案情简介
2011年至2012年2月,被告人甲某六次驾驶集装箱卡车在上海市某区加油站加入0号柴油后,乘工作人员不备高速驾车驶离加油站。涉案柴油价值共计人民币12495元。
其中,2012年2月间,被告人甲某两次驾驶集装箱卡车在上海市宝山区、浦东新区某加油站加入0号柴油后,为逃避支付油费,加速驾车驶离加油站,致使抓住车门阻拦的加油站工作人员倒地受伤。经鉴定,两次涉案柴油价值共计人民币3835元。
2012年2月底,被告人甲某主动投案,如实供述了上述事实,随后其家属退赔了涉案全部油款。
案例选送:上海市第一中级人民法院
诉争焦点
本案争议焦点为被告人甲某加霸王油的行为如何定性。
法院判决
一审法院认为,被告人甲某以非法占有为目的,采用暴力方法劫取单位财物,其行为已构成抢劫罪；以非法占有为目的,乘人不备公然抢夺单位财物,数额巨大,其行为已构成抢夺罪,应两罪并罚。甲某犯罪后能自动投案,如实供述抢劫犯罪事实,系自首,对抢劫犯罪可以从轻处罚；到案后如实供述抢夺犯罪事实,可以从轻处罚;能够退赔犯罪所得,可以酌情从轻处罚。判决被告人甲某犯抢劫罪,处有期徒刑四年九个月,罚金人民币六千元；犯抢夺罪,处有期徒刑三年六个月,罚金人民币四千元,决定执行有期徒刑七年六个月,罚金人民币一万元。
二审法院认为,原审被告人甲某以非法占有为目的,乘人不备公然抢夺单位财物,数额巨大,其行为构成抢夺罪。甲某在抢夺过程中为抗拒抓捕而当场使用暴力或者以暴力相威胁,其行为已构成抢劫罪。裁定驳回上诉,维持原判。
判案分析
一、“加霸王油”的行为不构成盗窃罪。认定盗窃罪,理论界主要有两种观点。一种观点认为,盗窃是指秘密窃取公私财物的行为。另一种观点认为,盗窃行为并不局限于秘密窃取,公开窃取行为也可以构成盗窃罪,盗窃罪和抢夺罪的主要区别在于行为人是否有不法暴力作用于被害人。对于本案,该观点认为甲某未对加油站员工使用不法暴力,只是在加油后乘人不备逃离现场,故其行为不应当认定为抢夺罪,而应当认定为盗窃罪。
我们认为后一种观点有待商榷。第一,从立法结构来看,公开窃取在我国刑法中无存在空间。英国、美国、德国、法国等国多认可公然窃取的存在,是因为其刑法中没有将抢夺行为作为独立犯罪类型规定。未使用暴力的公然夺取行为被归入盗窃罪的范畴,使用暴力的抢夺行为被纳入抢劫罪名下。我国刑法中存在抢夺罪的规定,公然夺取行为可以通过抢夺罪规制,公然窃取不存在现实需要的空间。
第二,从刑法解释学来看,公开窃取逾越了刑法解释的边界。刑法解释应当文理解释优先,只有文理解释的结论明显不合理或产生多种结论时,才进行论理解释。“盗窃”的文义为“用不合法的手段秘密地取得”,公开窃取的观点与盗窃的本义不符。
第三,从司法实践来看,盗窃罪和抢夺罪区分的关键在于盗窃罪是秘密取得,抢夺罪是公然夺取。秘密性作为盗窃罪的必备要件,存在两个认定标准:一是客观标准,即行为客观上具有不为他人发觉的可能性,这主要针对被害人而言。行为人采取被害人难以发觉的方式取得财物即秘密窃取,而无论周围人能否发觉。二是主观标准,行为人主观上具有不为他人发觉的意思,即自认为是秘密进行的。即使实际上被害人已经发觉,只要客观上同时存在被害人难以发觉的可能性,行为仍然不丧失秘密性。
本案中,甲某在加油站为卡车加油后,为逃避支付油费,多次乘被害单位员工不备驾车驶离,该行为在主客观上均不是秘密进行,能够为被害单位员工即刻发现,故不能被认定为盗窃罪。
二、“加霸王油”的行为不构成诈骗罪。诈骗罪的行为过程包括:行为人虚构事实或者隐瞒真相→被害人陷于错误认识→被害人基于认识错误处分财物→行为人取得财物。有观点认为,本案中甲某虚构了付钱意思的事实或者说是隐瞒了不想付油钱的真相,使被害单位的员工陷入错误认识,将油交付被告人,被告人占有被害单位财物后逃离,其行为构成诈骗罪。笔者认为,此种意见不能成立。
第一,行为人不存在虚构事实或者隐瞒真相的行为。行为人加油但不想付钱的意思是一种主观意识状态,认为这属于事实或真相的观点有失偏颇。事实是指事情的真实情况,真相是指事物的真实面貌,它们都是事情或事物的客观存在状态。甲某加油但不想付钱的意思是一种主观意识活动,不属于事实或真相。
第二,被害单位的员工未基于错误认识而处分财物。诈骗罪和其他侵财犯罪的区分标准是“受骗人是否基于认识错误处分(交付)财产”,“交给行为不能与交付(处分)行为混为一谈”,“交出并不等于失控”。本案中,被害单位员工将油加入被告人的油箱,并非基于认识错误而交付财物,只是交给财物。从主观上看,被害人没有放弃财物的意思表示；从客观上看,如果行为人不支付对价,被害人可以随时追索并恢复对财物的直接控制,其并未丧失对财物的控制和支配力。
第三,被告人并未取得财物。刑法中的取得并不完全等同于民法中的占有。根据民法上的观念,加油后被告人已经占有该财物,但从行使效力上看,被告人并未取得对该财物占有的绝对性和排他性。在行为人支付对价之前,被害单位仍然保持着对该财物的控制,因此不能认为行为人已经取得了财物。
本案中,甲某在加油站加油后,为逃避支付油费,多次乘被害单位财物管理人不备驾车驶离加油站的行为不符合诈骗罪的行为特征,不构成诈骗罪。
三、“加霸王油”的行为构成抢夺罪。抢夺罪是指乘人不备、公然夺取公私财物的行为。公然夺取,是指行为人当着公私财物所有人、管理人或者其他人的面,乘人不防备,将公私财物据为己有或者给第三人所有；也有的采取可以使被害人立即发现的方式,公然把财物抢走,但不使用暴力或者以暴力相威胁。甲某当着被害单位财物管理人的面,乘人不防备驾车逃跑,并将被害单位的财物据为己有,其间并未使用暴力或者以暴力相威胁,完全符合公然夺取的特征,应以抢夺罪追究其刑事责任。
但是,在加油站工作人员抓住驾驶室门或座椅阻拦时,甲某继续加速行驶以迫使工作人员放手,甚至导致工作人员倒地受伤,此时甲某的行为性质发生了转化。根据刑法规定,犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的,依照抢劫罪定罪处罚。甲某犯抢夺罪,为抗拒抓捕而当场使用暴力的两节犯罪行为,应当依抢劫罪定罪处罚。
教育部关于进一步加强和改进高等学校校报工作的若干意见
教育部
教育部关于进一步加强和改进高等学校校报工作的若干意见
2005年6月15日
教社政〔2005〕13号
为贯彻落实党的十六大和《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，充分发挥高校校报在推动高校改革发展稳定和师生全面发展方面的作用，现就进一步加强和改进高校校报工作提出如下意见。
一、充分认识高校校报的重要地位与作用
（1）高校校报是高校党委和行政的机关报，是高校校园内占主导地位的媒体。高校校报是高校加强思想政治教育和开展新闻宣传工作的重要阵地，是传播社会主义先进文化和精神文明建设成果的重要载体，是学校联系师生员工、海内外校友、学生家长和社会各界人士的重要纽带，是展示高校对外形象和塑造学校品牌的重要窗口。
（2）高校校报在高等教育事业发展和人才培养方面具有重要作用。高校校报在宣传马克思主义，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高高校师生员工的思想政治素质等方面具有不可替代的作用。高校校报担负着在高校引导舆论、交流信息、弘扬新风、培育新人、维护稳定和繁荣文化、传承文明的重要使命。
二、进一步明确校报工作的目标和任务
（3）高校校报必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。全面贯彻党的宣传思想工作的方针、政策和国家教育的方针、政策，牢固确立为高等教育改革发展服务、为培养人才服务的办报宗旨。紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合学校实际，唱响主旋律，打好主动仗，为高校的改革发展稳定提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持，动员和激励广大师生员工投身科教兴国和全面建设小康社会的伟大实践。
（4）认真研究新世纪新闻传播的规律和特点，把新闻媒体的共性和高校校报的个性很好地结合起来，把弘扬主旋律和提倡多样化很好地结合起来，力求贴近校园生活、贴近师生员工、贴近高校实际，努力体现时代性，把握规律性，富有创造性，提高高校校报的办报质量和水平，提高高校新闻宣传工作的质量和水平。
（5）充分发挥高校校报覆盖面广、信息资源丰富的优势，打造校报品牌，增强发展实力。按照“集中资源，优化结构，形成合力，增强活力”的思路，鼓励各高校根据自己的校情，引进新的办报机制；充分发挥高校校报作为校园主导媒体的作用，促进校内报纸、广播、电视和网络等多种资源的整合，做到资源共享；鼓励相同类型高校校报合作，支持校报间的信息交流，形成全国性高校校报新闻信息网络，为高等教育事业发展和为广大师生员工提供更好的服务。争取经过三五年的努力，创办出一批在高校系统乃至国内新闻界有较大影响的高水平名报，以此带动全国高校校报整体质量的提升。
三、不断提高校报工作的水平和质量
（6）加强校报内部工作制度和工作机制建设。要合理安排人员分工，充分发挥每一个人的专长。在科学分工的基础上，完善工作机制、优化工作流程、明确工作标准，做到岗位职责明晰。在编辑部内形成紧张有序的工作秩序，优质高效的工作质量，团结和谐的工作氛围。
（7）加强校报队伍建设。要加强对校报工作人员的业务培训，定期组织业务知识学习，开展经验交流，努力提高校报工作的专业化水平。要充分发挥校报兼职人员和学生记者的作用和积极性，采取灵活的用人机制，不断壮大校报工作队伍。
（8）推进中国高校校报的网络化、信息化建设。各高校要努力建设好本校校报的电子版、网络版，提高校报的新闻时效性，及时更新校报网站新闻内容。积极推进全国高校校报的门户网站——中国高校校报网站的建设，提高高校信息的传播速度，实现高校间信息的资源共享。
四、切实加强对高校校报工作的领导
（9）教育部对高校校报进行宏观管理，分类指导，建立科学、规范的校报评估体系，并指导对校报的评估工作。各省教育部门负责对所辖地区高校的校报进行管理和评估。
（10）校报管理和评估工作主要检查办报方针和宗旨、社会效益、内部管理和办报条件。评估结果将作为衡量学校思想政治工作建设的一个重要内容。对于坚持正确舆论导向、营造良好舆论环境、具有较大社会影响、办报质量和办报水平较高、为推动高等教育事业发展做出突出成绩的学校校报和优秀校报工作人员给予表彰和奖励；对办报条件差、质量低的校报及时提出警示，限期整改。
（11）各高校要切实加强对校报工作的重视和领导。学校党委和行政部门要从全局和战略高度来认识校报工作的重要性，把校报工作纳入学校重要议事日程。学校党委要对校报工作提出方向性和发展战略的要求，检查校报贯彻执行党的路线、方针、政策的情况和校报的质量状况。坚持党管宣传、党管干部的原则，选拔政治强、业务精、作风正、纪律严的人担任校报的主编，建立健全校报编辑委员会制度。
（12）各高校要加大投入，认真研究并切实解决校报工作中存在的问题和困难。在办公用房、办报设备、经费投入等方面尽量满足校报发展的实际需要，并且根据校报工作的需要定岗定编，合理解决校报工作人员的职务和待遇等问题。校报专任编辑、记者是高校专业技术人员，各高校应支持他们参加出版、新闻或研究等系列的职称评审，本校不具备评审条件的，可委托相关学校评审。
（13）校报编辑部应是党委直接领导下的独立机构，实行党委领导下的总编辑负责制。学校应将校报编辑部列入校内直属发文单位，为校报提供了解学校党委常委会、校务会、党政联席会等学校重要会议内容的渠道，以便及时了解学校党政的大政方针和重大决策，更好地发挥校报舆论先行的作用。
（14）充分发挥行业协会的作用。中国高校校报协会和各地校报研究会，要做好联络各校校报、组织业务研究、培训编辑人员、评选优秀新闻作品和论文、校报质量评估等方面的工作。校报协会要准确反映高校校报的情况和要求，广泛团结各会员单位，集中集体的智慧和力量，加强行业自律和职业精神、职业道德的教育，不断推动高校校报事业的健康发展。
