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湖南省岳阳市人大常委会


岳阳市人大常委会关于加强和规范市人大代表活动的规定

(2003年3月25日岳阳市五届人大常委会第一次会议通过 2008年3月10日岳阳市六届人大常委会第二次会议修订)


为支持和保障人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，根据宪法和有关法律，结合工作实际，就加强和规范代表活动作如下规定：
　　一、代表大会会议期间，组织代表听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；审查和批准市国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告；依法提出议案、质询案及建议、批评和意见；依法审议人事任免案，参加大会的各项选举；审议列入大会议程的其他议案，参加大会的各项表决等。
　　代表应当按规定出席大会会议，参加各项议程活动，依照宪法和法律赋予代表大会的各项职权，代表人民的利益和意志，参与行使国家权力。代表因特殊情况不能出席会议的，须向市人大常委会请假。
　　二、代表大会闭会期间，组织代表参加执法检查、调查研究和专题视察；邀请代表列席有关会议；征求代表对市人大常委会各方面工作的建议、批评和意见；组织代表走访联系群众，听取和反映群众意见。
　　代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是获得政情信息、掌握第一手材料，酝酿、起草、提出议案和建议、批评、意见，为出席大会审议各项报告和议案作准备的过程，代表应积极主动参加；因特殊原因不能参加某项活动的，应向组织活动的单位请假。
　　三、代表在闭会期间的活动，由市人大常委会组织；必要时，也可以委托县（市、区）人大常委会和专门委员会组织。闭会期间的代表活动以集体活动为主，代表小组活动为主要形式，一般在代表选举单位的行政区域内进行。根据履职需要，在市人大常委会工作机构的统一安排下，也可以跨选举单位的行政区域进行考察。
　　四、市人大常委会统一安排，组织代表在每年代表大会召开前进行一次集中视察，时间为3天左右。视察期间，本级或下级国家机关负责人应向代表报告工作情况。代表视察后，应向有关国家机关反馈视察意见，并由县（市、区）人大常委会工作机构将代表的视察意见整理，交有关国家机关和单位研究处理并答复代表。
　　根据履职需要，经市、县两级人大常委会有关工作机构联系安排，代表可以持代表证就地视察和调查研究，有关单位负责人或领导人员应汇报情况或接受约见。代表视察和调研时，可以提出意见和建议，但不直接处理问题。代表的视察和调研情况应书面报送常委会有关工作机构。
　　五、市人大常委会会议邀请代表列席。根据会议审议的内容，每次安排3名左右省人大代表、7名左右市人大代表列席。常委会组织的重要活动，邀请代表参加。制定年度工作计划，要听取代表意见；开展执法检查、调查研究、专题视察、工作评议，邀请代表参加；组织代表督查议案和建议、批评、意见的办理。
　　市人大各专门委员会根据工作需要，可以邀请有关代表列席专门委员会会议，参与专门委员会组织的立法调研、执法检查、工作调研等活动。
　　六、切实保障代表的知情权，使代表知情知政，为代表深入审议各项报告和议案提供信息、创造条件。常委会有关工作机构应向代表通报常委会会议、重要工作安排和重要活动情况，寄送常委会公报、人大导刊、代表履职行权知识等刊物和资料；“一府两院”应及时向代表寄送全市国民经济和社会发展统计分析资料及相关信息材料，通报全市改革发展稳定和审判、检察工作的基本情况。
　　七、逐步增加代表活动经费，确保代表在闭会期间开展活动的需要。活动经费列入市财政预算，专款专用。
　　代表依法参加各种活动，其所在单位必须依法依规给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。
　　八、依法维护代表的权益。代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；代表在代表大会期间，非经大会主席团许可，在闭会期间，非经市人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行机关应立即向大会主席团或常委会报告；如果采取法律规定其他限制人身自由的措施，应经大会主席团或常委会许可。
　　九、加强学习培训，提高代表素质。要求代表认真贯彻“三个代表”重要思想，模范地遵守宪法和法律，依法履行职责；把依法执行代表职务与从事个人职业活动区别开来，不利用代表权力为本人或亲属牟取不正当的利益；密切与选举单位和人民群众的联系，听取和反映他们的意见和要求；学习掌握执行代表职务的基本知识和专门知识，珍惜代表的荣誉，勤奋工作；廉洁自律，严格保守国家秘密，自觉接受原选举单位和人民群众的监督。
　　十、建立激励和约束机制。在代表中开展评先、创优活动，适时表彰代表活动积极分子。评选优秀的代表议案和建议、批评、意见，并进行表彰。实行代表辞职制度，动员不能正常履行职务的代表主动向选举单位书面提出辞职。未经批准不参加常委会组织的活动的代表，常委会将予以通报批评。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，终止其代表资格。


劳动部


劳动部关于进一步加强劳动争议处理工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
自国务院发布《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）以来，全国劳动争议处理工作有了较大的进展。各地按照有关规定扩大了受案范围，建立起劳动仲裁庭和仲裁员办案制度，使大量劳动争议案件得到了及时处理，为保持劳动关系的和谐稳定，维护社会的安
定发挥了重要作用。但是，随着改革的不断深化，特别是在建立现代企业制度的过程中，劳动争议处理工作也出现了一些值得注意的问题，如劳动争议数量上升，案件处理难度不断增大，由劳动争议引发的集体上访和突发事件也时有发生。为了妥善解决这些问题，保证改革开放的顺利进行
和社会稳定，维护企业和职工双方的合法权益，保证《劳动法》贯彻实施，推动劳动争议处理工作进一步发展，现就有关工作通知如下：
一、各级劳动行政部门要结合政府职能的转换，进一步加强劳动争议处理工作。在建立社会主义市场经济体制过程中，劳动争议处理工作不仅直接承担着企业与职工劳动纠纷的处理，同时还发挥着稳定职工队伍、稳定社会的作用，是一项既涉及职工和企业利益，又关系到国家利益的重
要工作。各级劳动行政部门对此应有足够的认识，积极履行好劳动争议处理的工作职责。对有关劳动争议及处理的情况要注意研究分析，并主动向党委和政府汇报，争取领导的支持。
二、按照《劳动法》和《条例》的有关规定，各地应建立劳动争议仲裁委员会，劳动行政部门应设立专门的劳动争议处理机构。各地要按照劳动部与中央机构编制委员会办公室联合发布的《关于建立劳动监察机构配置劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通知》（中编办〔1994
〕224号）（以下简称《通知》）要求，与当地编制办公室进行联系和沟通，对本地区各级劳动争议处理工作机构设置和人员配备提出具体意见。没有设立劳动争议仲裁委员会和专门劳动争议处理机构的地区要抓紧建立，已撤销的要尽快恢复，已建立的也要对照《条例》做好完善工作。

同时要按《通知》要求，将劳动争议处理工作人员纳入行政编制管理，配备和充实劳动争议处理工作人员队伍。此项工作应于1995年6月30日前完成，以适应《劳动法》贯彻实施的迫切需要。
三、要加强与工会和经贸委的联系，不断完善劳动争议处理工作的三方机制。各级劳动行政部门应经常主动地与工会、经贸委协商，仲裁委员会办公室应定期向仲裁委员会汇报工作，对重大、疑难案件的处理要由仲裁委员会决定。同时要积极探索实行三方原则处理劳动争议的新做法，
通过三方代表在各自的职责范围内发挥作用，切实做好劳动争议的预防和处理工作。
四、各级劳动行政部门和劳动争议仲裁委员会要对目前处理劳动争议案件的结案率下降的情况引起高度重视，通过全面实行仲裁庭、仲裁员办案制度等措施提高办案效率。力争今年年底各级劳动争议仲裁委员会的结案率达到85％以上。同时，要加强劳动争议案件的受案和立案工作，
坚决杜绝个别地方对符合《条例》规定的受理范围的劳动争议案件不予及时受理的现象，保证企业和企业职工正常行使申诉权力。
五、针对当前劳动关系和劳动争议处理工作中出现的新情况、新问题，要下大力气开展调查研究和劳动争议处理体制的改革，不断探索适应市场经济体制需要的劳动争议处理工作的新思路。



1994年11月23日