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云南省人大常委会


云南省丘北县普者黑国家重点风景名胜区管理(暂行)办法

(2004年9月23日县十四届人大常委会第12次会议通过)

第一章　总　则

第一条　为加强普者黑国家重点风景名胜区的保护管理和合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《云南省风景名胜区管理条例》等有关法律法规，结合普者黑国家重点风景名胜区的实际特制定本办法。

第二条　本办法适用于云南省丘北县普者黑国家重点风景名胜区规划范围。

第三条　开发利用普者黑国家重点风景名胜区应在坚持保护资源改善生态环境的前提下实行全面规划、积极保护、科学管理、永续利用的方针。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则。

第四条　县人民政府设立丘北县普者黑国家重点风景名胜区管理委员会，对景区实行统一管理，分级负责，各有关部门密切配合的管理体制。

第二章　保　护

第五条　普者黑国家重点风景名胜区实行三级保护。

一、二、三级保护区的界线，由普者黑旅游风景区管理委员会依据总体规划结合实际具体界定，树立界桩，标明界区。

第六条　一级保护区内必须严格保护原有的自然景物和人文景观，除按统一规划设置必要的保护和游览设施外，不得再建设其它设施。

二级保护区的开发建设，必须进行环境影响评价和景观影响评价，不得新建改变地貌、破坏景观、污染环境的项目和设施。

三级保护区的开发建设，要与景区环境相协调。

第七条　普者黑国家重点风景名胜区内湖面及河道最低水位为以保证游船畅通行驶为准；正常水位为1444.41米，银苑桥最高水位为1446.464米，螃蟹闸为1445.42米，前进闸为1447.906米，摆龙湖最低水位为1467.44米，最高水位为1492.44米。一切开发活动必须严格控制在该正常水位内进行。

第八条　普者黑国家重点风景名胜区水域必须保持《国家地面水环境质量标准》中的II类标准。

严禁向湖内排放污水，确需排放的污水必须达到污染物排放标准方能排入湖内。

严禁向湖中及支流沟道倾倒土、石、垃圾、废渣、禽畜尸体和其它废弃物。

普者黑国家重点风景名胜区内人畜粪便和垃圾要实行无害化处理。

第九条　普者黑国家重点风景名胜区禁止使用机动船。摆龙湖湖面船舶实行总量控制，集中审批。垃圾等污染物必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入湖中。

第十条　禁止围湖造地、拦河堵坝、围湖养殖、网箱养鱼等缩小水面的行为。

第十一条　依法保护景区内的各种动植物资源，禁止打捞和采摘水生生物。实行禁鱼区和休渔期，严禁炸鱼、毒鱼、电鱼及无证捕捞等行为。禁止捕猎各种飞禽走兽。

第十二条　在沿湖周围加快生态农业建设，科学施用化肥，安全使用农药，推广综合防治和生物防治措施，防止农业氮、磷及农药残毒对水体的污染。

第十三条　严格保护景区范围内地质地貌、自然景观，禁止开山采石、挖沙取土、开垦荒地、新造坟地和放牧。

第十四条　严格保护景区范围内的花草树木和自然植被，不得砍伐树木，践踏和采摘花草。必须封山育林、造林绿化。

依法划定的所有林木权属不变，确需砍伐或间伐的，必须先经景区管理机构同意，报县林业主管部门批准并办理有关手续。

第十五条　严格保护民族文化和文物。

第十六条　景区内经批准的建设项目，环保设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产，达不到环保要求的不准投入生产和使用。

第十七条　沿湖(中心河道)两岸50米内实行重点保护，不得新建建筑设施，应以绿化，经批准已建好的建筑物，按规划逐步拆除；未经批准的，必须依法拆除。

第十八条　景区内的村庄建筑实行保护，保留地方少数民族传统的建筑风格。

第十九条　景区内不得随意架设水电线路、电信设施和设置广告牌，须架设和设置的，必须按程序申请，经景区管理委员会批准，按规划架设和设置。

第三章　开发利用

第二十条　普者黑国家重点风景名胜区内的开发利用，必须按照总体规划进行，严格按照有关法律法规的规定，申办有关手续。

第二十一条　必须严格执行普者黑国家重点风景名胜区的总体规划，任何组织和个人不得擅自改变。如确实需要对规划作调整或者修改时，须经县人民政府同意并报原批准机关审批。

第二十二条　普者黑国家重点风景名胜区内建设工程的立项、选址和定点，必须符合景区规划，在办理审批手续前，须经县旅游局审查符合规划，报普者黑旅游风景区管理委员会备案后，再按规定逐级办理有关手续。

第二十三条　普者黑国家重点风景名胜区内的旅游服务设施与景观建筑，在布局、高度、造型和色彩等，必须与周围景观、自然景观相协调，并注重地方民族特色。

景区内村庄建设必须按总体规划进行，并保留当地少数民族的传统建筑风格。

第二十四条　在景区范围内从事渔业生产的单位和个人，必须向有关管理机关申请登记，依法取得养殖许可证和捕捞许可证，按证书载明的作业类型、区域、时限和渔具规格数量进行作业，并交纳渔业资源保护费。

第二十五条　景区内的岛屿、水面和山林开发必须严格按规划进行，并能与自然景观相协调，不得污染环境。

第四章　管　理

第二十六条　普者黑旅游风景区管理委员会，是县人民政府统一管理普者黑旅游区的职能机关，对景区范围内的资源保护、社会治安、游览活动等实行统一管理。

普者黑旅游风景区管理委员会下设若干处室，统一在管理委员会的领导下开展工作。

第二十七条　双龙营、日者镇、八道哨乡应支持配合普者黑旅游区管理委员会行使管理职权。

第二十八条　县属有关部门应各司其职，支持配合普者黑旅游风景区管理委员会行使管理职权。采取联合执法，处罚分离的形式，除派专人到景区联合执法外，必要时要给予及时的支援。

第二十九条　凡到普者黑国家重点风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，必须经县旅游局、普者黑旅游风景区管理委员会同意，方可办理有关手续，按指定地点和范围开展经营活动。

从事经营活动的单位和个人，必须向管委会交纳旅游区资源有偿使用费，具体收费办法由县人民政府制定。所收费用专项用于景区保护管理的建设。

第三十条　凡在景区内从事旅游经营活动企业和个体工商户必须接受管理委员会的监督、检查、管理，规范服务、提高质量。

第三十一条　对保护管理和开发利用普者黑国家重点风景名胜区资源作出重要贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第五章　法律责任

第三十二条　违反本办法，有下列行为之一的，由工商、环保、建设、渔政、水政、林业、土地、民政、普者黑旅游风景区管理委员会给予处罚。

(一)违反规划进行建设的；

(二)污染和破坏自然景观的；

(三)向湖内排放污水，倾倒土、石、垃圾、禽畜尸体和其它废弃物的；

(四)破坏普者黑国家重点风景名胜区范围内的水源、水体、树木的，擅自采石、采矿、取土的，乱砍滥伐森林、新造坟墓的；

(五)猎捕景区内各种水禽、蛙类、贝类和野生动物，采摘荷叶、水草、荷花和采挖野生莲藕、炸鱼、毒鱼、电鱼等行为的；

(六)破坏景区游览秩序和安全制度，损毁旅游设施的；

(七)随意架设水电线路、电信设施和设置广告牌的。

第三十三条　对违反本办法行为，由有关行政管理机关按有关法律法规予以处罚。

第三十四条　违反本办法情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条　旅游行政管理部门、普者黑旅游风景区管理委员会的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政复议法》的规定程序申请复议。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附　则

第三十七条　本办法由丘北县人民政府负责解释。

第三十八条　未尽事宜在实施中修改完善。

第三十九条　本办法从2005年4月1日起施行。



中国 国际竹藤组织


国际竹藤组织东道国协定


（签订日期１９９８年６月３日 生效日期１９９８年６月３日）
　　中华人民共和国政府和国际竹藤组织，根据一九九七年十一月六日在北京签订的《成立国际竹藤组织的协定》第二条的规定，希望确定国际竹藤组织在中华人民共和国适当运作所需的地位、便利、特权与豁免，本着友好合作的精神，达成协议如下：

　　第一条　术语定义
　　为本协定的目的，下列术语的定义为：
　　（一）“东道国”指中华人民共和国。
　　（二）“政府”指中华人民共和国政府。
　　（三）“竹藤组织”指国际竹藤组织。
　　（四）“双方”指政府和竹藤组织。
　　（五）“理事会”指竹藤组织理事会。
　　（六）“董事会”指竹藤组织董事会。
　　（七）“总干事”指竹藤组织总干事。
　　（八）“竹藤组织职员”指竹藤组织总干事及按人事条例聘用或供其使用的专业人员、行政和后勤工作人员。
　　（九）“竹藤组织处所”指竹藤组织为公务目的在东道国占有、使用或维持的所有办公室、房舍、装置和设施，而不论其所有权之归属。
　　（十）“出版物”指以任何载体（包括文字、影像和电子形式）存在的面向公众的智力作品。

　　第二条　竹藤组织总部处所
　　一、竹藤组织总部设在北京。
　　二、经与东道国政府协商，竹藤组织可在中国境内设立其他办事处和实验站。
　　三、竹藤组织得在其办公处所悬挂其会旗和会徽。
　　四、政府应协助竹藤组织获得适当的办公处所。
　　五、政府应确保向竹藤组织提供必要的公用事业服务便利；此类服务应在平等的条件下提供。
　　六、在本协定有效期间，政府将考虑在自愿的基础上为竹藤组织建造总部办公楼，供其使用，具体条件和程序由政府和竹藤组织另行商定。

　　第三条　法律人格
　　政府承认竹藤组织为一具有国际法律人格的国际组织。在中国领土上，竹藤组织具有履行其职责所必需的法律行为的能力，特别是缔结条约、签订合同、取得和处分动产和不动产以及在司法程序中作为当事一方的能力。

　　第四条　特权与豁免
　　一、竹藤组织及其资金和财产，无论在何处，由何人掌管，应免除一切形式的司法程序，但第三方因竹藤组织所有或由其使用的车辆造成的交通事故而提出赔偿要求的民事诉讼除外。
　　二、竹藤组织的资金和财产，无论位于何处，由何人掌管，应免于搜查、征用、没收和其他任何形式的干扰。
　　三、竹藤组织的办公处所、档案以及属于它或它所收藏的所有文件不受侵犯。
　　四、竹藤组织的房舍、资金、资产、收入和其他财物应享有与在东道国的外交使团同等的免税待遇。
　　五、竹藤组织为直接公务目的进口或输出的设备和物品，按东道国的有关规定，免除关税和其他有关税收。上述设备和物品，除非政府同意并按政府同意的条件，不得在中国出售。
　　六、竹藤组织得为公用目的免税进口三辆机动车及其零配件，并在其名下登记注册。政府应向这些车辆颁发适当牌照，以标明这些车辆属于竹藤组织。竹藤组织可免税更新上述车辆，但在任一特定时间免税进口车辆的保有量不得超过三辆。
　　七、竹藤组织在资金入出、货币兑换、银行帐户方面应享有政府给予在中国的外交使团同等的便利。竹藤组织可自由地：
　　（一）获取或收取、并持有和处理不同币种的资金及有价证券；
　　（二）在中国或其他国家开设和运作本币和外币帐户；
　　（三）将其资金由中国转至其他国家或由其他国家转入中国、或在中国转户，并将其兑换为任何其他可自由兑换货币。
　　八、本条下的各项免税规定和便利不得扩大到通常为所提供的服务所征收的税款和收费。
　　九、在中国的个人、公司、基金会或其他实体对竹藤组织的财政捐赠可依东道国税法享受减免所得税或其他有关税的待遇。

　　第五条　出版物
　　一、竹藤组织得在其职责范围内自由出版研究报告和科技读物，但须遵守东道国有关出版和知识产权的法律规章以及东道国为缔约方的有关出版和知识产权的国际公约。
　　二、竹藤组织有权进口或出口与其业务相关的出版物，并得享受免除关税及其他有关的进出口税待遇，但除非政府同意并按政府同意的条件，进口的出版物不得在中国商业性出售。
　　三、竹藤组织得在中国境内或境外免费或有偿分发其出版物。

　　第六条　通讯便利
　　一、竹藤组织在其公务通讯方面享有政府给予其他政府间组织同等的优惠待遇。
　　二、政府确保竹藤组织公务通讯和信函（包括电子函件和传真）不受侵犯。

　　第七条　社会保障
　　一、政府将不要求竹藤组织向东道国的社会保障计划捐款，也不要求非中国籍的职员加入这一计划。
　　二、竹藤组织应确保其所有职员享有足够的社会保障。为此，竹藤组织得制定自己的保障计划或使其全部或部分职员参加适当的社会保障计划。

　　第八条　出入境和居留
　　一、政府将为下列不具有东道国国籍的人员的出入境和居留提供便利：
　　（一）应邀前来参加理事会会议的成员国和有关国际组织的代表以及参加董事会会议的董事会成员；
　　（二）竹藤组织短期聘用的或供其使用的顾问和专家及应邀出席竹藤组织会议和活动的其他个人；
　　（三）竹藤组织专业职员及其构成同一户口之家属。
　　二、政府应向前款所述人员免费发放适当的签证。
　　三、竹藤组织应提前将上述人员的姓名和身份通知政府。

　　第九条　临时来访公务人员
　　第八条第一款第一项所述人员在东道国境内并在其履行公务行为期间享有下列便利、特权和豁免：
　　（一）不受逮捕和拘留；
　　（二）执行公务时的口头讲话或书面文字及行为不受法律追究；但本项豁免不适用于违反交通法规的行为和因其驾驶的车辆所造成的交通事故而引起的损害赔偿；
　　（三）在持有货币或兑换限制方面享有与临时出差的外国政府代表同等的便利；
　　（四）其个人行李享有与外交人员同等的豁免和便利。

　　第十条　总部职员
　　一、不具有东道国国籍的竹藤组织专业职员，在中国期间，享有下列便利、特权与豁免：
　　（一）执行公务时的口头讲话或书面文字及行为不受法律追究，但本项豁免不适用于违反交通法规的行为和因其驾驶的车辆所造成的交通事故而引起的损害赔偿；
　　（二）公务用品免受检查或扣留；
　　（三）竹藤组织付给的或以竹藤组织的名义付给的工资薪金和报酬及其他收入免予缴纳所得税；其境外所得享有与在华的国际组织官员相同的待遇；
　　（四）其本人及其构成同一户口之家属免除移民限制和外侨登记；
　　（五）在东道国内自由持有或保留外汇、外汇帐户、动产，在终止与竹藤组织的受雇关系后，有权从东道国带出其合法收入；
　　（六）在初次任职时，有权免税进口直接需用数量的自用品和家庭必需品，包括根据东道国有关规定进口一辆机动车辆。上述进口车辆的更新问题按东道国的有关规定处理，但在任何时候每一职员只能拥有一辆免税车辆。
　　（七）任职期间自用品和家庭必需品的进口，享有与在华的国际组织官员同等的待遇。
　　二、第八条第一款第二项所述不具有东道国国籍的顾问和专家在中国期间享有本条第一款一至五项的特权和豁免。
　　三、政府应给竹藤组织职员及其构成同一户口之家属颁发证明其身份的特别身份证。
　　四、除本条第一款规定的特权与豁免之外，不具有东道国国籍的总干事应享有与常驻中国外交使团团长同等的特权与豁免。

　　第十一条　特权和豁免的目的
　　一、本协定下的特权与豁免的授予是为了竹藤组织的利益，而不是为了有关人员的个人利益。
　　二、无论何时如某项豁免有碍司法公正，且放弃此项豁免不损害竹藤组织的利益，本条第三款所指的当局有权利并有义务放弃豁免。
　　三、上款所提及的当局指：
　　（一）就理事会成员而言，指理事会主席；就董事会成员和总干事而言，指董事会主席。
　　（二）就竹藤组织本身、竹藤组织的其他职员和临时来访公务人员而言，指总干事。
　　四、豁免的放弃须经明示。对民事和行政管辖豁免的放弃不得理解为同时暗示放弃了执行豁免；执行豁免需另行明示放弃。
　　五、竹藤组织的房舍、设施、资金和财物不得用于与竹藤组织协定规定的职责不相符的用途。
　　六、竹藤组织及其职员应采取措施确保本协定规定的特权与豁免不被滥用。一旦发生滥用，应尽速与政府进行磋商。
　　七、在不损害本协定所予特权与豁免的情况下，一切享有此种特权与豁免的人员有义务尊重东道国的法律和规定，不干涉东道国的内政。

　　第十二条　合作
　　一、双方应通力合作，以解决执行本协定或竹藤组织在中国运作所产生或涉及的问题。
　　二、政府应向竹藤组织提供各种合理的协助，使之能够恰当地履行职责。
　　三、竹藤组织应对政府提请其注意的问题给予适当的考虑。
　　四、若竹藤组织希望正式提请政府注意与竹藤组织有关的问题，应通过政府主管部门指定的负责官员进行。

　　第十三条　争议的解决
　　一、政府与竹藤组织间因本协定的解释或适用而产生的任何争议或影响总部或竹藤组织与政府关系的任何问题，应本着友好合作的精神通过协商解决，除非双方同意采取其他的解决方式。
　　二、如双方尽了最大努力仍未依前款解决争议，任何一方可将争议事项提交理事会讨论。

　　第十四条　最后条款
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、经任何一方要求，可就本协定的修正进行磋商。修正由双方以书面协议的方式作出。
　　三、政府可与竹藤组织签署必要的补充协议或安排。
　　四、本协定在竹藤组织于中国设置总部期间有效，除非双方商定终止。
　　本协定于一九九八年六月三日在北京签订。一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　国际竹藤组织代表
　　　　　　　　王杰宝　　　　　　　　高登·史密斯江泽慧