四川省鼓励外商投资勘查开采矿产资源条例
四川省人大常委会
四川省鼓励外商投资勘查开采矿产资源条例
四川省人民代表大会常务委员会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告(第51号)
（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2001年5月25日通过，自2001年7月1日起施行）
第一条 为了鼓励外商投资勘查、开采矿产资源，促进经济发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 外商在四川省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的，适用本条例。
第三条 鼓励外商以资金、技术等方式，采取中外合资、中外合作、外商独资或国家允许的其他形式，依法投资勘查、开采矿产资源。
第四条 外商可以依法申请或者通过转让方式取得探矿权和采矿权，也可以依法将取得的探矿权、采矿权转让、出租或者抵押。
外商依法取得的探矿权、采矿权和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损害。
第五条 外商投资勘查、开采矿产资源，应依法采取有效措施，合理开采，保护生态环境，防止水土流失和环境污染。
第六条 省人民政府地质矿产行政主管部门主管本行政区域内外商投资勘查、开采矿产资源的监督管理工作，并根据国务院地质矿产主管部门的授权，负责外商投资勘查、开采矿产资源的审批登记颁证工作。
省人民政府有关部门协助同级地质矿产行政主管部门对外商投资勘查、开采矿产资源进行监督管理。
市、州、县（市、区）人民政府地质矿产行政主管部门负责本行政区域内外商投资勘查、开采矿产资源的监督管理工作。
第七条 省人民政府根据矿产资源勘查、开采的实际，可在矿产资源富集区域设立矿业开发区，并依法制定矿业开发区的特殊政策。
第八条 在工商行政管理机关登记注册的法人或者非法人外商投资企业、外商办事机构和代表处均可作为探矿权申请人，依照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，向省人民政府地质矿产行政主管部门申请勘查登记。省人民政府地质矿产行政主管部门应按照申请在先的原则，自收到申请之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并告知探矿权申请人。准予登记的，应通知申请人在30日内办理勘查登记手续，领取勘查许可证。不予登记的，登记管理机关应当向探矿权申请人说明理由。
第九条 外商与已取得探矿权的中方单位合作勘查矿产资源的，中方合作单位在签订合同前，应将合作勘查的区块、矿种等有关文件资料报原发证机关复核并签署意见；签定合同后，应将签订的合同报原发证机关备案。
第十条 外商投资进行地质调查时，对调查区域内新发现的未设置探矿权、采矿权的矿产地或者重要找矿线索区块，可以申请预留探矿权；预留期间，他人申请探矿权的，省地质矿产行政主管部门应书面告知外商。外商在规定的期限内未申请探矿权的，省地质矿产行政主管部门可受理他人的申请，具体办法由省地质矿产行政主管部门制定。
第十一条 外商对登记的勘查作业区内探明的矿产资源，在探矿权许可证有效期和保留期限内未放弃采矿权申请的，省地质矿产行政主管部门不得受理他人的采矿权申请。
第十二条 外商开采矿产资源，应持合资、合作协议书或者投资意向书及有关申请资料，向省地质矿产行政主管部门申请划定矿区范围。
省地质矿产行政主管部门应自收到有关申请资料之日起30日内完成划定矿区范围的审查工作。
外商凭划定的矿区范围及其他有关资料，依法申请设立外商投资矿山企业。
第十三条 外商投资矿山企业持工商登记等有关资料，向省地质矿产行政主管部门申请办理采矿登记。省地质矿产行政主管部门应自收到申请之日起20日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并告知采矿权申请人。准予登记的，应通知申请人在30日内办理采矿登记手续，领取采矿许可证。不予登记的，登记管理机关应当向采矿权申请人说明理由。
第十四条 省地质矿产行政主管部门向外商颁发勘查许可证或者采矿许可证后，应按规定报国务院地质矿产行政主管部门备案，并通知矿产所在地的市、州、县（市、区）人民政府地质矿产行政主管部门。
第十五条外商投资勘查开采矿产资源，按照有关规定享受以下优惠政策：
（一）勘查开采矿产资源的探矿权、采矿权使用费，第一年免缴，第二、三年减半缴纳；在少数民族自治地区，前两年免缴，第三年至第五年减半缴纳。
（二）开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类矿产资源的，免缴五年矿产资源补偿费；综合开采共伴生矿产资源的，开采的共伴生矿产品减半缴纳矿产资源补偿费；利用尾矿的，免缴矿产资源补偿费。
（三）采用先进技术使国内现有技术难以开发利用的矿产资源得到综合利用的和使开采回采率、选矿回收率、综合利用率高于国内同类企业水平的，前三年减半缴纳矿产资源补偿费；高于国内同类企业水平多采出的矿产品，免缴矿产资源补偿费。
（四）外商投资矿山企业，因不可抗力引起年度亏损，可申请减缴50％以下的矿产资源补偿费或延期缴纳亏损年度的矿产资源补偿费。
（五）在划定的勘查区域内，探明可供开采的矿产资源的地质勘查费用，可作为递延资产从矿山进入商业性开采后的第一年起，在开采阶段分期摊销。
（六）自矿山进入商业性开采阶段，经企业申请，税务机关批准，可实施固定资产加速折旧。
（七）勘查矿产资源所需临时用地，免缴场地使用费。
（八）国家另有规定的，从其规定。
第十六条 外商投资开采矿产资源所得的矿产品，有权自主决定其销售和加工，国家另有规定的除外。
第十七条 外商投资勘查、开采矿产资源，除国家和省政府规定的收费项目和标准外，任何单位和个人不得增加收费项目或者提高收费标准。
第十八条 外商投资勘查、开采矿产资源，对土地造成破坏的，应依法进行复垦；对土地上的附着物、建筑物、构筑物和农作物、林木造成损坏的，应依法进行补偿。任何单位和个人不得增加补偿项目或者提高补偿费标准。
外商投资勘查、开采矿产资源，禁止任何单位和个人强行参股或者不履行投资义务而从中获取利益。
第十九条 外商投资勘查、开采矿产资源，对有关收费（补偿）项目和标准有异议的，有权向省地质矿产行政主管部门提出询问。省地质矿产行政主管部门应在5日内答复询问人。
外商对没有合法依据的收费、擅自增加补偿项目、提高补偿标准和强行入股等行为有权拒绝，并向省地质矿产行政主管部门或者其他有权机关举报。省地质矿产行政主管部门和其他有权机关应当查清事实，负责处理，并在30日内将处理结果告知当事人。
第二十条 各级行政执法部门及其行政执法人员对外商投资企业进行执法检查时，应当严格依照法定职责，遵守法定程序。
第二十一条 行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：
（一）未在规定时间内作出准予登记或者不予登记决定并说明理由的；
（二）未在规定时间内办理登记手续的；
（三）在探矿权预留期间未书面告知当事人而受理他人申请的；
（四）当事人未放弃采矿权申请而受理他人申请的；
（五）未在规定时间内完成划定矿区范围审查工作的；
（六）未依法执行有关优惠政策的；
（七）未依法受理外商举报并将处理结果告知当事人的；
（八）未严格依照法定程序进行执法检查的。
第二十二条 外商投资勘查、开采矿产资源，违反本条例有关规定的，依照有关法律法规处理。
第二十三条 外商与中方合作过程中发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。
第二十四条 香港、澳门、台湾同胞和华侨在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的，参照本条例规定办理。
第二十五条 本条例自2001年7月1日起施行。
2001年5月25日
河北省图书报刊出版管理实施细则
河北省人民政府
河北省图书报刊出版管理实施细则
河北省人民政府令
第117号
河北省图书报刊出版管理实施细则
第一章 总则
第一条 根据《河北省图书报刊出版管理条例》（以下简称《条例》），结合实际，制定本细则。
第二条 凡在本省行政区域内从事图书报刊出版活动的单位和个人，均应遵守本细则。
第三条 省新闻出版局主管全省的图书报刊出版管理工作。市（地）县（含县级市。自治县、区，下同）新闻出版行政管理部门负责本行政区域内的图书报刊出版管理工作。
第四条 公安、工商行政管理、财政、物价、海关等部门应当依法履行各自职责，会同新闻出版行政管理部门做好图书报刊出版的有关行政管理工作。
邮政、铁路、民航、交通运输等部门应协助各级新闻出版行政管理部门做好图书报刊出版的管理工作。
第五条 经营图书报刊出版、印刷、发行业务的单位和个人应向新闻出版行政管理部门缴纳管理费；出版单位按照规定或自愿向省新闻出版局送审稿件，非出版单位编印内部资料性图书，应向新闻出版行政管理部门缴纳审读费。具体收费办法由省新闻出版局会同省财政、物价部门另行制定。
第二章 出版
第六条 创办图书、报纸、期刊出版单位，必须具备下列条件：
（一）有符合宪法规定的为社会主义精神文明、物质文明建设服务的宗旨和符合有关法律、法规的章程；
（二）有确定的主办单位和主管单位；
（三）有与主办单位、主管单位工作业务相一致的出版范围和编辑方针；
（四）有明确的名称。报纸、期刊还应有明确的版面、栏目内容、刊期、开张、版（页）数和发行范围；
（五）有健全的机构，有符合专业要求的专职社长、总（主）编、编辑（记者）和出版、经营管理人员；
（六）有固定的场所和必需的物质、技术条件及专项资金；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 申办出版单位的审批程序：
（一）申办图书出版单位，由主管单位持有关批件报省新闻出版局审核，经省人民政府同意后，报国家新闻出版署审批；高等学校新建出版社，在按上述规定办理申请时应同时向国家教育委员会申请。
（二）申办正式报纸，由主管单位向所在市（地）新闻出版行政管理部门（省直单位可直接向省新闻出版局）提出申请，经省新闻出版局核准，报国家新闻出版署审批。
（三）申办正式期刊，属社会科学类的，由主管单位向省新闻出版局提出申请，经核准后报国家新闻出版署审批属自然科学、技术类的，由主管单位向省科学技术委员会提出申请，经省科学技术委员会商省新闻出版局同意后，报国家科学技术委员会审批。
（四）申办非正式报纸和社会科学类期刊，由主管单位向所在市（地）新闻出版行政管理部门提出申请，经核准后报省新闻出版局审批；属自然科学、技术类期刊，由主管单位向所在市（地）新闻出版行政管理部门提出申请，经核准后报省科学技术委员会审批，并报省新闻出版局备案。
省直单位申办非正式报纸和社会科学类期刊，报省新闻出版局审批；属自然科学、技术类期刊，报省科学技术委员会审批；批准件报省新闻出版局备案。
（五）两个以上单位合办出版单位，应确定一个为主的主办单位和主管单位，并由为主的主管单位负责申报。
（六）驻冀中直单位和解放军系统申办出版单位，按国家有关规定办理。
第八条 非出版单位编印供内部使用的资料性图书，应经主管单位同意，报省新闻出版局或受委托的市地新闻出版行政管理部门核准，并办理内部资料图书准印证后，方可印制。准印证一次有效。
第九条 图书报刊出版后，应按时（图书３０日、期刊１５日、报纸３日内）向省新闻出版局及有关部门缴送样本（张）。
市（地）以下非出版单位编印的内部资料性图书或非正式报刊，应同时向所在市（地）新闻出版行政管理部门缴送样本（张）。
需向国家有关部门缴送样本（张）的，按国家有关规定办理。
第十条 图书报刊必须完整刊载版本记录或批准件
第十一条 委印图书报刊不得擅自安排在无相应印制许可证的印刷厂印制。
第十二条 主管单位和主办单位对其所属的出版单位和非出版单位及其所出版和编印的图书报刊负有管理和监督责任。
第十三条 报纸、期刊需变更主管单位、主办单位、名称。文种、刊期、开版（本）、定价、发行范围以及临时增版、增期，减版、减期，出版号外、增刊等，应按下列程序报批：
（一）正式报纸变更主管单位或合并、分立的，由其原主管单位与接管的主管单位分别向省新闻出版局提部分事业单吸主办单位、名称、文种的，由主管单位向省新闻出版局提出申请，经核准后报国家新闻出版署审批；变更刊期。开版、发行范围及临时增版、增期，减版、减期的，应经主管单位同意，报省新闻出版局审批。
正式报纸的临时增版、增期，减版、减期应按批准的日期、文种、开版等出版。其内容应与报纸的宗旨、编辑方针相一致，其印数、发行范围应与主报相一致，并随主报发行。不得单独发售或借此提高报纸定价。
正式报纸需出版号外的，应报省新闻出版局审批。
（二）非正式报纸的变更，须经所在市（地）新闻出版行政管理部门核准，由其主管单位报省新闻出版局审批。省直单位直接报省新闻出版局审批。非正式报纸不得临时增版、增期。
（三）正式期刊变更主管单位、主办单位、刊名、文种、发行范围，属社会科学类的，应由期刊主管单位向省新闻出版局提出申请，经核准，报国家新闻出版署审批；属自然科学、技术类的，由主管单位向省科学技术委员会提出申请，经省科学技术委员会商省新闻出版局同意后，报国家科学技术委员会审批。
其他登记项目的变更，属社会科学类的，由省新闻出版局审批；属自然科学、技术类的，由省科学技术委员会审批，报省新闻出版局核准并办理变更手续。
（四）正式期刊出版增刊，属社会科学类的，应报省新闻出版局审批；属自然科学、技术类的，应经市（地）新闻出版行政管理部门核准，报省科学技术委员会审批，并报省新闻出版局备案。
期刊出版增刊，其宗旨、开本和发行范围应与正刊一致。
（五）非正式期刊的变更，属社会科学类的，应经市（地）新闻出版行政管理部门核准，报省新闻出版局审批；属自然科学、技术类的，应经市（地）新闻出版行政管理机构核准，报省科学技术委员会审批，并向省新闻出版局备案。非正式期刊不得出版增刊。
省直单位主办的非正式期刊的变更，属社会科学类的，报省新闻出版局审批；属自然科学、技术类的，报省科学技术委员会审批，并报省新闻出版局备案。
第十四条 出版单位需调整图书报刊定价的，应经省物价部门审批。
第十五条 报纸无故连续３个月、期刊无故半年不出版的，由原审批部门予以注销。再出版的，应重新报批。
第十六条 报社、期刊社应在规定的期限内到省新闻出版局办理年检手续。
第三章 印刷
第十七条 印刷企业承印图书报刊应具备下列条件：
（一）有固定的生产场所；
（二）有相应的资金、设备和技术人员；
（三）有符合规定的安全、保卫措施；
（四）法律、法规、规章规定的其它条件。
第十八条 印刷企业承印图书报刊，应经市（地）新闻出版行政管理部门核准，报省新闻出版局审批，并办理图书报刊印制许可证或内部资料印制许可证。
第十九条 印刷企业必须严格按照许可证中规定的承印（经营）范围承印印刷品。
第二十条 图书报刊印刷企业承印图书报刊时，应验存盖有出版社公章的发排单、付印单或内部资料性图书准印证，查验报刊登记证或非正式报刊登记准印证。承印省外图书报刊的，还应验存来冀印制许可证。
印刷企业在办理承印图书报刊手续时，应验存委印单位的介绍信，登记业务经办人的身份证明（居民身份证和工作证）。
以上供验存、查验的证、单均须是原件。
第二十一条 图书报刊印刷企业承印图书报刊应遵守下列规定：
（一）不得印制有国家禁止刊载内容的图书报刊及其他非法出版物；
（二）所承印的出版物，必须刊印版本记录、批准件号及本企业的注册名称和详细地址；
（三）不得擅自加印和销售；
（四）不得擅自增减内容；
（五）不得以任何方式将版型租借转让给其他单位和个人复制、印刷。
第二十二条 图书报刊印刷企业对所承印的图书报刊应进行登记备案，留存样本（张），并定期向原审批的新闻出版行政管理部门及有关部门报送。
第二十三条 图书报刊印刷企业应按规定期限到原审批部门办理年检手续。
第四章 发行
第二十四条 从事图书报刊总发行业务，应具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有与经营范围相适应的资金、仓储、运输设备；
（三）有相应数量和经营能力的发行人员；
（四）有承担责任的主管单位和健全的业务、财务管理制度；
（五）有向全国（含农村、边远地区）发运图书报刊的发货能力和备货能力；
（六）属国家正式编制的国有出版或发行单位；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
具备前款（一）、（二）、（三）、（五）、（七）项条件的国有或集体单位可申办图书报刊二级批发，具备前款（－）、（二）、（三）、（七）项条件的可申办零售和租赁经营。
第二十五条 从事图书报刊发行业务，应按下列程序审批：
（一）申办总发行业务，由主管单位向省新闻出版局专项申报，经核准，报国奸织要加强自身建设，改进工作方法和活动方式→发业务，应经所在市（地）新闻出版行政管理部门核准，报省新闻出版局审批；
（三）申办零售（租赁）或临时零售业务，应向所在地县以上新闻出版行政管理部门提出申请，经审核同意后，领取许可证；
（四）在经营地点以外场所举办展销活动，应经所在市（地）新闻出版行政管理部门和公安机关审核批准。
经审批同意领取许可证后，到所在地工商行政管理部门办理注册登记。
第二十六条 省外单位来冀开办图书报刊发行站、代办站等，应持本单位所在地省级新闻出版行政管理部门的批准文件，依照本细则的有关规定办理。
第二十七条 从事图书报刊发行业务的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）不得一证多家经营；
（二）不得伪造、涂改、转让、出租和出借许可证；
（三）不得超范围经营包销类、教材类、内部发行类。进口类图书报刊；
（四）不得经营国家明令禁止的出版物、非法出版物和走私人境的出版物；
（五）不得经营非出版单位编印的内部资料性图书和非正式报刊；
（六）不得向无图书报刊零售（租赁）许可证的单位和个人批发图书报刊；
（七）不得从无图书报刊批发许可证的单位购进图书报刊从事经营活动；
（人）图书报刊发行单位应如实填写图书报刊进销登记表，以备查验。
第二十八条 从事图书报刊发行业务的单位和个人，停业、歇业或变更经营方式、经营范围、地址、法定代表人（负责人），应向原审批部门办理注销或变更登记手续。
第二十九条 国家新闻出版署或省新闻出版局明令查禁或停止发行的图书报刊，发行单位应及时上交、停止发行和出租，不得拖延或转移。给发行单位造成经济损失的，依照国家有关规定办理。
第三十条 发行单位应按规定期限到原审批部门办理年检手续。
第三十一条 凡经营或中介经营成批托运、运输、邮寄图书报刊业务的单位和个人，在办理承接或提货业务时，须验存由当地县以上新闻出版行政管理部门出具的证明。在交接过程中应严格检验，发现非法出版物应立即向所在地新闻出版等有关部门报告。
第五章 处罚
第三十二条 对出版、印制、发行单位和其他单位或个人违反《条例》和本细则的行为，由县以上新闻出版行政管理部门查处。
第三十三条 县以上新闻出版行政管理部门对正在印制、运输、销售、出租载有国家禁止刊载内容的图书报刊和非法出版的图书报刊，可以采取责令暂停印制、出售和封存、扣押等行政强制措施。市（地）以下新闻出版行政管理部门采取封存、扣押措施，事后应立即报告省新闻出版局，省新闻出版局应在１５日内作出批准或不批准的决定。
第三十四条 非出版单位未经新闻出版行政管理部门批准，擅自出版内部资料性图书、非正式报刊或不按批准项目印制和发送的，责令其停止印发，没收图书报刊和非法所得，并处５万元以下的罚款。
第三十五条 出版单位有下列行为之一的，给予警告，可并处１万元以下的罚款。
（一）图书报刊不按规定刊载版本记录的；
（二）拒绝缴送或屡次迟送图书报刊样本（张）的；
（三）违反印刷管理规定委印图书报刊的；
（四）申请时弄虚作假的。
第三十六条 出版单位有下列行为之一的，责令停止发行，没收非法所得，并处经营额２倍以下罚款。
（一）未经省新闻出版局批准，擅自出版报纸或期刊的临时增版、增期、增刊，减版、减期和改变开版的；
（二）以书号出版报刊或以报刊号出版图书的；
（三）应专题报批出版的图书、作品而未履行报批手续，或履行了报批手续，但印数趁出核准数量的。
第三十七条 出版单位有下列行为之一的，责令其停止发行，没收、销毁图书报刊，没收非法所得，并处经营额５倍以下罚款。情节严重的，责令停业整顿或撤梢出版登记。
（一）出版的图书报刊中有法律、法规、规章禁止刊载内容的；
（二）违反规定办理协作出版、自费出版，代印、代发业务的；
（三）出卖或变相出卖书号、刊号或报刊版面的；
（四）盗印其他出版单位图书报刊的：
（五）不按登记项目出版图书报刊的。
第三十八条 利用购买的书号、刊号、报刊版面及其他方式从事非法出版活动的单位和个人，责令其停止发行，没收其出版物和非法所得，并处经营额５倍以下罚款。
第三十九条 印刷企业有下列行为之一的，没收非法所得，并处经营额２倍或２万元以下罚款。
（一）承印图书报刊不按规定登记的；
（二）超范围承印图书报刊的；
（三）转让图书报刊印刷许可证或内部资料印制许可证的；
（四）承印未经新闻出版行政管理部门批准的内部资料性图书或非正式报刊的。
第四十条 印刷企业申请图书报刊印制许可证时弄虚作假、拒绝办理年检或换证手续的，处１万元以下罚款，吊销许可证。
第四十一条 图书市场经济中创造商业企业新优势。要提高员工参与改革的积极性，为改制改组顺利进行奠定思想基础。（２）抓好试点工作。各试点单位要分工一名主要领导负责，建立相应协调制度，抽调一定的人力，确保试点工作落到实处。（３）抓紧各项前期准备工作，为明年试点全面铺开打基础。要根据有关的政策规定，结合本单位的具体实际，认真论证本企业改革的具体形式，并着手在人、财、物方面进行清理、评估资产、界定产权等，扎扎实实做好实质性的准备工作。（４）严格改制改组工作中的纪检监察，防止个别人或小集体利用体制改革、机构调整和人员变动之机，化公为私，吞占公物的现象发生，以确保国有资产不流失。
（三）有组织有计划地铺开改制改组工作。
市商业系统改制改组工作从今年开始，计划至１９９８年基本结束，为期５年，分三个阶段实施：
第一阶段：至１９９４年１２月止，为试点准备阶段。广州百货大厦、新大新公司、市石油公司、市木器公司、广州宾馆、维邦食品实业公司、富民粮油食品贸易公司等单位开始制定试点方案和具体实施办法，建立抓改革工作的制度，积极进行清查财产、界定产权、评估资产等工作。南方大厦集团股份有限公司、友谊商店股份有限公司、东山百货大楼股份有限公司、东方宾馆股份有限公司、流花宾馆股份有限公司、南方面粉股份有限公司等单位按试点工作的要求和《公司法》的规定，完善公司法人治理结构，理顺内部关系，建立健全各项现代企业管理制度。
第二阶段：１９９５年全年，为试点运作阶段。１至９月，各试点单位按本实施方案的要求，在企业中逐项抓落实。市商委将组织人员下企业调查了解改革情况和处理工作中遇到的问题，加强指导。１０月至１２月，总结试点工作，召开商口试点工作经验交流会，提出全市商业系统推进建立现代企业制度的意见。非试点单位做好各项准备工作。
第三阶段：１９９６年至１９９８年，为全面推开阶段。基本具备建立现代企业制度的国合商业企业，全部展开转换经营机制工作。其他小型国合商业企业、集体、乡镇商业企业，在产权明晰的基础上，建立股份合作制，以完成本方案设计的总体目标。
以上请示，如无不妥，请批准执行。
