深圳市资源综合利用条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市资源综合利用条例
（2003年2月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 2003年6月20日深圳市人民代表大会常务委员会公告第83号公布）
第一章 总则
第一条 为提高资源综合利用效率，防止资源浪费和环境污染，促进经济和社会可持续性发展，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的资源综合利用活动。
第三条 本条例所称资源综合利用包括：
（一）对再生资源进行回收利用；
（二）对生产和生活过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余压、余热进行回收和合理利用；
（三）对矿产资源开采过程中的共生、伴生矿进行综合开发与合理利用。
本条例所称再生资源是指在社会生产和生活过程中产生的已经失去原有使用价值，经过回收、加工能够重新获得使用价值的各种废旧物资。
第四条 资源综合利用应当与节约资源、防治污染、发展经济相结合，坚持社会效益、环境效益、经济效益相统一。
第五条 各级政府应当鼓励和扶持资源综合利用，加强资源综合利用的宣传与引导，增强全社会资源综合利用意识，推广资源综合利用产品。
第六条 市、区政府经济贸易主管部门是资源综合利用的主管部门（以下简称主管部门），负责本辖区资源综合利用的监督管理工作。
财政、税务、工商、规划与国土资源、环保、质量技术监督等政府职能部门按照职责分工负责有关资源综合利用的监督管理工作。
第二章 开发和利用
第一节 一般规定
第七条 各级政府应当优先推广应用耗能低、废物排放量少的新工艺、新技术和新设备，提高资源综合利用水平。
第八条 企业应当全面推行清洁生产，削减污染，提高资源综合利用效率。
企业应当将资源综合利用纳入技术改造计划，建立和完善资源综合利用设施。
第九条 实行主体项目、环境保护和资源综合利用相统一的原则，推行建设项目的资源综合利用可行性评价制度。
第十条 废物排放可能对环境造成污染和破坏，且能进行资源综合利用的企业，实行资源综合利用工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
第十一条 企业在开发和生产资源综合利用产品时，应当采用先进合理的工艺和技术，执行国家标准或者行业、企业标准，切实保证产品质量。
凡资源综合利用产品有国家标准和行业标准的，企业标准不得低于国家标准和行业标准。企业标准应当报市、区主管部门及市质量技术监督部门备案。
第十二条 资源综合利用产品的生产、销售、使用应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规的规定。
第二节 再生资源的回收利用
第十三条 机关、企业、事业单位和个人应当对再生资源充分利用。自身无法利用的，应当交售给再生资源回收经营者。
机关、企业、事业单位应当建立健全再生资源回收利用和修旧利废制度。
第十四条 企业应当在可回收利用产品和包装物的显著位置标注可回收利用标识。
利用再生资源生产的产品或者包装，应当标注再生品标识。
可回收利用标识和再生品标识规范由市质量技术监督部门制定。
第十五条 鼓励企业使用可重复使用的包装物和再生材料包装物。使用木材等自然资源产品作包装物的企业，应当逐步采取相应的替代措施。
第十六条 推行通用大宗包装用品尺寸标准化制度，提高回收复用和再生利用效率。
第十七条 生产大型机电设备、机动运输工具、耐用机电消费品的，应当在主要零部件上注明材料的型号，以利于分类回收利用。
第十八条 按规定报废的机电设备和机动运输工具，应当及时进行报废和回收、拆解处理，禁止转移他用。
第十九条 对电视机、洗衣机、电冰箱、空调等家用电器，推行由制造商或者制造商委托的机构有偿回收、拆解及再生利用的制度。
第二十条 市主管部门应当统筹规划，引导、组织、建立再生资源回收服务体系。工业园区、居民社区、大型商场及其他相关区域应当按照合理布局、方便交售的原则设置再生资源回收网点。回收网点应当实行挂牌经营、明码标价、规范服务。
第二十一条 对生产性废旧金属、报废机动车的回收实行特种行业管理。
生产性废旧金属、报废机动车回收企业，应当按国家有关法律、法规规定的条件和程序设立。
生产性废旧金属、报废机动车回收企业在收购生产性废旧金属、报废机动车时，应当对出售者进行审核登记，并按月向公安机关报送登记资料。
本条例所称生产性废旧金属是指建筑、铁路、通讯、电力、水利、市政公用设施及其他生产领域产生的废旧金属。
第二十二条 除实行特种行业管理的回收企业外，其他再生资源回收企业的设立及管理办法，由市政府另行制定。
第二十三条 司法机关和行政执法部门拍卖没收的生产性废旧金属和报废机动车，竞买人应当具备相应的特许经营资格。
第二十四条 司法机关和行政执法部门处理没收的假冒伪劣商品，在不违反有关法律、法规的前提下，有条件的应当进行资源综合利用。
第三节 废渣、废水（液）、废气、余压、余热与共生、伴生矿产资源的合理利用
第二十五条 企业应当对其生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余压、余热开展综合利用，建立和完善综合利用设施。自身不能进行综合利用的，应当支持其他单位利用。
第二十六条 新建、改建、扩建燃煤电厂工程，应当建立粉煤灰综合利用设施，其投资列入工程总概算。已投入运行的燃煤电厂，应当将粉煤灰综合利用优先列入企业技术改造计划。
第二十七条 对未经加工的粉煤灰、炉渣等废渣，排放单位不得向进行综合利用的单位收费或者变相收费。对经过加工并达到国家标准、行业标准的粉煤灰等废渣，按国家有关规定收取费用。
第二十八条 凡具备粉煤灰综合利用条件的建设工程，应当充分利用粉煤灰及其制品；设计部门应当将其纳入设计方案；建设和施工单位应当确保粉煤灰综合利用的实施。
第二十九条 推行城市垃圾分类投放、堆放、收集制度，充分合理利用城市垃圾。
第三十条 企业应当按照国家、省、市节水规划的要求，加强废水污染治理，充分利用废水资源，实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。
第三十一条 对无法自行处理和回收利用的废液，应当委托具备相应资质的企业进行处理和回收利用。
第三十二条 企业对生产中产生的废气应当采用先进、适用的技术和设备回收、利用；无法回收利用的，应当进行防治污染处理。
第三十三条 企业应当积极运用余热、余压回收技术，提高余热、余压综合利用水平。
第三十四条 在矿产资源勘察和开采中，对具有开采利用价值的共生和伴生矿产应当综合勘察、评价、开发和利用，制定统一规划，提高采矿和选矿回收率，防止矿产资源浪费。
对暂时不能综合开采或者同时开采尚不能综合利用的矿产以及含有用成分的尾矿，应当采取有效保护措施，防止资源浪费和环境污染。
第三章 鼓励与扶持
第三十五条 市、区政府应当制定鼓励、扶持资源综合利用的优惠政策。
市主管部门应当会同有关部门，根据国家规定制定鼓励、扶持资源综合利用的具体措施。
第三十六条 市政府可以建立资源综合利用发展专项资金，用于扶持资源综合利用的产业发展、科学研究、教育培训及奖励。
第三十七条 经市主管部门会同有关部门认定的资源综合利用企业、项目或者产品，按国家及省、市有关规定享受税收优惠政策。
第三十八条 鼓励企业投资建设技术含量高的资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。
第三十九条 鼓励和扶持开发、生产、销售和使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳、可降解的新材料、新产品。
第四十条 鼓励生产和使用采用工业废渣生产的新型建材产品。
第四十一条 对用于运输资源综合利用物资的专用车船，按有关规定减免交通规费。
第四十二条 鼓励企业综合利用余热、余压、城市垃圾、沼气等低热值燃料生产电力、热力。
资源综合利用电厂符合并网条件的，由供电部门负责收购其电量，免交上网配套费。
第四十三条 鼓励企业充分利用网络信息手段，建立资源综合利用电子商务市场。
鼓励不同企业、不同行业对资源综合利用进行联合经营。
第四章 管理与监督
第四十四条 资源综合利用应当列入市、区人民政府国民经济和社会发展计划。
第四十五条 资源综合利用网点建设应当纳入城市规划。市、区政府在规划城市新区和旧城改造时，应当根据资源综合利用专项规划的要求，对资源综合利用的网点进行统一规划、综合开发和配套建设。
第四十六条 市、区主管部门应当履行下列职责：
（一）贯彻执行资源综合利用的法律、法规和规章；
（二）拟定资源综合利用中长期规划和年度计划；
（三）拟定资源综合利用政策，制定鼓励和扶持资源综合利用的具体措施和办法；
（四）协调解决资源综合利用中的重大问题；
（五）负责资源综合利用的宣传、培训、推广、表彰等工作。
市主管部门会同有关部门对综合利用企业、项目和产品进行认定。
第四十七条 按照国家统计法律的规定，建立资源综合利用统计制度，具体办法由市统计部门会同有关主管部门制定。
第四十八条 市质量技术监督主管部门应当根据国家标准化和产品质量有关法律、法规及相关规定，对资源综合利用产品实行标准化管理。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本条例第十条规定，废物排放可能对环境造成污染和破坏的企业，不执行资源综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的，由主管部门责令建设单位限期改正，逾期不改的，处以主体工程投资总额千分之一的罚款。
第五十条 违反本条例第十四条第一款、第二款和第十六条规定，未标注可回收利用标识、再生品标识或者未注明材料型号的，由主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以五千元以上二万元以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第十八条规定，将报废机电设备和机动运输工具转移他用的，由主管部门予以没收，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例第二十一条第一款、第二款规定，未经依法设立，擅自回收生产性废旧金属、报废机动车的，由公安部门责令停业整顿，没收违法所得，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例第二十一条第三款规定，未对生产性废旧金属、报废机动车出售者进行审核登记的，由公安机关责令限期改正，逾期不改的，处以五千元的罚款。
第五十四条 知道或者应当知道是违法犯罪所得的市政公用设施或者其他物品而回收的，由公安机关依照以下规定处罚：对企业责令停业整顿，并处以一万元以上三万元以下的罚款；对个人处以两千元以上五千元以下的罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第二十七条规定，对未经加工的废渣，排放单位向综合利用单位收费或者变相收费的，由主管部门责令停止收费行为，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
第五十六条 主管部门或者其他执法部门工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十七条 本条例自2003年8月1日起施行。
襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发 《襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）》的通知
襄政发［2002］15号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）》印发给你们 ，请结合实际贯彻执行。
二○○二年二月十日
襄樊市市直国家机关和事业单位财务集中核算制实施办法（试行）
第一章总则
第一条为了规范会计核算工作，加强市直机关事业单位财务管理，提高财政资金使用效益和会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《省人民政府关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知》（鄂政发［2000］79号）和《湖北省财会集中核算制实施办法（试行）》（鄂财会发［2001］17号文件）的规定，制定本办法。
第二条财务集中核算是指在单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，取消单位银行帐户，通过财务核算中心对机关事业单位集中办理会计核算，融会计核算、监督、服务于一体的财务管理形式。
第三条本办法的实施范围包括市直国家机关、人民团体和事业单位（以下统称单位）。
第四条财务集中核算应遵循以下原则：
（一）集中管理，统一开户，分户核算；
（二）单位资金所有权、使用权、财务自主权不变；
（三）依法规范管理，有效监督，确保会计核算质量；
（四）按预算办理支出，量入为出，收支平衡。
第二章机构和人员
第五条财务集中核算工作在市政府领导下，由市财政局具体组织实施。财务核算中心（以下简称核算中心）是实施财务集中核算的具体经办机构。
第六条财务核算中心的职责：
（一）宣传和贯彻执行国家财经法律、法规和国家统一的会计制度；
（二）集中办理单位资金的收支，进行财务核算，强化财务监督，提高资金使用效益；
（三）提供真实全面的会计信息资料；
（四）协助单位加强财务管理，提高管理水平。
第七条核算中心根据《会计法》的有关规定，结合市直各单位业务需要，配备相适应的专职人员。
核算中心人员必须具有中等财会专业以上文化程度，并取得会计从业资格证书。
第八条核算中心财会人员应当遵守职业道德，认真履行职责，不断提高服务水平。
第九条纳入核算中心的单位必须确定一名财会人员负责报帐工作。负责审核、整理原始凭证，办理报帐手续，管好备用金，及时进行会计对帐工作，加强与财政部门及相关单位之间的财务会计事项联络工作。
第三章收入支出管理范围
第十条核算中心应在银行开设基本帐户，用于办理单位资金收支结算。
第十一条核算中心在基本帐户下，分单位设立内部核算帐户。核算中心及时将单位的各项收支记入单位内部帐户，并做到帐证相符，日清月结。
第十二条纳入核算中心集中核算的单位的收入包括：
1、财政预算拨款；
2、预算外收入；
3、上级补助收入；
4、其他应纳入集中核算的收入。
第十三条支出管理实行审核制。单位支出原始凭证由单位负责人审批签字，加盖财务专用章，经核算中心审核盖章、办理支付手续后，将原始凭证退回单位。
1、工资性支出实行“编办核编，人事核标，财政核资，银行代发”的办法，直达个人工资帐户。
2、购置商品属政府采购名录的，按《襄樊市政府采购实施暂行办法》的规定办理。
3、基建项目投资属财政性和自筹基建的应分别按《襄樊市基本建设投资管理暂行办法》和《襄樊市市级财政性基本建设工程预决算审查管理暂行办法》等相关规定，结合基建财务制度办理。
4、专项支出按专项业务管理规定办理，专款专用。
5、日常所需的零星支出，实行定额备用金制度。备用金额度由核算中心根据《现金管理暂行条例》和单位实际工作需要确定。
第四章会计核算与监督
第十四条纳入核算的单位应当履行的职责：
（一）单位负责人应对单位财务收支活动的合法性和会计资料的真实性、完整性负责；
（二）单位取得的原始凭证应符合国家统一会计制度规定；
（三）单位应将真实、完整的原始凭证和其它相关资料及时按要求送交核算中心，办理报帐事宜；
（四）对核算中心审核退回的不符合规定的原始凭证和报告，按照有关规定及时处理；
（五）单位应与核算中心签定委托书。
第十五条核算中心集中办理单位会计核算。根据单位的不同性质和会计核算要求，按照会计法规和国家统一的会计制度、规定依法建帐，进行会计核算。
第十六条核算中心运用电子计算机进行会计帐务处理，使用的软件及其生成的 会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其它会计资料等必须符合国家统一的会计制度规定。
第十七条核算中心应按时编制财务会计报告，财务会计报告经会计主管人员、核算中心负责人和单位负责人签名加盖公章后，按照规定提供给有关部门。
第十八条核算中心应对单位资金情况及会计资料负责保密。
第十九条单位根据国家统一的会计制度、规定，依照核算中心审核报帐后的原始凭证进行会计核算。
第二十条核算中心应当根据《中华人民共和国会计法》的规定，结合内部管理的需要，建立健全内部会计管理制度。
第二十一条核算中心应依法接受有关部门的监督检查。
第五章附则
第二十二条本办法由市财政局负责解释。自公布之日起施行。
