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对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 00:21:03  浏览:9466   来源:法律资料网
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对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知

对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》的通知
1998年8月20日，对外贸易经济合作部


国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部各直属公司：
为加强对我国国外经济合作业务的宏观管理，保证对外经济合作有序、健康、持续地发展，现将《国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法》印发给你们，请转发有关单位并遵照执行。
目前各单位所持的《外派劳务人员许可证》在1998年度内到期的，仍按原办法换证；1999年度到期的一律按新办法办理。
特此通知。

附件：国外承包工程、劳务合作经营许可证管理办法
第一条 为进一步推动我国国外经济合作事业的发展，加强对经营国外经济合作业务企业的管理，根据《关于我国对外承包工程和劳务合作的管理规定》，特制定本办法。
第二条 国外经济合作系指对外承包工程、对外劳务合作和对外勘测、咨询、设计、监理等业务活动。
第三条 《国外承包工程、劳务合作经营许可证》（以下简称“《许可证》”，见附件一）是企业经营国外经济合作业务的资格证明。企业在开展上述业务、招聘和外派劳务人员时，可根据需要向有关管理部门、单位和劳务人员及外商出示《许可证》。企业在办理劳务人员审批和护照签证手续时，须出示《许可证》。
第四条 许可证的种类
（一）《国外承包工程、劳务合作经营许可证》
凡经对外贸易经济合作部（以上简称“外经贸部”）批准，获得国外经济合作经营权并已由工商行政管理部门核发营业执照的企业均须申请领取。
（二）《国外承包工程、劳务合作临时经营许可证》
1．经外经贸部批准的有国外经济合作经营权的企业在尚未完成有关手段时领取。
2．尚未获得国外经济合作经营权，但经外经贸部批准实施某一特定项目的企业领取。
第五条 《许可证》的有效期
《许可证》有效期为1年。《临时许可证》有效期为6个月。《许可证》在有效期期满后自动作废，持证单位应及时更换。
第六条 《许可证》的申领和更换
（一）新获得国外经济合作经营权的企业应在办理完工商登记等有关手续后，及时申领《许可证》。初次申领《许可证》，须填写“国外承包工程、劳务合作经营许可证申请表”（以下简称“申请表”）一式两份，并向外经贸部报送有关批文的复印件及加盖公章的企业法人营业执照副本复印件。
（二）《许可证》年审更换时间为每年3月1日至4月30日。年审工作由归口管理的各主管部门负责。主管部门系指国务院各部委主管司（局），国务院直属企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）（下同）。各主管部门可依据本办法制定本地区或本系统有国外经济合作经营权的企业年审的具体办法。届时，企业须填报申请表一式两份并交回原《许可证》。各主管部门审核后，将通过年审企业的申请表和原《许可证》于4月20日前一并报外经贸部（国外经济合作司），统一换领新证；对未通过年审的企业，各主管部门要提出处理意见报外经贸部审批。
（三）获经营权后超过3个月未办理申领《许可证》手续或《许可证》期满后3个月未办理更换手续者，持证单位必须以书面形式说明理由，经其主管部门审核批准后，方可到外经贸部领证或换证。
第七条 申请表的填报和印制
（一）申请表内所填申请单位名称应与外经贸部批文、企业法人营业执照以及企业对外经营所用印章中的单位名称一致，填写后须经申请单位和主管部门盖章。更换《许可证》时，“申请单位上年度经营业绩”一栏中填写上一年度国外经济合作业务经营简况（合同额、营业额、利税额、派出人数、主要国别和地区）及遵纪守法等情况。主管部门负责对申请单位国外经济合作业务的业绩和经营作风等情况进行年度审核，填写审核意见。
（二）《许可证》申请表格式见附件二，申请单位可据此自行复制。
第八条 《许可证》须妥善保管，不得伪造、涂改、转借、出租或转让。如有遗失，持证单位应及时通过其主管部门向外经贸部报告注销并在全国性外经贸报纸上声明作废后方可申请补发。
第九条 在经营国外经济合作业务中，持证单位有以下情形之一者，外经贸部将视情节轻重做出处理，通报批评或吊销其《许可证》直至取消其国外经济合作经营权：
（一）在经营国外经济合作业务中不执行国家有关法律、法规和规章制度的；不服从外经贸部及驻外使（领）馆经商参处（室）、有关商会、协会、协调机构的业务协调的；
（二）严重损害外派劳务人员合法权益的；或管理不善，造成重大失误和恶性事件的；
（三）自获得国外经济合作经营权之日起，开展对外业务不力，连续两年没有国外经济合作业绩的；
（四）擅自伪造、涂改、转借、出租、转让《许可证》的；
（五）无特殊理由，逾期6个月不办理申请领取或更换《许可证》手续的；
（六）不按规定向外经贸部报送计划统计和财务报表的；
（七）不按规定对外派劳务人员及其管理人员进行培训的。
第十条 《许可证》复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的公章一律无效。
第十一条 过去颁发的有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第十二条 本办法由外经贸部负责解释。
第十三条 本办法自1999年1月1日起施行。
附件：一、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》样证
《国外承包工程、劳务合作临时经营许可证》样证
二、《国外承包工程、劳务合作经营许可证》申请表

附件一：
--------------------------------------------------------------------------------------
| 国外承包工程劳务合作 |
| 经营许可证 |
| ＬＩＣＥＮＣＥ ＦＯＲ ＦＯＲＥＩＧＮ |
|ＣＯＮＴＲＡＣＴＩＮＧ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＡＮＤ ＬＡＢＯＲ ＳＥＲＶＩＣＥ|
| （ ）外经贸合证字第 号 |
| 根据国家有关规定，经审核， |
|同意持证单位经营右页规定的国 |
|外经济合作业务。 |
| |
| |
| 年 月 日 |
| （外经贸部章） |
| |
| |
|企业代码： |
|批准文号： |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|持证单位|中文： |
| |--------------------------------------------------------|
|名 称|英文： |
|--------|--------------------------------------------------------|
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| 对 | |
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| 外 | |
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| 经 | |
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| 营 | |
| | |
| 范 | |
| | |
| 围 | |
| | |
| | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| 经营 | |
| 地域 | |
| 范围 | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
|有效期 | 自 年 月 日至 |
| | 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------------|
| |1、持证单位凭此证办理有关手续 |
| 注 |2、本证严禁假冒、涂改或转让 |
| 意 |3、本证复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、 |
| 事 | 自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局） |
| 项 | 的公章一律无效 |
----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
| 国外承包工程劳务合作 |
| 临时经营许可证 |
| ＰＲＯＶＩＳＩＯＮＡＬ ＬＩＣＥＮＣＥ ＦＯＲ ＦＯＲＥＩＧＮ |
|ＣＯＮＴＲＡＣＴＩＮＧ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＡＮＤ ＬＡＢＯＲ ＳＥＲＶＩＣＥ|
| （ ）外经贸合临证字第 号|
| 根据国家有关规定，经审核， |
|同意持证单位经营右页规定的国 |
|外经济合作业务。 |
| |
| |
| 年 月 日 |
| （外经贸部章） |
| |
| |
|企业代码： |
|批准文号： |
--------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|持证单位|中文： |
| |--------------------------------------------------------|
|名 称|英文： |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
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| 对 | |
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| 外 | |
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| 经 | |
| | |
| 营 | |
| | |
| 范 | |
| | |
| 围 | |
| | |
| | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| 经营 | |
| 地域 | |
| 范围 | |
|--------|--------------------------------------------------------|
| | |
|有效期 | 自 年 月 日至 |
| | 年 月 日 |
|--------|--------------------------------------------------------|
| |1、持证单位凭此证办理有关手续 |
| 注 |2、本证严禁假冒、涂改或转让 |
| 意 |3、本证复印件未加盖外经贸部国外经济合作司或省、 |
| 事 | 自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局） |
| 项 | 的公章一律无效 |
----------------------------------------------------------------------

附件二：
《国外承包工程、劳务合作经营许可证》申请表
------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|申请单位名称： |
| |
|--------------------------------------------------------------------|
|原许可证号：（ ）外经贸合证字第 号 |
|--------------------------------------------------------------------|
|申请单位上年度经营业绩： |
| |
| |
| 年 月 日 |
| （盖 章） |
|--------------------------------------------------------------------|
|主管部门年审意见： |
| |
| |
| 年 月 日 |
| （盖 章） |
|--------------------------------------------------------------------|
| 申请单位 | |
| 详细地址 | |
|------------|------------------------------------------------------|
| 邮 编 | | 联系人 | |
|------------|----------------------------|------------|----------|
| 电 话 |（ ） | 传 真 | |
|------------|----------------------------|------------|----------|
| | |申请单位获得| |
| 企业代码 | | | |
| | |国外经济合作| |
|------------|----------------------------| | |
| | |经营权批文文| |
| 批准文号 | | | |
| | |号、时间 | |
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------------------------------------------------------------------------
| |持 证|中文： |
| |单 位|----------------------------------------------------|
| |名 称|英文： |
| |------|----------------------------------------------------|
| | | |
| 外 | | |
| | 对 | |
| | | |
| 经 | 外 | |
| | | |
| | 经 | |
| 贸 | | |
| | 营 | |
| | | |
| 部 | 范 | |
| | | |
| | 围 | |
| 审 | | |
| | | |
| |------|----------------------------------------------------|
| 批 |经 营| |
| |地 域| |
| |范 围| |
| 意 |------|----------------------------------------------------|
| | | |
| | 有 | |
| 见 | 效 | 自 年 月 日至 |
| | 期 | 年 月 日 |
| | | |
| |------------------------------------------------------------|
| | 经办人 | 处领导 | 司领导 |
| |--------------------|------------------|------------------|
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长春市交通安全责任制暂行规定

吉林省长春市人民政府


长春市交通安全责任制暂行规定
　

（１９９２年７月１４日　长春市人民政府令第６号）




　　第一条　为依法治理交通秩序，保障交通安全，促进改革开放，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及省有关规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡我市行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位和其他组织（以下简称各单位）一律执行本规定。


　　第三条　市公安局是全市交通安全工作的行政主管机关。各级公安交通管理机关在其上一级管理机关及同级人民政府的领导下，监督、检查交通安全责任制的实施情况，按本责任制的规定，进行奖励和处罚。


　　第四条　市、县（市）、区、乡（镇）的交通安全委员会，在同级人民政府的领导下，负责协调本行政区域的交通安全事宜，依据单位的规模和人员、车辆的多少确定交通安全责任指标，定期考核、评比、验收。


　　第五条　市、县（市）区政府部门对所属各单位建立、执行交通安全责任制负有监督、检查的责任。
　　中央和省驻长单位及驻长军事机关的交通安全主管部门负责监督所属单位建立、执行交通安全责任制。


　　第六条　交通安全责任制按下列规定建立：
　　１、单位的主要负责人全面负责本单位交通安全责任制的组织实施，并把交通安全责任制与本单位的生产、经营、工作和劳动安全同步计划、布置、落实、检查、总结和评比。
　　２、完善、加强各级单位的交通安全组织，确定一名领导人具体负责交通安全工作，并设立交通安全员。
　　３、建立岗位培训制度，提高本单位机动车驾驶人员的技术、业务素质，安排机动车驾驶人员参加交通主管机关统一组织的培训并上岗义务执勤。
　　４、建立交通安全宣传教育制度，单位每年要组织驾驶人员学习一次交通法规、规章，对骑车人每月要进行一次交通安全教育，提高职工的法制观念和安全意识。
　　５、根据当地交通安全委员会和公安交通管理机关的要求，制定并认真履行本单位交通安全制度及具体措施，落实交通违章行为控制指标，保证实现安全目标。临街单位要认真落实“门前三包”责任制，管好本单位门前秩序，及清理乱停乱放的各种车辆。
　　６、建立机动车使用、保养、维修、检查制度，严禁未经检验或不符合国家检验标准的机动车上路行驶。
　　７、接受当地交通安全委员会和公安交通管理机关的检查、监督，对检查中指出的不安全隐患，要限期改正。
　　８、建立本单位实施交通安全责任制的考核、奖惩制度，对有突出贡献的予以奖励，对违反安全制度的予以处罚。


　　第七条　对认真执行本规定，实施交通安全责任制成绩显著的单位，公安交通管理机关应予以表彰、奖励。


　　第八条　单位违反交通安全责任制按下例规定处罚：
　　１、不按规定建立和履行交通安全责任制，管理措施不力，予以书面警告或挂“交通安全限期改进”的黄牌予以警告；经警告仍不改正的，责令其停止全部或部分机动车上路行驶１－５天，进行整顿，同时予以通报批评，并建议其上级主管部门追究其领导责任。
　　２、发生交通事故负次要责任以上的，对单位主管领导予以１００元以上，２００元以下罚款；发生重大或特大交通事故的，同时对单位予以５００元以上，１０００元以下罚款。
　　３、对驾车、骑车、走路违章人员，公安交通管理机关除按有关规定予以处罚外，还要向其所在单位发《违章通知单》。单位要对违章人员进行教育，每月发生二次以上违章行为的，应扣发当月奖金。


　　第九条　各级公安交通管理机关实施处罚时，须填写《处罚决定书》。被处罚的单位及其领导自接到《处罚决定书》之日起三日内交纳罚款。逾期不交纳的，个人每日加罚５元，单位每日加罚被罚款额的５％。


　　第十条　被罚的款项，企业从自有资金中付，不得摊入成本或营业外支付；行政、事业单位从包干结余中支付，不得从行政事业费中支付；个人被罚款项，单位不得报销。


　　第十一条　对各级公安交通管理机关的处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起１５日内向作出处罚决定机关的上一级行政主管机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。


　　第十二条　本规定由市公安局负责组织实施。


　　第十三条　本规定自公布之日起施行。１９８７年９月１１日发布的《长春市人民政府关于对违反交通规则的职工群众及所在单位实施处罚的规定》即行废止。


甘肃省人民政府关于提请审议《甘肃省农作物种子管理条例（草案）》的议案

甘肃省人民政府


甘政函〔2004〕43号



甘肃省人民政府关于提请审议《甘肃省农作物种子管理条例（草案）》的议案


省人大常委会：

　　《甘肃省农作物种子管理条例（草案）》已经２００４年４月２９日省政府第４０次常务会议讨论通过，现提请审议。

　 　　　　　　　　　甘肃省农作物种子管理条例（草案）

　　第一条根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省行政区域内从事农作物品种与草品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，均适用本条例。

　　第三条本条例所称农作物种子，是指用于农作物生产的种植材料或繁殖材料；主要农作物是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、马铃薯、油菜和胡麻等；非主要农作物是指主要农作物以外的其它农作物。

　　本条例所称草种子，是指野生或人工栽培的草的种植材料或者繁殖材料。

　　第四条县级以上人民政府农牧业(以下简称农业)行政部门是本行政区域内农作物种子与草种子工作的主管部门，其所属的农作物种子与草种子管理机构按照职责分工，负责具体管理工作。

　　第五条县级以上人民政府应当将种子管理工作所需经费列入同级财政预算。

　　第六条省人民政府设立种子产业发展专项资金，用于扶持良种选育、推广和推进种子标准化工作。专项资金的筹集、使用和管理办法由省人民政府制定。

　　资金通过下列方式筹集:

　　（一）省财政拨付的专项资金；

　　（二）企业、个人或其他社会组织自愿捐赠的资金；

　　（三）新品种选育、引进、试验、推广等其他用于扶持种子产业发展的资金。

　　第七条鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。鼓励和扶持科研单位、学校、科技人员研究、开发和依法经营、推广农作物与草种新品种。

　　第八条省农业行政主管部门和省质量技术监督部门应当制定农作物种子和草种子的地方标准，推进种子生产、加工标准化。

　　第九条农作物与草种子种质资源受法律保护，任何单位和个人都不得侵占、破坏。

　　省农业行政主管部门应当加强农作物与草种子种质资源的保护和管理，公布省级重点保护的种质资源名录，建立种质资源库、种质资源保护区或者保护地。组织有关单位收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用种质资源。

　　第十条鼓励单位和个人引进种质资源。对引进的种质资源应当进行检疫、隔离试种，并将适量种子及有关资料报省农业行政主管部门授权的单位鉴定、登记和保存。

　　利用引进的种质资源，应当征得引进者的同意。

　　第十一条选育、引进的主要农作物品种与草品种，在推广应用前应当通过国家级或者省级审定。申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。未经审定或者审定未通过的主要农作物品种与草品种，不得发布广告，不得经营推广。

　　第十二条省农业行政主管部门设立的农作物品种和草品种审定委员会，承担主要农作物品种与草品种的审定工作。

　　审定通过的品种，由省农作物品种或草品种审定委员会发给品种审定证书，经省农业行政主管部门公布后在适宜的生态区域内推广。

　　第十三条　由省农业行政主管部门确定公布的非主要农作物品种在推广应用前应当进行登记，未经登记的，不得经营和推广。

　　申请登记的非主要农作物品种应当具备下列条件：

　　（一）具有新颖性、特异性、一致性和稳定性；

　　（二）经过不少于5个固定试验点连续两年以上的品种比较试验和不少于5个试验点的生产试验；

　　（三）产量高于当地同类型主要推广品种10％以上或经统计分析增产显著；产量虽与当地主要推广品种相近，但品质、成熟期、抗逆性等一项乃至多项性状表现突出，有特殊利用价值。

　　第十四条申请登记非主要农作物新品种时，应当提交以下材料：

　　（一）登记申请书；

　　（二）品种引进或选育报告；

　　（三）品种（含杂交种亲本）特征描述以及标准图片；

　　（四）生产试验所在地的市、州、地种子管理机构签注意见的生产试验结果表；

　　（五）3人以上专家的现场鉴定报告；

　　（六）品质分析结果。

　　瓜菜品种还应提交该作物当前流行病害的人工接种鉴定结果；转基因品种还应当提供农业转基因生物安全证书。

　　准予登记的品种，由省农业行政主管部门颁发品种登记证书并公告。

　　第十五条育成的草品种种子实行世代认证制度。草品种种子世代分为四级：育种家种子、基础种子、登记种子、认证种子。认证种子不得再用于种子生产。

　　对获得认证的草品种种子，由省草品种种子认证机构发放相应世代、相应数量的标签。

　　认证标签应标明认证机构、种名、品种名、认证种子世代等级、生产者登记号、统一编号的种子批号及有效期。

　　标签以不同颜色区别不同世代：白色为基础种子，紫色为登记种子，蓝色为认证种子。

　　第十六条对进口生产用草种子实行登记制度。登记时应当提交以下材料：

　　（一）国家或省草品种审定委员会通过的评估报告或由其统一安排的3个以上生育周期的引种试验报告；

　　（二）符合国家标准的质量检验报告及植物检疫证书；

　　（三）引进企业名称、品种名称、产地、数量、质量、代级。

　　通过登记的草种子由省草种子主管部门发放统一标识。禁止销售和使用无标识的进口草种子。

　　第十七条主要农作物与草种子的商品种子生产实行许可制度。

　　主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、草种子的生产许可证，由生产所在地的县级农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。其他种子的生产许可证，由生产所在地的县级以上农业行政主管部门核发。

　　第十八条申请领取主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子生产许可证的单位和个人，应当具备以下条件:

　　（一）具有繁殖种子的隔离和培育条件；

　　（二）生产基地无检疫性病虫害；

　　（三）资本金300万元以上；

　　（四）有500平方米以上晒场或烘干设备；有必要的仓储设施；有清选、精选和包装等生产设施；
　
　　（五）有标准化检验室；有相应资格的检验人员2名以上，专业生产技术人员3名以上；有固定的加工技术人员和仓储保管人员。

　　申请领取具有植物新品种权的种子生产许可证的，应当征得品种权人的书面同意。

　　第十九条申请领取主要农作物常规种子与草种子生产许可证的单位和个人，应当具备以下条件：

　　（一）具有繁殖种子的隔离和培育条件；

　　（二）生产基地无检疫性病虫害；

　　（三）资本金达到50万元以上；

　　（四）有与生产种子相适应的晒场或烘干设备；有仓储设施；

　　（五）有能够满足需要的检验室和仪器设备；有相应资格的检验人员、专业生产技术人员、加工技术人员、仓储保管人员各1名以上。

　　第二十条各级人民政府鼓励和支持建立稳定的种子生产基地，推动种子产业化，促进农业发展。种子生产基地，由省农业行政主管部门统一规划，县级以上农业行政主管部门负责实施。

　　第二十一条种子生产基地应当具备以下条件：

　　（一）土地相对集中，土、肥、水、气、光照、温度等条件应当适宜所生产种子的作物生长；

　　（二）无检疫性病虫害；

　　（三）自然隔离条件较好或便于进行隔离制种。
　
　　各级种子管理机构应当加强对种子生产基地的监督管理，对不符合条件的生产基地，向社会公布。

　　第二十二条种子生产企业应当到符合条件的种子生产基地预约生产种子，严格执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程，隔离条件必须达到国家和本省有关标准。

　　第二十三条取得种子生产许可证的单位和个人可以委托乡村集体经济组织，其他经济组织或者个人生产商品种子的，委托方和受托方应当签订书面合同，履行合同约定。

　　委托生产商品种子的单位和个人，有义务提供合格的亲本或者原种，提供技术指导，按照合同约定收购种子，承担因亲本或者原种质量或技术指导失误造成的损失；有权拒绝收购未按照种子生产技术规程或者合同约定的技术要求生产的不合格商品种子，有权获得因受托方责任造成的损失赔偿。

　　受委托生产商品种子的组织和个人，有义务按生产技术规程或合同约定的技术要求生产种子，接受委托方的技术指导，按照合同约定交售种子,不得违反合同约定拒绝交售生产的种子或销售给他人。有权按照合同约定获得商品种子生产的收益，有权获得因委托方责任造成的损失赔偿。

　　第二十四条　县级以上农业行政主管部门及其种子管理机构监督合同的履行情况，维护正常的种子生产秩序，保护合同双方当事人的合法权益。对不按合同约定收购种子或到他人合同约定的生产基地套购、抢购合同约定的种子的违法行为，予以查处。

　　第二十五条用于繁制种的亲本、原种必须经过检疫。生产用的亲本种子应当经生产所在地植物检疫机构复检，并出具《植物检疫证书》。

　　第二十六条种子生产企业应当保证种子质量，生产的种子应当达到国家有关标准。

　　各级种子管理机构应当在种子生产季节组织种子检验员对种子生产田进行质量检验，并通报田间检验结果。

　　任何单位和个人不得出具虚假的种子质量检验证明。

　　第二十七条对达不到国家有关标准的种子，由县级以上农业行政主管部门监督种子生产单位和个人改变用途，不得冒充合格种子销售。

　　第二十八条种子经营实行许可制度。

　　种子经营许可证实行分级审批发放制度。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、草种子的经营许可证，由种子经营者所在地的县级农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。其他种子经营许可证由种子经营者所在地的县级以上农业行政主管部门核发。

　　实行选育、生产、经营相结合并注册资本金达到国家规定条件的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证，由省农业行政主管部门审核，报农业部核发。

　　第二十九条申请领取主要农作物杂交种子经营许可证的单位或个人，应当具备以下条件：

　　（一）资本金300万元以上；

　　（二）有种子清选、精选、包衣、包装等成套的加工设备和仓储设施；

　　（三）有标准化检验室；有相应资格的检验人员、加工技术人员、仓储保管人员各2名以上；

　　（四）有固定的经营场所。

　　第三十条申请领取主要农作物杂交种以外的种子经营许可证与草种子经营许可证的单位或个人，应当具备以下条件：

　　（一）资本金50万元以上；

　　（二）有与经营种子的种类、数量相适应的加工、包装、仓储设施；

　　（三）有能够满足需要的检验室和仪器设备；有相应资格的检验人员、种子加工技术人员、仓储保管人员各1名以上；

　　（四）有固定的经营场所。

　　第三十一条有下列情形之一的，可以不办理种子经营许可证，但应当到所在地县级种子管理机构登记备案,领取《农作物种子经营登记证》：

　　（一）专门经营不再分装的包装种子的；

　　（二）受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的；

　　（三）种子经营者按照经营许可证规定的有效区域设立分支机构的；

　　（四）农民出售自繁自用剩余农作物常规种子与草种子的。

　　第三十二条种子经营者委托其他单位和个人代销其种子的，应当在其种子经营许可证的有效区域和有效期限内以书面形式委托。

　　接受委托代销种子的，应当按委托者所提供的品种和数量代销，并不得再委托其他经营者。
种子使用者因种子质量问题遭受损失的，可以向种子代销者要求赔偿，也可以直接向委托者要求赔偿。代销者赔偿后，有权向委托方追偿。

　　第三十三条农民个人可在居住地或附近的集贸市场上出售自繁自用剩余的农作物常规种子与草种子。

　　第三十四条禁止向无种子生产许可证的单位和个人提供用于商品种子生产的主要农作物亲本种子。

　　第三十五条经营种子的单位和个人，对经销的每批种子，应当由购销双方共同取样、封存，各自保留样品。封存样品的数量、保存期限由当事人双方在合同中约定。国家另有规定的除外。

　　第三十六条县级以上农业行政主管部门负责对种子质量的监督，加强种子质量检验体系建设。
经国家和省有关部门考核合格和计量认证的种子质量检验机构承担种子质量检验工作。

　　第三十七条种子质量监督检验，由省质量技术监督部门和省农业行政主管部门组织实施。对同一批种子不得重复抽样检查。对重复安排检查的，生产经营者有权拒绝。

　　种子质量认证由有资质的质量认证机构认证。

　　第三十八条因种子质量发生纠纷的，当事人可以向所在地的县级以上种子质量检验机构提出检验申请。当事人对检验结果不服的，可以向上一级种子质量检验机构提出复检，接到复检的种子质量检验机构应当及时复检。检验费用由申请人承担。

　　种子质量纠纷的田间现场鉴定，由县级以上种子管理机构组织实施。

　　第三十九条调出省的主要农作物种子应当附有省级种子管理机构出具的农作物种子调运证明，交通运输部门应当优先保证种子的运输。

　　第四十条农业行政主管部门在种子行政执法过程中可以行使下列职权：

　　（一）对生产、经营、加工、贮运种子的场所实施现场检查；

　　（二）查阅、复印、摘录当事人有关的合同、发票、帐簿、出入库凭证、货运单、检疫、检验结果、标签以及其它相关资料；

　　（三）依法查封、扣押涉嫌违法的种子，并做出处理。

　　第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，没收种子和违法所得，并处以违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，处以2000元以上2万元以下罚款：

　　（一）到他人合同约定的种子生产基地套购、抢购种子的；

　　（二）隔离条件未达到国家和省有关规定标准的；

　　（三）经营、推广应当登记而未登记的非主要农作物品种的；

　　（四）可以不办理种子经营许可证但应当到种子管理机构登记备案而未登记的；

　　（五）销售和使用未进行登记、无统一标识的进口草种子的。

　　第四十二条农业行政主管部门、种子管理机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或直接责任人员，给予行政处分：

　　（一）不按规定核发种子生产、经营许可证的；

　　（二）非法干预种子生产者、经营者自主权的；

　　（三）擅自公开或泄漏被检查者商业秘密的；

　　（四）对种子违法行为不予处理的。

　　第四十三条本条例自2004年月日起施行。
　　
　　附件：关于《甘肃省农作物种子管理条例(草案)》的说明
　　
甘肃省农牧厅厅长蒋文兰主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　我受省政府委托，现就《甘肃省农作物种子管理条例(草案)》（以下简称条例草案）作如下说明:
　　
　　一、制定本条例的必要性

　　种子是农业最基本的生产资料，是农业科技的重要载体，农业生产用种关系到农民的切身利益和农村社会的稳定。省委、省人大常委会、省政府历来十分重视种子工作。1994年省人大常委会根据国务院颁布的《中华人民共和国种子管理条例》，审议通过了《甘肃省农作物种子管理条例》。该条例的实施，对规范我省农作物种子的生产经营行为和推进新品种的试验示范推广工作发挥了重要作用，促进了我省种子产业的发展。特别在制种方面发展迅速，使我省形成了以河西走廊为主的杂交玉米和瓜菜花卉制种基地，全省玉米种子的生产量达到全国玉米用种量的一半，为全国各地提供了大量优质玉米种子,为保证国家粮食安全、促进农业结构调整和增加农民收入都起到了重要作用。

　　从我省种子产业的现状看，一方面我省是种子生产大省，生产面积大、品种繁多，来我省预约生产种子的单位也很多，全国大的种业集团都在我省建立了种子生产基地，建设了种子加工中心，种子生产一直呈发展趋势，因而种子管理工作显得十分重要。另一方面，我省种子产业发展中还存在一些不容忽视的问题：一是执法体系尚不健全，执法力量薄弱，执法经费短缺；二是缺乏良种选育和推广的专项资金，影响着种子产业的可持续发展；三是部分种子企业、村社干部及农户自律意识较差，争抢种子生产基地，哄抬种子价格，违约购销种子的事件时有发生；四是种子市场秩序较为混乱，假劣种子坑农害农事件时有发生，损害着种子生产者、经营者和农民群众的利益。这些问题都需用法律和法规加以规范和解决。

　　国家于2000年7月颁布了《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），为进一步加强农作物种子管理提供了法律保障。《种子法》的颁布实施，标志着我国种子产业进入了一个有法可依、规范发展的新阶段。但该法从总体上看比较原则，在种子管理机构、职责、执法手段、生产、经营管理等方面的规定还不够明确具体，有些条款还需要通过地方法规加以补充完善。2002年10月全国人大常委会执法检查组在检查我省《种子法》贯彻实施情况时也提出，要尽快制定与《种子法》相配套的地方法规。因此，有必要结合我省实际，制定本条例。

　　二、本条例草案的起草经过

　　根据《种子法》和农业部配套规章的规定，我们在充分调查研究的基础上，广泛收集了省内外有关资料，组织有关人员于2001年初开始起草本条例。经过全省种子管理系统有关人员的讨论和起草，于当年形成了本条例草案初稿。随后通过召开会议、函询等多种形式，广泛征求了全省各级农业行政主管部门、各种子企业、科研单位、种子管理部门和有关农户代表的意见，根据反馈意见对其内容进行了修改，经几易其稿，于2002年形成了本条例草案讨论稿。2003年上半年，在省人大农工委、法工委和省政府法制办的指导下，省农牧厅又组织有关人员对条例讨论稿进行了三次专题讨论、修改，形成了条例草案。2003年11月，由省人大牵头，省政府法制办、省农牧厅领导参加组成立法调研组，赴广西、贵州、湖南、海南、广东等省区就农作物种子管理条例制定情况进行了立法考察和交流，学习和吸收了外省的先进经验及好的做法，对条例草案又进行了修改、补充。2004年2月27日，经省农牧厅厅长办公会议研究修改后报省政府。省政府法制办组织农牧厅有关处室做了认真反复修改，并征求了省直有关部门的意见，近期又会同省人大农工委、法工委再次进行了研究和修订。4月23日，根据省长的批示精神，省人大农工委、省政府法制办、省农牧厅又进行了修改、完善。经4月29日省政府第４０次常务会讨论通过，形成了现在的条例草案。

　　三、需要说明的几个问题

　　1、关于执法主体和种子管理机构问题。本条例草案第四条规定：“县级以上人民政府农牧业行政部门是本行政区域内农作物种子与草种子工作的主管部门，”这是根据《种子法》第三条的规定表述的。但种子管理工作具有较强的专业性和技术性，90年代以来，我省省、市、县三级农业行政主管部门普遍设立了种子管理站（草原站、草原监理站），全省自上而下，已经形成了较为完善的种子管理体系，具有一支业务素质较高的种子管理专业队伍，有比较完善的种子检验、检测设施，他们一直承担着农作物新品种试验、示范、审定、推广和种子生产、经营市场管理以及种子质量监督检验等具体工作，对规范全省种子生产经营行为，促进全省种子产业的健康发展发挥了重要作用。为了保持种子管理工作的连续性，有效地开展种子执法工作，该条例草案同时规定：“其所属的农作物种子与草种子管理机构按照各自的职责，分别负责具体管理工作。”这既符合《种子法》的要求，有利于进一步加强种子管理工作，又贯彻落实了农业部、国家工商行政管理总局农农发〔2002〕11号文件《关于进一步加强种子管理的通知》精神。该《通知》提出“种子管理机构与生产经营机构必须做到在人、财、物管理上彻底分开，还没有分开的要在2002年年底完成。严禁种子管理机构及其工作人员以任何形式从事和参与种子生产、经营，以确保执法的公正性和权威性。”同时，这一条款也与《甘肃省林木种苗管理条例》和外省区种子管理条例中的规定相一致。

　　2、关于经费和种子发展资金问题。种子是最重要的农业生产资料，种子管理是直接关系到保障农业生产安全和保护农民根本利益的行政管理行为。我省市、县两级种子管理部门普遍没有种子市场管理、种子质量监督等执法经费和新品种试验示范、品种区域试验等专项经费，有些种子管理站甚至连人员工资都不能保证，严重影响着种子管理工作的正常开展。因此本条例草案第五条中规定：“县级以上人民政府应当将种子管理工作所需经费列入同级财政预算。”同时，这一条款的制定也参照了辽宁、湖北等兄弟省比较好的一些做法。

　　我省是种子生产大省，做大做强种子产业，必须要有宽松的投资环境、优惠的政策以及扶持种子产业发展的资金。因此本条例草案第六条规定：“省人民政府设立种子产业发展资金，用于扶持良种选育和推广。专项资金的筹集、使用和管理办法由省人民政府制定。”，同时规定了资金的筹集方式。这样，既有利于促进种子产业的健康发展，也可避免由于经费缺乏导致乱罚款、滥收费等问题的发生。

　　3、关于草种问题。《种子法》第七十六条规定“草种、食用菌菌种的种质资源管理和选育、生产、经营、使用、管理等活动，参照本法执行”。与农作物种子相比，草种有其自身的特殊性，主要表现在：（1）草种资源丰富，种类繁多。根据全省草地资源调查资料统计：甘肃省共有草地植物154科、691属、2054种；（2）大部分牧草属于多年生或越年生植物，利用年限长，草品种育种周期长，几年乃至十几年才能选育、育成一个草品种；（3）育成草品种性状稳定，不易发生变异；（4）草品种引进品种多，尤其是草坪草种95%以上都是从国外引进。

　　随着国家实施退耕（牧）还草，生态综合治理项目及农业结构战略性调整的需要，甘肃的种草面积不断增大。全省现有种草留床面积1400万亩，草种生产面积15万亩，生产各类草种600多万公斤。在草种行政执法、行政许可、行政处罚等方面存在着无法可依、有法不依等诸多问题，草种管理中出现一些新情况、新问题，迫切需要加以调整和规范，为此，我们依据《种子法》第七十六条规定，针对我省草种引进、生产、经营的实际情况，对本条例中草种管理做了相应的调整和规范。

　　4、关于种子基地管理问题。我省是种子生产大省，目前种子生产规模仍在不断扩大。但在种子生产方面多年来一直存在两个非常突出的问题，一是种子生产基地秩序比较混乱，有些单位和个人采取不正当手段，哄抬种子价格，争抢他人的种子生产基地，出现多家生产单位和个人争夺同一基地的现象，使种子生产处于无序竞争的状态，给制种隔离区的设置造成了很大困难,导致种子质量难以保证。因此条例草案第二十二条规定：“种子生产企业应当到符合条件的基地预约生产种子，严格执行种子生产技术规程和种子检验、检疫规程，隔离条件必须达到国家和本省规定的标准。”二是种子企业在办理种子生产许可证以后，一般委托农民、集体经济组织或其他组织为其生产种子，这种委托关系很容易使制种基地的生产经营秩序受到冲击。主要表现是，当市场种子销路看好时，往往是种子生产者不履行合同约定，将种子以高价出售给委托人以外的其他单位和个人，损害委托人利益；当市场销路不好时，又往往是委托人不履行合同约定，以各种理由拒收种子，损害种子生产者的利益。这种现象不仅使合同双方的经济利益受到损害，而且破坏了正常的种子生产经营秩序，也给非法经营者以可乘之机，致使劣质种子流入市场，最终损害农民利益。为此条例草案第二十三条规定：委托生产种子，应当由委托方和种子生产者签订书面合同。同时对合同双方的责任、权利和义务作了较为详细的规定。要求当事人履行合同约定。

　　5、关于非主要农作物品种的登记问题。我省农作物种类繁多，除国务院、农业部和省上规定的八种主要农作物外，还有几十种非主要农作物的生产在农业和农村经济中占有重要地位，其中许多是经济附加值高、市场开发潜力大、在农业结构调整中需要加快发展的作物。从近几年出现的种子质量问题和纠纷来看，大部分是非主要农作物品种。如果对这些非主要农作物放弃管理，显然在种子管理上会出现很大的“盲区”。因此，本条例草案规定对非主要农作物品种的管理实行登记制度，并在第十三条、第十四条分别对需要登记的非主要农作物种类确定、申请登记需具备的条件、提交的材料、登记程序等作了具体的规定。同时，对非主要农作物品种实行登记制度也参照了外省种子管理的做法。　

　　6、关于处罚问题。我省是全国重要的种子生产基地,来我省制种的企业很多，其中有些单位和个人采取不正当的竞争手段，争抢他人制种基地，不按种子生产技术规程生产，到他人合同约定的制种基地抢购、套购种子，这些问题的存在不仅严重干扰我省制种基地的生产秩序，而且很容易造成制种隔离区不达标、种子质量难以保证等问题。因此条例草案第四十一条规定对到他人合同约定的种子生产基地套购、抢购种子的和隔离条件未达到国家和省有关规定标准的行为要进行处罚。
另外，为了保证非主要农作物种子登记备案制度的执行，本条例草案第四十一条对经营、推广应当登记而未登记的非主要农作物品种的，可以不办理种子经营许可证但应当到种子管理机构登记备案而未登记的，销售使用未进行登记、无统一标识的进口草种子的等三种行为也做了处罚规定。这些条款的制定也参照了吉林、广西等省市的一些规定。

　　以上说明和本条例草案，请予以审议。　

二○○四年五月八日