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四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于贯彻落实川府办发电〔2004〕96号文件精神的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：
2004年12月31日，省政府办公厅下发了《关于转发省发展改革委实现全省2005年1季度经济工作开门红的意见的通知》（川府办发电〔2004〕96号，以下简称“《通知》”），结合成都实际，现就贯彻落实该文件精神通知如下。
一、抓紧做好开局工作
2005年既是“十五”计划的最后一年，也是我市加快推进城乡一体化，努力实现“三最”奋斗目标的关键一年。全市经济工作开好头、起好步，对实现全年经济社会发展奋斗目标具有十分重要的意义。省政府办公厅《通知》要求，为确保实现全省2005年1季度经济增长13%，2005年1季度成都地区生产总值要增长13.3%。各区（市）县政府、市级有关部门要按照省政府的总体要求，结合市委十届三次全会提出的全年经济增长13%以上的奋斗目标和开展项目年工作的意见，早计划、早安排、早落实，创造性地开展各项工作，全面深入推进城乡一体化，抢占发展的先机和主动权，实现1季度经济发展的良好开局。

二、抓紧开展项目年工作
各区（市）县政府和市级有关部门要按照抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实的要求，以推进重大产业化项目、城乡基础设施项目和重大招商引资项目及工业集中发展重点区域建设为重点，全面开展项目年各项工作。2005年竣工的重点项目要在确保工程质量的前提下加大投资力度，加快建设进度，尽早建成并发挥效益。2005年续建的重点项目要抓住1季度施工的有利条件，多安排投资额度和实物工程量，加快工程建设步伐。2005年新开工的重点项目要确保按期开工建设，充分发挥重点项目对经济发展的拉动作用。2005年加快前期工作的重点项目要加强组织领导，加大前期工作经费投入，把项目的深度做够，努力创造开工条件，及早开工建设。

三、抓紧完善保障机制
各区（市）县政府和市级有关部门要加强协作配合，认真做好在建项目和新开工项目的移民安置、土地补偿、劳务用工、水电气供应和施工安全保卫、环境保护等工作，努力为全市经济社会发展创造良好的外部环境；各区（市）县政府和市规划局、市国土资源局等部门要优先确保重点项目的建设用地；各区（市）县政府和市计委、市财政局、中国人民银行成都分行营管部等部门要及时协调重点项目建设资金；市计委、市经委、市交通局和成都铁路分局等部门要做好煤、电、油、运的合理调度和综合平衡；市计委、市财政局等部门要统筹安排项目贴息和补助资金；市计委要牵头制订深化投资体制改革和鼓励非公有制经济发展的实施意见；各区（市）县政府和市级有关部门要及时掌握年度计划执行情况，及早发现经济运行中出现的新情况和新问题，适时采取针对性强的政策措施；市计委要会同市政府目督办加大对主要经济目标完成情况的督查力度，落实奖惩措施，确保全市经济社会持续快速协调发展。

二○○五年一月十三日



北京市人民政府


北京市人民政府令
第101号

　　《北京市明十三陵保护管理办法》已经2002年7月16日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

市长　　刘　淇
二〇〇二年七月二十七日


北京市明十三陵保护管理办法

　　
　　第一条　为加强对明十三陵的保护管理，根据有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市昌平区行政区域内东起蟒山，西至虎峪山，南起石牌坊，北至灰岭口范围内明十三陵保护区的保护管理工作。
　　保护区划分为保护范围和建设控制地带。保护范围、建设控制地带具体范围的划定和调整，由市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门提出，经市人民政府核定并公布。
　　第三条　昌平区人民政府（以下简称区政府）负责本办法的组织实施。昌平区十三陵特区办事处（以下简称特区办事处）负责指导、协调有关部门和当地人民政府，做好明十三陵的保护管理工作。
　　文物、规划、环境保护、林业、园林等部门和城管监察组织应当按照各自职责，依法做好对明十三陵的保护管理和监督检查工作。
　　第四条　明十三陵的保护管理应当坚持有效保护、合理利用的原则。
　　第五条　区政府负责制定明十三陵的保护规划，依据市人民政府核定公布的明十三陵保护范围和建设控制地带的边界，设立界限标志。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损毁界限标志。
　　第六条　任何单位和个人不得改变文物原状，不得损毁、改建、拆除文物建筑及其附属物；在保护范围内不得进行其他建设工程，不得在建筑物内及其附近存放易燃、易爆及其他危及文物安全的物品。
　　在建设控制地带内使用土地和进行建设，必须符合国家和本市有关文物保护和规划的要求，依法进行。
　　对保护区内现有的不符合规划或者影响明十三陵文物和环境风貌的非文物建筑、构筑物，区政府应当依法制定整治搬迁方案，分期组织实施。
　　第七条　任何单位和个人都应当严格履行环境保护义务。在保护区内不得建设或者批准建设污染环境的项目；污染物排放不得超过国家和本市规定的标准，未经处理达标的污水不得排放；开展旅游活动、进行垃圾处置和设置停车设施等，应当符合生态旅游管理规范的要求。
　　第八条　保护区内的山地绿化应当以松、柏等乔木为主。对古树名木和风景林木，应当依法加强保护管理；严禁砍伐古树名木，不得擅自更新、采伐风景林木。
　　第九条　区政府应当限定保护范围内营业摊点的数量，并统一规划和合理划定经营区域。禁止在划定区域外设立营业摊点。
　　第十条　在保护范围内不得设立广告。在建设控制地带内严格限制设立广告，禁止设立大型商业广告；设立其他广告的，应当符合市政管理行政主管部门会同规划、文物等行政主管部门制定并公布的广告设置规划。
　　设置的广告和文物、导游等标志标牌的色调、体量、造型等应当符合设计要求，不得破坏文物和环境风貌。
　　第十一条　在保护区内不得进行开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕猎野生动物、修建公墓等破坏地形地貌、生态环境的活动；所建电力、通讯、农田水利、种植、养殖等设施，不得危及文物安全，影响环境风貌。
　　第十二条　一切单位和个人都有保护明十三陵文物和环境风貌的义务。
任何单位和个人都有权对破坏明十三陵文物和环境风貌的行为予以制止和举报。
　　第十三条　特区办事处应当严格履行文物使用和保护管理的下列职责：
　　（一）保护明十三陵文物安全和环境风貌完好，做好防火、防盗、防汛、防蛀、防雷击等工作。
　　（二）按规定保养、修缮明十三陵文物建筑，保护明十三陵文物遗址。对明十三陵文物建筑的保养、修缮和对明十三陵文物遗址的保护应当在方案设计、施工工艺、材料选用、规制布局等各方面严格遵照传统方法，本着尊重历史、不改变历史原状的原则组织实施。
　　（三）建立巡查制度，对明十三陵文物和环境风貌状况进行经常性检查，发现破坏文物和环境风貌的行为应当予以制止，并提请有关部门处理。
　　第十四条　对违反本办法的，按照下列规定处理：
　　（一）对违反第五条规定，擅自移动、拆除、损毁界限标志的，由文物行政主管部门责令恢复原状，并可以处200元以上500元以下罚款。
　　（二）对违反第六条、第十一条规定，进行违法建设，或者违法设置电力、通讯、农田水利、种植、养殖等设施的，由规划行政主管部门或者城管监察组织依法处理。
　　（三）对违反第八条规定，破坏古树名木、风景林木的，由林业行政主管部门依法处理。
　　（四）对违反第十条规定，设立广告和标志标牌不符合要求的，由城管监察组织责令拆除或者更换，并可以处200元以上1000元以下的罚款。
　　（五）对违反本办法其他规定的，由有关部门依法处理。
　　第十五条　对明十三陵保护管理负有职责的有关部门及其工作人员，应当恪尽职守，做好明十三陵的保护管理工作。对玩忽职守、滥用职权致使发生危及文物安全、影响环境风貌后果的，由其上级主管部门或者所在单位依法追究单位负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条　本办法自2002年9月1日起施行。