印发中山市促进加工贸易企业转型升级暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:18:01 浏览:9279
来源:法律资料网
印发中山市促进加工贸易企业转型升级暂行办法的通知
广东省中山市人民政府
印发中山市促进加工贸易企业转型升级暂行办法的通知
中府〔2008〕120号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市促进加工贸易企业转型升级暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年八月二十九日
中山市促进加工贸易企业转型升级暂行办法
第一条 为进一步促进我市加工贸易企业转型升级，提高我市外源型经济发展质量和水平，根据国家有关加工贸易企业转型升级政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市依法设立的加工贸易企业，包括外商投资企业、来料加工企业和外贸企业。
第三条 促进加工贸易企业转型升级的具体内容：
（一）促进企业由贴牌生产向委托设计和自有品牌生产转型，实现产品结构升级；
（二）促进企业由传统加工向现代产业转型，实现产业结构升级；
（三）促进企业由低端、物耗型加工向高端、效益型加工转型，实现增值能力升级；
（四）促进企业由出口海外市场向内外市场销售转型，实现集聚配套升级。
第四条 为确保加工贸易企业转型有序推进，应遵循以下工作原则：
（一）以政府引导、企业自愿为前提；
（二）以部门联动、通力协作为手段；
（三）以规范流程、便利通关、形成机制为保障；
（四）以加工贸易企业原地不停产转型为目标。
第五条 各相关职能部门的工作职责：
（一）市外经贸部门：
1．通过多种方式，对转型工作进行正面宣传和引导，对没有转型需求的企业继续给予协调帮助，对确有转型需求的企业提供政策指导，扶持企业做强做大。
2．因势利导，扩大加工贸易企业内销比重，通过建立部门联动、重点监管的工作机制，推动我市加工贸易企业向“高信誉、高附加值、低污染、低能耗”型企业转型，加快加工贸易产业优化升级、转型、置换和退出的进程。
3．把好引进、存量以及退出三个环节的外资管理和导向工作关口，按照“长大于消”的原则，创造良好投资环境，采取措施稳商、安商、护商和兴商，为加工贸易企业增资扩产、做强做大提供信心保障。
（二）中山海关：
1．按有关规定，给予转型企业一定过渡期限，保障企业保税设备、保税料件办理结转手续，减少退运环节；并根据有关规定，支持企业继续享受免税、先征后返或补税等优惠政策，帮助企业顺利结转，避免影响企业的正常生产。
2．进一步推广深化保税加工贸易流程再造改革，推广纸质手册电子化改革措施，不断提高加工贸易保税料件内销计税征税工作效率，确保企业申请内销渠道畅通。
（三）市发展和改革部门：
1．按照我市产业结构调整方向正确引导加工贸易企业转型，鼓励转型企业从事《国家产业导向目录》、《外商投资产业指导目录》和《中山市产业导向目录》的鼓励类项目的生产。
2．符合《外商投资产业指导目录》鼓励类项目的转型企业需要办理购买国产设备退税的，协助其向省发展和改革部门申请《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》。
（四）市检验检疫部门要为转型企业进口设备检验提供便利，简化检验检疫报检手续，避免由于办理设备检验检疫证书问题导致结转困难而停产。
（五）市税务部门要为转型企业办理变更登记手续提供便利，设立专人或专窗受理，对当事人申报材料齐全的，应优先给予办理。
（六）市工商部门在为转型企业办理登记注册时，对申请材料齐全，符合法定形式的，应优先予以登记。
第六条 建立方便快捷的保障机制：
（一）公布方便企业办理转型手续的操作指引。
各部门要根据各自的实际情况和业务办理规定，印发具体的操作指引，并公布承诺办理期限。
（二）安排专人专线提供转型咨询。
各部门要安排熟悉业务的专人，设立电话专线为企业提供咨询和指导。
（三）设立“一站式”的受理窗口。
各部门要设立“一站式”受理窗口受理企业转型申请，同一部门的各个环节由部门内部安排运作，避免企业申请人在同一部门不同科室之间来回办理。
（四）制定大企业、直通车企业转型跟踪服务制度。
各部门要制定大企业、直通车企业转型跟踪服务制度，实行优先办理，并安排专人全程跟踪解决企业转型困难，必要时可特事特办。
（五）不断完善口岸部门大通关协调管理制度，各部门各司其职，加强业务指导，及时解决转型工作中存在的问题。
1．对企业转型过程中或后续管理中产生的问题，各部门可以自行解决的应及时予以解决；本部门难以解决的，及时向联席会议报告，通过联席会议协调解决。
2．各部门要高度重视加工贸易企业转型升级工作，通力合作，积极配合，为我市有转型需求的企业提供高效便捷的办理通道，避免人为因素拖长转型时间，导致企业流失。
（六）市政府实行定期情况通报和督办制度。
为保障我市加工贸易企业转型升级工作的顺利开展，市政府定期对此项工作进行全市通报，并对相关部门的工作效率和工作进度实行跟踪督办，确保此项工作顺利开展。
第七条 鼓励和扶持加工贸易企业转型升级的措施：
（一）建立健全考评机制。根据国家产业引导政策及加工贸易企业准入标准和加工贸易分类标准，制定以企业经营规模与效益、产品技术含量、产品附加值、加工生产环保标准为评价指标的考评方案，每年评选出转型升级达标企业20家，市政府一次性给予每个企业奖励10万元。具体考评方案由市外经贸会同经贸、国税、地税、科技、环保等部门共同研究提出，报市政府审定。
（二）加工贸易企业通过设立研发设计中心、提高加工贸易产品加工程度、推动产品更新换代、创立自主品牌经营、引进先进生产设备等方面实现转型升级，其项目符合相关条件的，可向市经贸局申请工业发展专项资金。
（三）推行“信任管理”，引导企业积极申报成为AA类、A类的加工贸易企业，以更好地享受相关优惠政策，对符合相关规定的，可实行银行保证金台帐“空转”管理制度。
（四）推进加工贸易本土化，鼓励加工贸易企业利用两个市场、两种资源，对由“香港接单、海外设计、大陆生产、香港转口”向“大陆接单、大陆设计、大陆生产、大陆直接出口”模式转变的加工贸易企业给予重点扶持。
（五）市外经贸部门和海关配合，进一步简化内销审批程序，对在政策许可范围内从事内销的来料加工企业，在办理内销业务时，可采取先予内销、定期集中申报等做法，进一步简化手续、提高工作效率，具体办法由市外经贸部门和海关共同研究制定。
（六）鼓励来料加工企业原地不停产转为外商投资企业，实现转型升级，市外经贸、中山海关、工商、检验检疫等部门要因应制定扶持措施的具体操作办法，并公布承诺办理期限。
（七）加工贸易企业转型升级后衍生设立的采购中心、分销中心、物流中心、售后服务、生产性服务、信息资讯等服务业项目符合条件的，可向市服务业办公室申请服务业发展专项资金。
（八）对加工贸易企业转型升级后，企业有效将资金和资源引入高新技术、高附加值的产业，引入共性技术研发平台，在国内外申请注册专利的，可向市科技部门申请专利资助、申报专利奖励等项目。
第八条 本办法自发布之日起实施。
广东省法律援助条例
广东省人大
广东省法律援助条例
广东省人大
第一章 总则
第一条 为保障公民享受平等的法律保护，规范法律援助工作，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指由县级以上人民政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供减收或者免收费用的法律服务。
根据本条例实施法律援助的律师、公证员作基层法律工作者为法律援助人员。
根据本条例获得法律援助的人为受授人。
第三条 各级人民政府司法行政部门主管本行政区域的法律援助工作。
各级法律援助机构具体负责组织、指导、协调本辖区的法律援助日常工作。上级法律援助机构指导下级法律援助机构的工作。
第四条 法律援助经费由同级财政拨付，由法律援助机构管理，专款专用。
法律援助机构依照本条例规定收取的法律服务费应当列入法律援助经费。
第五条 司法机关、行政机关及有关单位、个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人员的工作。
第六条 律师、公证员、基层法律工作者，应当按照法律、法规的有关规定，承担法律援助义务。
律师事务所、公证处、乡镇（街道）法律服务所无正当理由不得拒绝承办本辖区法律援助机构指派的法律援助事项。
第七条 法律援助机构和法律援助人员，在提供法律援助过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。
第二章 对象与形式
第八条 法律援助机构应当为有下列情形之一的公民提供法律援助：
（一）盲、聋、哑人，限制行为能力的人，开庭审理时不满十八周岁的未成年人为刑事被告人而没有委托辩护人的；
（二）可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的，或者人民法院一审判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护的；
（三）公诉案件中，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院决定为其提供指定辩护的；
（四）其他符合法律、法规规定应当获得法律援助的。
第九条 外国籍、无国籍的犯罪嫌疑人或者被告人在侦查起诉阶段没有委托代理人或者没有委托辩护人，法律援助机构根据犯罪嫌疑人、被告人的申请可以提供法律援助；或者根据人民法院的指定提供法律援助。
第十条 具备以下条件的公民，可以申请法律援助：
（一）有广东省常住户口或者暂住证的；
（二）有事实证明为保障自己的合法权益需要法律帮助的；
（三）因经济困难，无能力或者无完全能力支付法律服务费用的。
经济困难的标准参照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行。
第十一条 社会福利组织可以申请法律援助。
第十二条 法律援助机构向受援人提供的各项法律服务，实行减收或者免收费用。
第十三条 受援人在受援期间因经济情况改善，不再符合受援条件的，法律援助机构可以终止法律援助；也可以经双方协商，不终止法律服务，但应当支付法律服务费用。
受援人因法律援助事项的解决获得较大经济利益时，应当向法律援助机构补偿法律服务费用。
第十四条 受援人有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
受援人应当如实陈述事实与情况，配合法律援助机构和援助人员的工作。
第十五条 法律援助主要采取下列形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；
（二）刑事辩护或者刑事代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）非诉讼法律事务代理；
（五）公证。
第三章 管辖
第十六条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的法律援助机构统一受理。
非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助，由申请人向有管辖权的人民法院所在地或者申请人住所地、工作单位所在地的法律援助机构提出申请。
非诉讼法律事务，由申请人向住所地或者工作单位所在地的法律援助机构提出申请。
第十七条 两个以上法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构申请。申请人就同一法律援助事项向两个法律援助机构申请的，由先接到法律援助申请的法律援助机构受理。
法律援助机构之间发生管辖争议时，由共同的上级法律援助机构裁定。
第四章 程序
第十八条 申请法律援助应当填写《法律援助申请表》。《法律援助申请表》由省司法行政部门统一制定。
第十九条 申请法律援助应当提交下列证明及材料：
（一）本人有效身份证明；
（二）家庭经济状况证明；
（三）申请法律援助事项的有关材料；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第二十条 申请人为无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请。
第二十一条 法律援助机构认为申请人提供的证明及材料不完备或者有疑问的，可通知申请人作必要的补充或者说明，并可向有关单位、个人调查情况。
第二十二条 法律援助机构负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是法律援助事项的申请人或者申请人的近亲属；
（二）与申请法律援助事项有直接利害关系。
第二十三条 法律援助机构应当自收到申请之日起五日内作出是否给予法律援助的决定，并书面通知申请人。
对给予法律援助的，法律援助机构应当与受援人或者其监护人、法定代理人签订法律援助协议。
对不给予法律援助，申请人对决定有异议的，可以在收到通知书之日起三日内向同级司法行政部门申请重新审议，司法行政部门应当自收到申请之日起十日内作出决定，并书面通知申请人。
第二十四条 人民法院对指定辩护的案件，应当在开庭十日以前，将指定辩护通知书和人民检察院起诉书或者一审判决书副本送交有管辖权的法律援助机构，并附送被告人符合法律援助条件的情况说明或者经济困难的证明材料。
第二十五条 法律援助机构决定提供法律援助的案件，受援人可向人民法院、仲裁机构申请缓收、减收或者免收案件受理费、诉讼费和仲裁费。
行政机关向法律援助机构提供法律援助事项的有关资料，应当减收或者免收费用。
第二十六条 法律援助人员在办理法律援助事项过程中，必须接受法律援助机构的监督，未经法律援助机构批准不得拖延、中止援助或者委托他人办理法律援助事务。
法律援助人员不得向受援人收取钱、物或者牟取其他不正当利益。
第二十七条 法律援助事项办结后，法律援助机构应当向法律援助人员支付补助费。补助费的标准由省人民政府司法行政部门制定。
第五章 法律责任
第二十八条 受援人以欺骗手段获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，并责令其支付法律服务费用。
受援人违反法律援助协议，使协议难以得到履行的，法律援助机构可终止法律援助。
法律援助人员在提供法律援助过程中发现有本条第一、二款情形的，应当向法律援助机构报告。
第二十九条 违反本条例第六条、第二十六条规定的，由司法行政部门依法给予警告；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚。
第六章 附则
第三十条 广州铁路运输法院、广州铁路运输中级法院、广州海事法院受理的法律援助案件，适用本条例。
第三十一条 本条例自1999年9月1日起施行。
1999年8月20日
最高人民法院关于办理共同盗窃犯罪案件如何适用法律问题的意见
最高人民法院
最高人民法院关于办理共同盗窃犯罪案件如何适用法律问题的意见
1991年4月12日，最高人民法院
在共同盗窃犯罪中，各共犯基于共同的犯罪故意，实施共同的犯罪行为，应对共同盗窃犯罪行为所造成的危害后果负责。
一、对盗窃集团的首要分子，应按照集团盗窃的总数额依法处罚。
二、对其他共同盗窃犯罪的主犯，应按照参与共同盗窃的总数额依法处罚。
三、对共同盗窃犯罪中的从犯，应按照参与共同盗窃的总数额，适用刑法第一百五十一条或者第一百五十二条；具体量刑时，应根据犯罪分子在共同盗窃中的地位、作用和非法所得数额等情节，根据刑法第二十四条第二款的规定，比照主犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。
共同盗窃数额巨大，根据从犯的具体犯罪情节，需要减轻处罚的，应根据刑法第五十九条第一款的规定，在法定刑以下判处刑罚；共同盗窃数额较大，从犯的犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以根据刑法第三十二条的规定分别处理。
四、共同盗窃犯罪后，犯罪分子具有自首、立功、未成年等法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，可以或者应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚；具有坦白或者积极退赃等情节的，也可以酌情适当从轻处罚。
