关于加强我省外事工作集中统一领导问题的若干规定
四川省人民政府
关于加强我省外事工作集中统一领导问题的若干规定
四川省人民政府
近几年来，特别是党的三中全会以后，随着国际反霸统一战线的发展和我国对外开放政策的执行，我省外事工作有了很大的发展。来川外宾三年来逐年大幅度增加；涉外任务的地区、部门和单位以及出访人次也愈来愈多；外事活动范围日益广阔，几乎涉及到社会生活的各个领域；其中
特别是对外经济、科技、文化交流和旅游事业发展很快。友好城市的工作也有了一定发展。取得成绩是显著的。但是，在日益发展的对外交往活动中也出现了一些新情况、新问题。为了进一步加强我省外事工作的集中统一领导，加强外事纪律和对外宣传工作，克服当前存在的分散和紊乱现
象，更好地贯彻执行中央的对外方针政策，完成我省各项外事任务，为四化建设服务，现对有关问题作如下规定：
一、必须严格遵守外交大权在中央、外事工作授权有限、执行政策必须高度集中的原则，坚决贯彻执行中央的对外方针政策和行动部署，严格按照中央关于国际、国内问题的口径对外表态。
二、各级党委和政府要加强对外事工作的领导，把外事工作列入议事日程，一年讨论几次。省里由一位书记和一位副省长主管外事工作。各地、市、州党委、政府（行署）和省级各部门要有一位负责同志主管这项工作，及时解决外事工作中的问题。
三、各级党委和政府要切实改善和加强思想政治工作。特别要抓紧对广大外事、涉外人员和群众进行国际阶级斗争的教育、爱国主义和国际主义的教育、国际形势和对外政策的教育、外事纪律和保守机密的教育，不断提高他们执行政策和遵守外事纪律的自觉性，发扬我国外事工作的优
良传统和作风，努力克服外事、涉外工作中的各种不良倾向和不正之风。
四、省人民政府外事办公室属我省部、委一级机构，是省人民政府外事工作的职能部门和省委外事工作的办事机构，是我省执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。省外事办公室受省委和省政府以及外交部的双重领导，以省委和省政府的领导为主。它的基本任务是，贯彻执行中
央的对外方针政策和省委、省人民政府的有关指示、规定，督促检查和协调各地区、各部门的外事工作和涉外活动，处理政治性涉外事项，其职责范围，按照国务院[1981]157号文件的规定执行。
五、省进出口委是省人民政府管理我省对外经济贸易工作的归口部门。在对外经济贸易工作中，涉及重大对外方针政策、涉外事项和外事活动，省进出口委要与省外事办公室会商，必要时报省委、省人民政府。
六、地、市、州外事办公室，是本地区政府（行署）外事工作的职能部门和党委外事工作的办事机构，是本地区执行外交政策和处理重要外事工作的归口部门。地、市、州外办受当地党委、政府（行署）以及省外事办公室的双重领导，以当地党委、政府（行署）的领导为主。成都、重
庆市及对外开放、外事任务繁重的温江、乐山、万县地区行政公署外事办公室属本地区部、委一级机构，其他地、市、州是否设立外事办公室或由政府办公室负责外事工作，可根据外事任务的情况和工作需要，由地方党委决定。外事部门的具体职责范围，可参照国务院[1981]157号
文件的规定制订实施细则。地、市、州各部门设立的外事机构，业务上受地、市、州外事办公室的指导。
外事活动较多的省级部门可设立外事处（科）；其他省级部门可根据外事工作的实际需要，确定专、兼职人员抓外事工作，业务上受省外事办公室的指导。
七、旅游、侨务工作涉及对外方针政策和重大涉外事项，由省外事办公室归口管理。目前有的地、市、州旅游、侨务由外事办公室统一管理的，可不变动。
要充分发挥友协组织的作用。中国人民对外友好协会四川分会的日常工作由省外事办公室管理。
八、省级各部门凡涉及对外方针政策和重大涉外事项，要与省外中办公室商定。凡牵涉面广的、重大的涉外事项，要由省外事办公室牵头协商解决。需要向省委、省人民政府请示的外事工作要与省外事办公室会签。各有关部门按照规定在向中央主管部门请示重要外事业务时，应同时抄
告省外事办公室。外宾到非开放地区的活动计划，由省外事办公室审批。
有关部门在外事活动中要相互配合，加强协作。凡涉及其他业务部门的外事工作，要事先与主管部门通气、嗟商。
九、各部门要按照中央有关规定，妥善安排外事活动计划，严格遵守礼遇规定。省委常委、省人大常委副主任、副省长以上领导同志出面的外事活动计划，统一送省外事办公室统筹办理，重要的要转报省委、省政府审批。其他同志出面的外事活动计划，均报省外事办公室备案。省级各
部门向下布置外事任务时，要以部、委、厅、局名义下达，并抄告当地外事办公室和有关部门。当地外事办公室要予以指导和协助。
地、市、州各部门邀请外宾和派出团、组或人员的上呈报告，要同时抄告当地外事办公室。各地、市、州负责同志出面的外事活动计划，由当地外事办公室统筹办理，其他接待计划均报当地外事办公室备案。
国务院各部门在川单位也要参照本规定的精神办理。
十、加强涉外安全保卫和保密工作。在对外交往中，要坚持外松内紧，内外有别，警惕来自国外的渗透、颠覆和破坏活动。各地区、各部门应按照上级有关规定，确定保密范围、采取措施，严防失密、泄密。
十一、各地区、各部门派遣团、组或人员出国，要贯彻“少、小、精”的原则，在各项外事和涉外活动中，要做到友谊重在精神，不在物质，尤其不在排场；要讲求实效，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。各级财政和外事部门要加强对外事经费使用的监督和管理。
1982年2月12日
市人民政府关于印发《黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
市人民政府关于印发《黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法》的通知
黄政规〔2011〕6号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
《黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法》已经2011年5月19日市政府第七十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年六月七日
黄冈市遗爱湖公园管理暂行办法
第一条 为加强遗爱湖公园的管理，保持公园良好的环境面貌、维护公园的正常秩序和设施完好，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称遗爱湖公园是指环遗爱湖由赤壁大道经新港路、黄州大道、西湖一路、东坡大道至赤壁大道围合而成的514.5公顷范围，含西湖、东湖和菱角湖。其具体范围以遗爱湖公园建设用地规划红线图为准。
第三条 黄冈市园林局为遗爱湖公园的行政主管部门，遗爱湖公园管理处是遗爱湖公园的管理单位，按照市园林局委托的权限，负责遗爱湖公园日常管理维护工作。
市住建委、城乡规划局、国土资源局、公安局、环保局、文化局、工商局、气象局、城市管理执法局等有关部门应当按照各自职责，负责遗爱湖公园有关监督管理和应急处置工作。
第四条 公园管理单位履行下列职责：
（一）建立、健全公园管理的各项规章制度，并接受有关部门的监督、检查和指导；
（二）依法实施管理，确保公园各类设施完好无损；
（三）加强对植物景观的有效管理，制定实施园艺养护管理措施，提高园林艺术水平；
（四）实行优质服务，保持整洁的园容园貌和安静优美的游览环境，加强安全检查管理工作，保障游客安全；
（五）妥善保护和管理公园内重要自然景观、文物古迹，以及名贵花卉、古树名木和字画、陈设、档案等；
（六）开展各类健康有益、体现公园特色的展览和其他活动；
（七）制定安全应急预案，在节假日和重大活动期间做好组织疏导工作，保证游人及园内设施安全，防止发生安全责任事故；
（八）负责应急避难场所基础设施的建设、完善和日常管理；
（九）依法做好其他保护和管理工作。
第五条 公园管理单位工作人员应遵守下列规定：
（一）佩带证件上岗，恪守职责，礼貌待客，热情服务，文明管理；
（二）发现公园内有违反本办法行为的，应当及时劝阻、制止，遇重大事项应及时报告相关部门；
（三）遵守公园管理单位制定的规章制度。
第六条 公园设置的各类标志标牌应当保持整洁完备、文字图形应当规范、内容中的文字应当中英文对照。如有损坏、丢失的，应当及时更换或者补设。
公园应将各项管理制度在显著位置予以公示，以提醒游人自觉遵守。
公园管理单位应采取有效方式将公园喷泉、水幕影院的开放时间和景观照明时间予以公告。
第七条 在公园内游人自发组织的体育健身、文化娱乐活动，应当服从公园管理单位的管理，不得损害公园的绿化环境质量。
第八条 除老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆、童车、抢险救灾车辆外，其他车辆（包括电动车）不得擅自进入公园，入园自行车应按指定线路行驶。
各种车辆应在公园停车场有序停放，严禁随地乱停乱放。经批准对公园进行维修、管理和在公园内进行非经营性的宣传、咨询、为民服务等活动必需驶入的车辆，由公园管理单位从严控制、统一安排。
第九条 公园内不得设置影响公园景观的商业广告。确需设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等软体广告,应按规定到相关部门办理审批手续，有关部门在办理手续前须征求市园林局或其委托的公园管理单位的意见。
第十条 凡在公园内从事商业、文化娱乐、举办展览等各类活动的单位、团体或者个人，应按规定报相关部门审查批准，相关部门在批准前应征求市园林局或其委托的公园管理单位的意见。
公园内举办的各类活动，应当符合公园规划布局，不得影响公园的功能、景观，不得使用超过规定噪音分贝的音响设备，不得污损环境卫生，并自觉服从公园管理单位的管理。
举办活动的单位、团体或者个人，应当制定活动安全工作方案并按规定组织实施。活动设备、设施、作业人员应当符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求。
第十一条 经批准在公园内从事经营服务活动的单位和个人, 必须持工商行政管理部门核发的营业执照，在公园管理单位指定地点从事经营活动，不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围、搭建经营设施、占用绿地、道路从事经营活动。
第十二条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。
公园内的游乐项目应当按规定经有关部门检验合格后方能运营。各类游乐项目必须在入口处向游人公示安全须知。游乐项目经营者应当定期对游乐设施进行安全运行检查及检测、维修保养。水上游乐项目应当配备完备的救生设施。
游乐设施的操作人员，必须按相关规定经业务培训合格并取得资质后，持证上岗。每次运行游乐设施前，操作人员应当对乘坐人的安全防护措施加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。
第十三条 公园管理单位应当按照有关规定做好防风、防雷、防火、防汛、安全用电等安全工作，在非游泳区、防火区、禁烟区、深水区、易滑区等险要地段和部位设置明显的禁止、警示标志，及时发现安全隐患、迅速排除险情。加强消防设施的管理和维护，保证消防通道畅通。
第十四条 市公安局、市城市管理执法局等部门应当配合公园管理单位做好春节、元宵节、中秋节等传统节日期间各种游园、灯会等民间传统活动的应急管理工作。
市公安局负责做好预警评估、区域性交通管制和园内安保工作，组织疏导外围车辆、行人；市城市管理执法局负责园区流动商贩清理及现场秩序和安全维护工作；公园管理单位应提前做好安全游园的应急预案，并对喷泉、水幕影院、音响、灯光照明、显示屏等各类设备设施进行调试检修，确保节日期间正常运行，同时加大保安、保洁力度，维护苗木、设施安全，规范公众游园行为。
法定节假日及民间传统节日期间，应适当延长公园夜间照明亮灯时间，并提前予以公告。
第十五条 公园内禁止下列行为：
（一）采挖植物，攀折花木，采摘花卉,损毁草坪，砍伐、折损、刻划树木。
（二）随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品；践踏花坛或封闭的绿地、草坪, 在绿地内挖坑取土或倚树搭棚。
（三）向公园随意倾倒杂物、垃圾,排放烟尘、有毒有害气体，或者排放不符合排放标准的污水等有害物质。
（四）随地吐痰、便溺，乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物。
（五）在建（构）筑物、自然景物及各类设施上攀爬、涂写、刻划、张贴。
（六）挪动、毁坏、偷盗果皮箱、路灯及其他公共设施，或占用公园设施非法牟利。
（七）在公园内烧烤，焚烧垃圾、树叶及其他杂物。
（八）在喷泉、水池等园中各类水体中洗涤或向水池内投掷物品。
（九）擅自驾驶车辆进入或不按规定行驶、停放。
（十）散发广告、 流动叫卖，或强行向游客兜售物品，影响公园秩序。
（十一）擅自设置旗帜、条幅、气球及充气拱门等物，从事摆摊设点、杂耍卖艺或其他经营性活动。
（十二）在非游泳区游泳，在公园内垂钓、宿营，在禁火区吸烟、使用明火。
（十三）酗酒、赌博、打架斗殴、寻衅滋事以及进行宣传淫秽、色情、迷信和暴力活动。
（十四）非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品及其他危险品。
（十五）其他损害公园绿化及设施、影响园容和游览秩序的行为。
第十六条 违反本办法第十五条规定的，由市公安局、市城市管理执法局等有关部门按照相关法律、法规或规章的规定予以处罚。
公园管理单位对违反本办法的行为应当予以劝阻、制止、责令改正，对造成公园公共财物损失的行为依法追究赔偿责任；对公园内发生的违法行为应当及时向有关部门报告。
第十七条 市园林局、公园管理单位、相关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 遗爱湖公园东坡广场、苏东坡纪念馆等人流较集中的重要景点、场馆应参照本办法制定具体的专项管理办法。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
