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财政部 国家发展和改革委员会 国家粮食局


关于印发《国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法》的通知

财建[2010]273号


内蒙古、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆省（区、市）财政厅（局）、发展改革委、粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国中纺集团公司，财政部驻相关省（区、市）财政监察专员办事处：

　　经国务院批准，今年国家在油菜籽主产区继续实行油菜籽的托市收购政策，即2010年度新产油菜籽上市后，国家继续对具有一定资质条件和规模、统计工作规范的指定国有或民营油脂加工企业，按照国家规定入市收购加工2010年度国产油菜籽给予一次性定额费用补贴。为此，我们研究制定了《国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法》。现印发给你们，请严格遵照执行，以确保补贴政策顺利实施。

　　

　　附件：国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 国家发展改革委 国家粮食局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年六月四日


附件下载:

国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法.doc



附件：
国内油脂加工企业收购加工2010年度国产油菜籽补贴管理办法

为充分发挥市场机制作用，调动国内油脂加工企业积极性，稳定国内油菜籽价格，经国务院批准，2010年度新产油菜籽上市后，对具有一定资质条件和规模、统计工作规范的指定国有或民营油脂加工企业入市收购加工2010年度国产油菜籽，国家继续给予一次性定额费用补贴。为此，特制定本办法。
一、补贴范围
（一）地区范围。油菜籽托市收购政策执行区域包括冬播油菜籽产区（江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃），春播油菜籽产区（内蒙古、西藏、陕西、甘肃、青海、新疆）。
（二）企业范围。享受补贴政策的企业包括省级人民政府指定油脂加工企业、中央企业所属油脂加工企业及托市地区承担2010年度中央储备菜籽油轮换任务的中储粮公司直属企业。省级人民政府指定油脂加工企业继续按“企业自愿、自主申报、自担风险”的原则确定，指定企业须具有一定资质条件和规模、统计工作规范，企业数量可在上年数量基础上适当增加。银行信用等级较好、省级以上产业化龙头企业（含农垦企业）及粮油应急加工企业应优先选用。各省级人民政府提出的新增企业数量和名单，要报国家粮食局会同有关部门审定。中央企业所属油脂加工企业数量和名单由中央企业总部审核确定，报国家粮食局、财政部备案。
（三）托市地区承担2010年度中央储备菜籽油轮换任务的中储粮公司直属企业，按国家批复的2010年度中央储备菜籽油轮换计划，委托当地油脂加工企业收购油菜籽加工成油作为轮入油源的，享受同等补贴政策。中储粮公司直属企业及委托油脂加工企业名单由中储粮总公司报国家粮食局会同有关部门审定。
（四）执行托市政策的所有企业名单及其加工能力等情况，由国家粮食局汇总并向社会公布，接受社会监督。参与执行油菜籽收购加工补贴政策的油脂加工企业，不得安排执行国家临时存储油收购和加工任务。
二、补贴条件及标准
（五）省级人民政府指定及中央企业所属油脂加工企业申领补贴须符合以下条件：
1.油脂加工企业按1.95元/斤（含，国标三等，下同）至2.10元/斤价格公开挂牌收购油菜籽。收购价格以收购发票上的结算单价为准。收购高于或低于国标三等油菜籽，按照国家标准每升高或降低一个等级，收购价格可上浮或下调0.02元/斤。
2.收购的油菜籽必须是2010年度国内新产油菜籽。
3.补贴收购期限为，冬播油菜产区自2010年5月21日至10月底；春播油菜产区自2010年9月1日至2011年2月底。
4.申领补贴的油菜籽收购总量不超过该油脂加工企业200天的油菜籽加工能力。
5.收购的冬播油菜籽必须在2010年12月底前，春播油菜籽必须在2011年3月底前加工成菜籽油。
6.收购发票的开票单位必须是国家指定的已向社会公布的油脂加工企业。
（六）纳入补贴范围的中储粮公司直属企业除需按上述价格、补贴收购期限内收购2010年度国产新油菜籽外，还需具备以下条件：
1.承担2010年度中央储备菜籽油轮换计划。
2.委托当地油脂加工企业公开挂牌收购加工油菜籽。
3.收购油菜籽加工出油数量不得超过国家下达的补贴期限内合理的菜籽油轮换计划。
4. 收购的冬播油菜籽必须在2010年12月底前，春播油菜籽必须在2011年3月底前加工成菜籽油轮换入库。
（七）根据企业按上述规定实际收购、加工的油菜籽数量，中央财政按0.10元/斤的标准，给予一次性定额费用补贴。包干补贴后，省级人民政府指定企业及中央企业所属油脂加工企业加工的菜籽油、菜粕等产品由企业自行销售、自负盈亏。
（八）纳入补贴范围的企业，具有下列行为之一的，一经发现，取消该企业全部财政补贴，并通过社会媒体等公开通报：
1.补贴收购期限内企业将已收购的油菜籽直接进行销售。
2.企业将尚未加工成菜籽油的油菜籽申领补贴。
3.企业将非补贴收购期限内收购的油菜籽或进口油菜籽申领补贴。
4.企业收购、销售、库存的油菜籽、菜籽油、菜粕账实不符。
5.企业未按统计制度规定向当地粮食行政管理部门报送购、销、存统计月报，以及粮油加工业统计报表，拒报虚报统计资料。
6.其他弄虚作假套取国家补贴的行为。
三、补贴资金的申请
（九）申请时间。冬播油菜产区补贴的申请期限为2011年1月15日前；春播油菜产区补贴的申领期限为2011年4 月15日前。省级人民政府指定企业按上述规定期限向省级粮食部门报送补贴申请及有效凭证；中央企业所属油脂加工企业向集团总部报送补贴申请及有效凭证。
（十）补贴申请材料包括：
1.当地税务部门统一印制的粮油收购统一发票（复印件），此发票应有税务部门加盖的审核章。
2.补贴期限内企业开具的全部增值税专用发票和增值税普通发票（复印件），包括作废发票，并且发票号码应连续。
3.补贴期限内企业加工成菜籽油的入库报告单。补贴期限内各月末库存数量情况（含库存油菜籽、菜籽油和菜粕）。省级人民政府指定油脂加工企业和中央企业所属油脂加工企业补贴期限内各月菜籽油和菜粕销售情况。
4.中储粮公司直属企业还需提供补贴期限内各月末菜籽油实际库存统计报表；国家有关部门及中储粮总公司下达的国产菜籽油轮换计划。
企业提供的申请材料应登记造表、加盖公章，并应对全部材料的真实性负责。
（十一）补贴备查材料包括：
1.收购环节开具的原料收购结算单、质检单、称重计量单，以及对单次收购数量在5吨以上的，企业留存的交货人身份证复印件。
2.经银行经办人员签署的收购资金日对账表，或企业自有资金情况。
3.企业从收购起始日至加工截止日所有油菜籽加工、菜籽油销售的原始单据及统计报表，以及企业用电量、用煤量、溶剂使用量等情况。
4.企业库存情况统计表。
备查材料由企业自行保管，有关部门审核检查时需进行抽检。
四、补贴资金的审核
（十二）省级人民政府指定油脂加工企业申请材料的审核。省级粮食部门对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核，于15个工作日内报省级财政部门复审。省级财政部门于15个工作日内复审完毕，并向中央财政报送预拨补贴资金的申请报告，申请报告同时抄报财政部驻当地财政监察专员办事处进行审核。省级粮食部门和财政部门要对企业申请材料的真实性、完整性负责。
（十三）中央企业所属油脂加工企业及中储粮公司直属企业申请材料的审核。中央企业集团总部对企业补贴申请材料及时汇总、整理及初步审核后，于15个工作日内，向财政部报送补贴资金申请报告。申请报告同时抄报财政部驻北京市财政监察专员办事处审核。
（十四）财政监察专员办事处要在省级相关部门、中央企业集团总部审核基础上，对申报材料进行复审，并抽取2-3家企业进行实地核查。专员办事处在收到申请报告后45个工作日内向财政部报送审查结果。
五、补贴资金的拨付
（十五）财政部根据省级财政部门、中央企业集团总部报送的补贴资金申请报告，按财政监察专员办事处审核确定的油菜籽补贴数量，以及国家规定的补贴标准进行拨付。省级人民政府指定油脂加工企业的补贴，中央财政拨付给省级财政部门；中央企业所属油脂加工企业补贴，中央财政拨付给中央企业总部；中储粮公司直属企业补贴，中央财政拨付给中储粮总公司。
（十六）省级财政部门在收到中央财政拨款后，应于10日内直接拨付给相关企业。
六、附则
（十七）中央财政拨付的补贴资金，作为补贴收入，由企业按现行会计核算要求，统筹管理与使用。
（十八）补贴期限内发生的商务纠纷、意外事故等，由企业按有关法律法规自行协调解决。
（十九）纳入补贴范围的企业必须认真执行油菜籽收购政策，按规定如实提交补贴申请材料。有关地区和部门要切实履行监督检查职责，严禁弄虚作假、虚报冒领补贴资金。
（二十）省级有关部门应结合今年油菜籽的市场情况，统筹研究地方储备油的增储及轮换事宜。
（二十一）本办法由财政部负责解释。


江西省人大常委会


江西省河道堤防安全管理条例
江西省人大常委会


（1983年12月1日江西省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 江西省人民政府1983年12月14日颁布）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 河道管理
第四章 堤防管理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强河道堤防（含江河堤防、湖堤以及滞洪、蓄洪、行洪区围堤）的管理，维护工程完整，确保河道堤防安全，充分发挥防洪防涝能力，积极做好河道的灌溉、排涝、发电、航行、渔业等综合利用工作，保障生产建设和人民生命财产安全，特制定本条例。
第二条 本条例适应于我省鄱阳湖区、长江、赣江、抚河、信河、饶河、修河及其主要支流河道的堤防工程以及与其相关的洪道、蓄洪区工程。
第三条 其它河道堤防可参照本条例进行管理。

第二章 组织管理
第四条 各级人民政府要加强对河道堤防管理工作的领导，及时制止和处理破坏河道堤防工程的一切行为。
第五条 全省河道堤防统归水利部门管理。按照统一领导、分级管理的原则，沿河、沿堤的有关地（市）、县应设立河道堤防管理单位，统一领导本地（市）、县的河道堤防管理工作。国家管理的河道堤防应设立河道堤防管理局、站（段），具体负责日常管理工作。区、乡（社）管理
的万亩以上堤防，由区、乡（社）设立专管机构，并配备专职人员，负责管理；区、乡（社）管理的万亩以下堤防，由社队根据具体情况设立专职或兼职人员具体负责管理工作。保护国营农场、垦殖场和厂、矿等企业单位的堤防、堤段，由有关场、厂、矿自己负责维修、管理。南昌市、九
江市以及其它城镇的堤防，由有关市、县城建部门设置专门机构负责维修、管理，水利部门负责业务指导。
第六条 河道堤防管理单位可按受圩堤保护的耕地、养鱼水面，每年征收一定数量的堤防岁修费和管理费，以支付管理人员的报酬和其它开支。具体征收标准，由各行署和市、县人民政府根据实际需要自行制订。
第七条 受圩堤保护的农村社队和集镇居民都应承担堤防防护、维修和防洪抢险义务。在防汛期间当地所有单位和个人都必须承担防洪抢险任务，听从各级防汛指挥部门统一指挥。
第八条 各级河道堤防管理单位的工作任务是：平时负责堤防、涵闸和防汛设施、防讯材料、观测设施的管理维护、检查，观测资料的记载整理，建立和完善堤防工程和险情档案，向各级政府提供圩堤岁修计划；积极开展绿化等综合经营，经常培育、整修护堤林木和草皮；协助有关部
门调查监测水质污染情况及时向上级和有关部门报告和提出防治方案；监督河道堤防管理条例的执行。汛期加强对圩堤的巡视检查，积极参加防汛抢险工作。管理人员必须坚守工作岗位，认真宣传和模范遵守河道堤防管理条例，坚决同一切危害破坏河道堤防的行为作斗争。

第三章 河道管理
第九条 未经批准，不得在河道、洪道、河滩、分蓄洪区任意修筑拦河闸、坝、码头、仓库、工厂、桥梁、船台、货栈、泵房、管道、房屋、围墙、高渠、高路、立窑、木排挂桩等建筑物。确需修建、改建的，要事先征得水利部门同意，在通航河流上，并需征得交通部门同意，然后编
报设计文件，按规定程序报经上级有关主管部门批准，方能施工（在边界河道修建工程时，还需经边界双方协商，取得协议）。已修建的，如影响行洪、排涝、调蓄或改变水流流势而影响防洪安全的，自本条例公布起，由原建单位负责清除。因修建工程而造成崩岸的，由建设单位负责出资
护岸。
在主航道上任何单位或个人都不得任意设钩张网捕鱼、设网拦鱼，已设的应予拆除。
第十条 禁止在河道、湖泊及河道滩地、分洪道、分洪区圈圩垦殖或堵河并圩，特殊需要者，应经省水利部门同意，通航河流应经省交通部门同意，并报经省人民政府批准。对擅自圈圩垦殖的，必须由原建单位彻底平毁。长江、赣江的江心洲现有圩堤堤顶高程最少应低于主要干堤一米
，遇特大洪水时，应服从行洪需要。
第十一条 除在规定范围内种植的防浪林、护堤林外，严禁在河道的行洪滩地植树造林、种植芦苇等阻水植物。
第十二条 严禁向河道、湖泊倾倒矿渣、灰渣、垃圾等杂物和排放超过国家规定标准的污水，违者，按《中华人民共和国环境保护法》（试行）以及我省有关环境保护的规定处理。
第十三条 水流、滩涂和沙石等自然资源，属国家所有，由县以上水利部门管理，禁止任何单位、个人侵占或者破坏自然资源。为了确保河道堤防的安全，任何单位或个人不得任意在行洪滩地挖沙、挖卵石、取土和乱堆砂石料。开采砂石，应与河道整治相结合，由河道堤防管理单位指
定范围进行开采，凡影响航运的，并需征得交通部门同意。

第四章 堤防管理
第十四条 为了保护堤防完整安全，各地（市）、县应根据安全需要和各堤防具体条件与历史情况，明确划定护堤地和建筑物的管理范围以及河道堤防管理单位的管理范围。赣东、抚西、长江等重要堤防的护堤地，背水面一侧距堤脚（险段压浸台脚）不得少于10米，临水面一侧不得
少于40至50米；堤防险段的护堤地应适当放宽。划定的护堤地以及沿堤的废堤、废坝、堆土区、取土坑等，均由河道堤防管理单位统一管理，任何单位或个人不得占用。
其它堤防的护堤地范围，由各地（市）、县根据堤防的重要性参照本条例自行掌握。
第十五条 堤防工程应按统一规划的桩号埋设里程桩，沿堤县、区、乡（社）均应划分堤段，树立界牌，明确管理责任，认真做好常年维修养护及洪水的调度运用，在规定的抗洪标准内，应保证行洪安全。
第十六条 严禁在堤身植树、种作物、铲草皮、堆放物资或进行其它有损堤身完整、安全的活动。严禁在圩堤、涵闸、丁坝、防洪墙附近爆破。严禁在河、湖、水库等一切水域炸鱼。
新建穿堤建筑物，须经圩堤主管部门同意，并报上级水利主管部门批准后施工。修建跨越堤顶的道路时，必须另行填筑坡道，严禁挖堤通过。
第十七条 在赣江、抚河、长江和保护30万亩以上的主要圩堤内外坡脚80米范围内，其它圩堤内外坡脚50米范围内，严禁取土、铲草皮、埋坟、建窑、建房、打井、开渠（沟）和堆放物资等有碍堤防安全和防洪抢险的活动。必须在圩堤上建房的，须经县水利部门批准，并按指定
地点和技术要求进行兴建。已建房屋有碍堤防安全的应由水利部门进行审查，加以处理。
第十八条 禁止履带式车辆在堤上行驶，堤顶一般不做公路，如确需利用堤顶做公路，应经圩堤主管部门同意，由有关部门加铺路面，并负责维修养护，如遇防汛或加高加固堤防时，公路应服从堤防需要。未铺路面的堤顶，除防汛车辆外，其它机动车辆不得通行。
第十九条 保护堤防的水文、观测设施、测量标志、报警设备、防洪哨棚、通讯照明设备、防汛物资和护坡、护岸设施，任何单位或个人不得毁坏，不准侵占和偷盗，违者除赔偿损失、处以罚款外，并视情节轻重依法处理。
第二十条 涵闸、船闸、分洪闸要指定专人负责管理，按照运用规程进行操作。重大分洪工程，根据分管权限，除防汛指挥部门有权下达分洪命令外，其它任何单位和个人不得自行或干预闸门启闭。船舶通过船闸，应执行管理单位的有关规定。


第五章 附 则
第二十一条 各行署和市、县人民政府要经常检查本条例贯彻执行情况，对模范遵守本条例、成绩显著或在防洪抢险中有重大贡献的单位和个人，应予表扬或奖励；对违反本条例的，应按情节轻重、事故性质、损失大小，分别给予批评教育、处分、经济制裁，直至追究刑事责任。
第二十二条 在执行本条例中，单位之间发生纠纷，应由双方协商解决，解决不了的由上级主管部门调解、仲裁，对仲裁不服的，由人民法院依法审理。
第二十三条 各级人民法院、人民检察院、公安机关，要及时处理违反本条例的案件，以保证本条例的实施。
第二十四条 本条例自颁布之日起施行，过去我省的有关规定凡与本条例不符的，一律以本条例为准，本条例如与国家有关规定有抵触时，以国家规定为准。



1983年12月14日