《非洲无核武器区条约》和第一号议定书、第二号议定书、第三号议定书
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《〈非洲无核武器区条约〉第一号议定书、第二号议定书》的决定
（1997年7月3日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：批准《〈非洲无核武器区条约〉第一号议定书、第二号议定书》。
《非洲无核武器区条约》和第一号议定书、第二号议定书、第三号议定书
本条约缔约国，
基于一九六四年七月十七日至二十一日在开罗举行的非洲统一组织（以下称非统组织）国家元首和政府首脑会议第一届常会通过的《非洲非核化宣言》（AHG/Res.11（1）），其中他们庄严宣布愿意通过在联合国主持下达成的国际协定，保证不制造核武器或取得对核武器的控制，
又基于分别于一九九一年五月二十七日至六月一日在阿布贾和一九九二年六月二十二日至二十八日在达喀尔举行的非统组织部长理事会第五十四届和第五十六届常会通过的两项决议（CM/Res.1342（LIV）和CM/Res.1395（LVI）），其中确认，国际形势的发展有利于执行《开罗宣言》以及一九八六年《非统组织关于安全、裁军和发展问题宣言》的有关规定，
忆及一九七五年十二月十一日联合国大会第3472B（×××）号决议，其中认为无核武器区是防止核武器横向和纵向扩散的最有效的手段之一，
深信有必要采取一切步骤，实现建立一个完全没有核武器的世界的最终目标，以及深信各国有义务为此目的作出贡献，
又深信非洲无核武器区是加强不扩散制度、推进全面彻底裁军以及增强区域和国际和平与安全的重大步骤，
意识到区域性裁军措施有助于全球裁军努力，
相信非洲无核武器区将保护非洲国家的领土免受可能的核攻击，
满意地注意到现有的无核区并确认建立其他的无核区特别是在中东建立，将加强《非洲无核区条约》缔约国的安全，
重申《不扩散核武器条约》（下称《不扩散条约》）的重要性和执行该条约各项条款的必要性，
希望利用《不扩散条约》第四条，其内容是承认各缔约国有无分轩轾为和平用途而推进核能之研究、生产和使用以及促进充分交流用于此目的的设备、材料与科学与技术的情报的不可分割的权利，
决心为非洲大陆可持续的社会和经济发展推进区域性合作，以便为和平目的发展和实际应用核能，
决心使非洲的环境不受放射性废料和其他放射性物质的污染，
欢迎各国、各政府组织以及非政府组织为实现这些目标开展合作，
决定由本条约建立非洲无核区，
兹协议如下：
第一条 定义/用语
为了本条约及其议定书的目的：
（A）“非洲无核武器区”指非洲大陆、非统组织岛屿成员国和非洲统一组织各项决议认为属于非洲的所有岛屿；
（B）“领土”指陆地领土、内水、领海、群岛水域及其领空以及海床及其底土；
（C）“核爆炸装置”指任何核武器或能够释放核能的其他爆炸装置，不论它们可用于何种目的。该词包括未组装和部分组装的此种武器或装置，但不包括运输或运载此种武器或装置的工具，如果它们可与该武器或装置分离而不是其中不可分割的部分；
（D）“部署”指埋设、安置、陆上或内陆水域运输、储备、存放、安装和调动；
（E）“核设施”指核能反应堆、核研究反应堆、临界装置、转化厂、制造厂、后处理厂、同位素分离厂、独立储存设施以及拥有新的或经过辐照的核材料或大量放射性材料的任何其他设施或地点。
（F）“核材料”指国际原子能机构（原子能机构）规约第二十条及其随时修正的条文所规定的任何原材料和特种裂变材料。
第二条 条约的适用
1、除非另有规定，本条约及其议定书应适用于附件1地图表明的非洲无核武器区内的领土。
2、本条约任何条款不得损害或以任何方式影响任何国家根据国际法在公海自由方面享有的权利或行使此项权利。
第三条 放弃核爆炸装置
每一缔约国承诺：
（A）不以任何方法在任何地点进行核爆炸装置的研究、发展、制造、储存或以其他方式取得、拥有或控制任何核爆炸装置；
（B）不寻求或接受任何研究、发展、制造、储存或取得、或拥有核爆炸装置方面的援助；
（C）不采取行动协助或鼓励研究、发展、制造、储存或取得或拥有任何核爆炸装置。
第四条 防止部署核爆炸装置
1、每一缔约国保证禁止在其领土上部署任何核爆炸装置。
2、每一缔约国在不损害条约的宗旨和目的的情况下，为行使其主权可自行决定是否允许外国船舶和飞机在其港口和机场停留，外国飞机从其领空过境，和外国船舶在其领海或群岛水域航行，如上述方式不在无害通过、群岛海道通过或海峡过境通过权利的范围之内。
第五条 禁止试验核爆炸装置
每一缔约国承诺：
（A）不试验任何核爆炸装置；
（B）禁止在其领土内试验核爆炸装置；
（C）不协助或鼓励任何国家在任何地点试验任何核爆炸装置。
第六条 公布，拆除，销毁或改变核爆炸装置和制造它们的设施
每一缔约国承诺：
（A）公布任何制造核爆炸装置的能力；
（B）拆除和销毁它在本条约生效以前制造的任何核爆炸装置；
（C）销毁制造核爆炸装置的设施或在可能的情形下将装置改变为和平用途；
（D）允许国际原子能机构（以下称为原子能机构）和第十二条所设委员会核查核爆炸装置的拆除和销毁过程以及它们生产设施的销毁或改变过程。
第七条 禁止倾弃辐射性废物
每一缔约国承诺：
（A）有效执行和作为准则适用《禁止向非洲输入有害废料并管制有害废料在非洲境内跨界移动的巴马科条约》中有关辐射性废物的各项措施；
（B）不采取任何行动，协助或鼓励在非洲无核武器区内任何地点倾弃辐射性废物和其他辐射性物质。
第八条 和平核活动
1、本条约不应解释为防止为和平目的利用核科学和技术；
2、作为其加强安全，稳定和发展的努力的一部分，各缔约国承诺个别和集体地促进为经济和社会发展利用核科学和技术。为此目的，它们承诺建立和加强双边，次区域和区域各级的合作机制；
3、鼓励各缔约国利用原子能机构现有的援助方案，并在这方面加强在有关核科学和技术研究、培训及发展非洲区域合作协定（以下称为非洲合作协定）的范围内的合作。
第九条 和平用途的核查
每一缔约国承诺：
（A）所有为和平利用核能而进行的活动都应严格遵守不扩散措施以保证完全用于和平用途；
（B）与原子能机构缔结全面保障协议；以核查遵守本条（A）项的规定；
（C）除非接受与国际原子能机构缔结的全面保障协议，不向任何无核武器国家提供原材料或特种核裂变材料或特别为和平目的处理、使用或生产特种裂变材料的设备或材料。
第十条 核材料和设施的实物保护
每一缔约国承诺维持最高的安全标准，对核材料，设施和设备进行有效的实物保护，以防止盗窃或未经许可的使用和处理。为此，每一缔约国，除其他外，承诺实施相当于《核材料实物保护公约》和原子能机构为此目的拟定的建议和指导准则所规定的实物保护措施。
第十一条 禁止对核设施进行武装攻击
每一缔约国承诺不采取，或协助，或鼓励任何旨在以常规或其他方法对非洲无核武器区内的核设施进行武装攻击的行动。
第十二条 遵守的机制
1、为确保遵守它们在本条约下作出的承诺，各缔约国同意建立非洲核能委员会（以下称为委员会）。
2、委员会，除其他外，应负责：
（a）核对按照第十三条的规定提出的报告和交换资料；
（b）安排附件4所规定的磋商以及召开关于大多数缔约国同意的缔约国会议，讨论因执行条约产生的事项；
（c）审查按照附件2说明的办法将原子能机构的保障制度应用于和平核活动的情况；
（d）实施附件4制定的申诉程序；
（e）鼓励进行和平利用核科学和技术的区域和次区域的合作方案；
（f）促进为和平利用核科学和技术同区外国家进行国际合作。
3、委员会应每年召开一次常会，在附件4的申诉和解决争端程序有需要时得举行非常会议。
第十三条 报告和交换资料
1、每一缔约国应按照委员会制定的报告格式向委员会提出一份关于它们所有核活动以及其他与条约有关的事项的年度报告；
2、每一缔约国应将影响到条约执行的任何重大事件迅速报告委员会；
3、委员会应请原子能机构向它提供关于非洲合作协定活动的年度报告。
第十四条 缔约国会议
1、一旦条约生效，保存者应尽快召开由所有缔约国参加的会议，除其它外，选举委员会成员和确定其总部。必要时和至少每两年按照第十二条第2款第b项进一步召开缔约国会议。
2、条约缔约国会议应通过委员会的预算和缔约国所付的经费分摊比额表。
第十五条 解释条约
任何因解释条约而引起的争端应通过谈判、交由委员会或由经缔约国同意的另一项包括可能交由仲裁小组或国际法院处理的程序解决。
第十六条 保留
不得对本条约提出保留。
第十七条 期限
本条约属永久性质，应无限期有效。
第十八条 签字、批准和生效
1、本条约应开放由非洲无核武器区内任何国家签字。本条约应经批准。
2、本条约应于第二十八份批准书交存的日期起开始生效。
3、对于在第二十八份批准书交存后批准本条约的签署国，条约应于其批准书提交保存的日期起开始生效。
第十九条 修正
1、缔约国对条约提议的任何修正应向委员会提出，它应将该提案分送所有缔约国；
2、该修正案应经缔约国三分之二的多数作出决定通过，决定是通过书信转达委员会或通过经多数缔约国同意召开的会议表达；
3、已通过的修正案应在保存者收到多数缔约国批准书后对所有缔约国生效。
第二十条 退约
1、如果任何缔约国决定其有关本条约主题事项的非常事件已经危害到它的最高利益时得行使它的国家主权，有权退出本条约。
2、退约应于缔约国通知保存者十二个月后生效，通知中应说明它认为已经危害到它的最高利益的非常事件。保存者应将该通知分送所有其他缔约国。
第二十一条 保存者的职责
1、本条约的阿拉伯文、英文、法文和葡萄牙文本具有同等效力，应由非统组织秘书长保存，他经指定为条约的保存者。
2、本条约的保存者应：
（a）收存批准书；
（b）按照《联合国宪章》第102条登记本条约及其议定书；
（c）将本条约及其议定书经验证的副本分送非洲无核武器区内的所有国家和具有成为条约议定书缔约国资格的所有国家，并应将条约及其议定书的签字和批准情况通知它们。
第二十二条 附件的地位
附件是本条约的组成部分。凡提及本条约时都包括各附件。
为此，下列签署人经本国政府正式授权，在本条约上签字，以昭信守。
……订于……
附件1 非洲无核武器区地图
（略）
附件2 国际原子能机构保障
1、按照同国际原子能机构就各缔约国境内、在其管辖下或在任何由其控制的地方所进行的所有核活动中的所有原材料或特种裂变材料所谈判和达成的协定，由国际原子能机构对各缔约国执行第9条（b）款所提及的保障。
2、上文第一款所指的《协定》，其范围和作用应当是或相当于《不扩散核武器条约》（经INFCIRC/153订正）所要求的协定。各缔约国应采取一切适当步骤确保第一款所称的协定在本条约对该缔约国生效后不迟于十八个月生效。
3、为本条约的目的，上文第一款所指的保障应以核查和平核活动所用的核材料不被转用于核爆炸装置或各种未知用途为目的。
4、各缔约国应在其按照第13条规定提交委员会的年度报告内附上原子能机构最近一次对有关缔约国境内活动情况检查报告全面结论的副本，供委员会参考和审查，并迅速通知委员会对这些结论的任何改变。除缔约国明确同意以外，报告接收人不应将缔约国提供的资料全部或部分透露或提交给第三方。
附件3 非洲原子能委员会
1、第12条设立的委员会应由条约缔约国选出的十二名成员组成，任期三年，铭记着需要公平地理分配以及包括拥有先进核方案的成员国。每一个成员国应提名一名代表，适当考虑到他/她对条约主题事项的专门知识。
2、委员会应设立主席团，由主席、副主席和执行秘书组成。委员会应选举其主席和副主席。非洲统一组织秘书长在条约缔约国的请求下应同主席协商，指定委员会的执行秘书。第一次会议的法定人数应由委员会三分之二成员的代表构成。对于该次会议，委员会的决定应尽可能以协商一致意见作出或由委员会成员三分之二多数作出。委员会应在该次会议上通过其议事规则。
3、委员会应编制一套第12条和第13条所要求的国家报告的格式。
4、（a）委员会的预算、包括按本条约附件4进行检查的费用，应由条约各缔约国按照缔约国确定的分摊比额表负担。
（b）委员会也可接受其他来源的额外资金，只要这种捐款符合条约的宗旨和目的。
附件4 控诉程序和争端的解决
1、某缔约国认为有根据控诉另一缔约国或第三项议定书的缔约国违反其条约义务，该国应将控诉的主题事项提请被控诉国的注意，并应给予后者三十天以便提出解释和解决该事项。其中可包括双方议定的技术考察。
2、如果事项不能如此得到解决，控诉国可将控诉提交委员会。
3、委员会考虑到按上文第一款所作的各项努力，应给予被控诉国四十五天以便对该事项提出解释。
4、在考虑到被控诉国的代表所提出的解释以后，如果委员会判定控诉中有足够的实质内容需要在该国境内或第三项议定书的缔约国的领土内进行检查，委员会可请国际原子能机构尽快进行此类检查。委员会也可以要求指派其代表陪同原子能机构的检查组。
（a）请求中应列出检查的任务和目标以及任何保密要求；
（b）如果被控诉国有此要求，检查组应有该方代表陪同，但检查员行使其职责时不应因此受到延误或妨碍；
（c）各缔约国应让检查组充分和自由地查阅检查员认为与执行检查有关的一切资料和前往国内任何地点；
（d）被控诉国应采取一切适当步骤便利检查组的工作，应给予他们《国际原子能机构特权与豁免协定》有关条款所规定的同样特权和豁免；
（e）国际原子能机构应尽快向委员会提出书面调查报告，概述其活动，列出查明的有关事实和情况，酌情附上证据或证件并提出结论。委员会应向条约所有缔约国提出全面报告，作出被控诉国是否违反条约义务的决定；
（f）如果委员会判定被控诉国违反其条约义务，或不遵守上述规定，条约缔约国应召开特别会议来讨论该事项。
（g）召开特别会议的缔约国在必要时，可向被认为违反其义务规定的缔约国和向非洲统一组织提出建议。如有必要，非洲统一组织可将该事项提交联合国安全理事会。
（h）上文概述的程序所涉及的费用应由委员会承担。如果这些程序被滥用，委员会应决定提出要求的缔约国是否应承担任何所涉费用。
5、委员会也可制定自己的检查机制。
第一号议定书
本议定书各缔约国，
相信有必要采取一切步骤以实现一个完全无核武器的世界的最终目标而且所有国家均有义务促成这一目标，
又相信根据一九六四年《非洲非核化宣言》（AHG/RES.11（I））、非洲统一组织部长理事会一九九一年CM/RES.1342（LIV）号决议和一九九二年CM/RES.1395（LIV）/REV.1号决议、联合国大会一九九三年十二月十六日第48/86号决议谈判和签署的《非洲无核武器区条约》，是朝向确保不扩散核武器，推动和平利用核能合作、促进全面彻底裁军以及增强区域及国际和平与安全的一个重要措施，
切望以一切适当的方式协助增进《条约》的效力，
兹议定如下：
第一条 本议定书各缔约国保证不对下列国家或领土使用或威胁使用核爆炸装置：
（a）《条约》各缔约国；或
（b）《条约》附件1所限定的由加入为第三号议定书缔约国的国家承担国际责任的非洲无核武器区内的任何领土。
第二条 本议定书各缔约国保证不协助任何构成违反《条约》或本议定书的行为。
第三条 本议定书各缔约国保证以书面通知保存者，表示接受或不接受因按照《条约》第二十条对《条约》修正案的生效可能造成的对其在本议定书下的义务的任何修改。
第四条 本议定书供中国、法国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放签署。
第五条 本议定书须经批准。
第六条 本议定书具有永久性质并无限期生效，但各缔约国如果断定有关本议定书主题事项的非常事件已损害其最高利益，有权行使其国家主权退出本议定书。缔约国应提前十二个月将退出通知送交保存者。通知中应说明它认为已损害其最高利益的非常事件。
第七条 本议定书在缔约国向保存者交存批准书之日或《条约》生效之日起对该国生效，实际生效日期以两者中较迟的一天为准。
下列签署人经本国政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
……订于……
第二号议定书
本议定书各缔约国，
相信有必要采取一切步骤以实现一个完全无核武器的世界的最终目标而且所有国家均有义务促成这一目标，
又相信根据一九六四年《非洲非核化宣言》（AHG/RES.11（I））、非洲统一组织部长理事会一九九一年CM/RES.1342（LIV）号决议和一九九二年CM/RES.1395（LIV）REV.1号决议、联合国大会一九九三年十二月十六日第48/86号决议谈判和签署的《非洲无核武器区条约》，是朝向确保不扩散核武器，推动和平利用核能合作、促进全面彻底裁军以及增强区域及国际和平与安全的一个重要措施，
切望以一切适当的方式协助增进《条约》的效力，
念及缔结一个禁止一切核试验的条约的目标，
兹议定如下：
第一条 本议定书各缔约国保证在非洲无核武器区内任何地方不试验或协助或鼓励试验任何核爆炸装置。
第二条 本议定书各缔约国保证不协助任何构成违反《条约》或本议定书的行为。
第三条 本议定书各缔约国保证以书面通知保存者，表示接受或不接受因依照《条约》第二十条对《条约》修正案的生效可能造成的对其在本议定书下的义务的任何修改。
第四条 本议定书供中国、法国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国开放签署。
第五条 本议定书须经批准。
第六条 本议定书具有永久性质并无限期生效，但各缔约国如果断定有关本议定书的主题事项的非常事件已损害其最高利益时，有权行使国家主权退出本议定书。缔约国应提前十二个月将退出通知送交保存者。通知中应说明它认为已损害其最高利益的非常事件。
第七条 本议定书在各缔约国向保存者交存批准书之日或《条约》生效之日起对该国生效，实际生效日期以两者中较迟的一天为准。
下列签署人经本国政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
……订于……
第三号议定书
本议定书各缔约国，
相信有必要采取一切步骤以实现一个完全无核武器的世界的最终目标而且所有国家均有义务促成这一目标，
又相信根据一九六四年《非洲非核化宣言》（AHG/RES.11（I））、非洲统一组织部长理事会一九九一年CM/RES.1342（LIV）号决议和一九九二年CM/RES.1395（LIV）REV.1号决议、联合国大会一九九三年十二月十六日第48/86号决议谈判和签署的《非洲无核武器区条约》，是朝向确保不扩散核武器，推动和平利用核能合作、促进全面彻底裁军以及增强区域及国际和平与安全的一个重要措施，
切望以一切适当的方式协助增进《条约》的效力，
兹议定如下：
第一条 本议定书各缔约国保证对非洲无核武器区内由其承担法理上和事实上的国际责任的领土执行《条约》第3、4、5、6、7、8、9和10条所载的规定，并确保执行《条约》附件2所规定的保障。
第二条 本议定书各缔约国保证不协助任何构成违反《条约》或本议定书的行为。
第三条 本议定书各缔约国保证以书面通知保存者，表示接受或不接受因依照《条约》第二十条对《条约》修正案的生效可能造成的对其在本议定书下的义务的任何修改。
第四条 本议定书供法国和西班牙开放签署。
第五条 本议定书须经批准。
第六条 本议定书具有永久性质并无限期生效，但各缔约国如果断定有关本议定书的主题事项的非常事件已损害其最高利益，有权行使国家主权退出本议定书。缔约国应提前十二个月将退出通知送交保存者。通知中应说明它认为已损害其最高利益的非常事件。
第七条 本议定书在各缔约国向保存者交存批准书之日或《条约》生效之日起对该国生效，实际生效日期以两者中较迟的一天为准。
下列签署人经本国政府正式授权，在本议定书上签字，以昭信守。
……订于……
南宁市国有闲置土地处置办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市国有闲置土地处置办法
《南宁市国有闲置土地处置办法》已于2008年12月9日经市第十二届人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布，自2009年2月1日起实施。
二〇〇八年十二月三十一日
南宁市国有闲置土地处置办法
第一章 总 则
第一条 为依法处置国有闲置土地，提高土地利用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有闲置土地（以下简称闲置土地）的认定和处置，适用本办法。
第三条 市人民政府负责六城区范围内闲置土地的处置工作。县人民政府负责县辖区范围内闲置土地的处置工作。
市、县国土资源行政主管部门负责闲置土地认定和处置的具体工作，并由土地监察机构具体实施。
发展和改革、建设、规划等部门按照各自职责做好闲置土地处置的相关工作。
第四条 市、县国土资源行政主管部门应当建立闲置土地宗地档案，并跟踪监督闲置土地利用情况。
市、县国土资源行政主管部门应当与发展和改革、建设、规划等部门建立闲置土地信息互通机制,实现信息共享。
闲置土地信息应当纳入信用信息基础数据库。
第二章 闲置土地认定
第五条 认定闲置土地以宗为单位。
第六条 具备动工开发建设条件并符合下列情形之一的建设用地，认定为闲置土地，并起算闲置时间：
（一）用地单位或个人依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或者划拨决定书、建设用地批准书规定的期限未动工开发建设的；
（二）国有土地有偿使用合同未约定或者划拨决定书、建设用地批准书未规定动工开发建设日期的，自国有土地有偿使用合同生效或者划拨决定书、建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规和规章规定的其他情形。
第七条 国有土地有偿使用合同应当对动工开发建设条件的内容及责任方进行约定。
本办法实施前签订的国有土地有偿使用合同未明确动工开发建设条件内容的，具备动工开发建设条件是指建设项目宗地已具备通水、通电、通道路条件。
第八条 国有土地有偿使用合同约定或者划拨决定书、建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发的范围核定闲置土地面积。
第九条 因动工开发所必需的前期工作造成动工开发建设迟延，或者因不可抗力、政府或有关部门原因不能按期开发建设的，该期间不计入土地闲置时间。
用地单位或个人应当在前款规定的情形结束后二十日内持相关证明材料向国土资源行政主管部门提出申请，由国土资源行政主管部门重新确定动工和竣工期限。
第十条 本办法第九条第一款所称政府或有关部门原因是指：
（一）用地单位或个人申请报建，规划部门因规划调整暂停受理报建的，但用地单位或个人报建时土地闲置已满一年以上的除外；
（二）国有土地有偿使用合同约定由政府或有关部门修建基础设施，但政府或有关部门未按约定完成修建，致使项目未具备动工开发建设条件的；
（三）由于政府或有关部门的原因造成同一地块上的权属登记重叠或权属不清，致使用地单位或个人无法动工开发建设的；
（四）因政府或有关部门、司法机关未依法及时履行相关职责造成开发建设迟延的；
（五）因国家政策重大调整造成开发建设迟延的；
（六）因政府或有关部门的其它原因造成土地闲置的。
除不可抗力、政府或有关部门的原因外，用地单位或个人违反国有土地有偿使用合同约定或者划拨决定书、建设用地批准书规定，向有关部门申请变更规划条件、土地使用条件等内容的，有关部门的审批时间不影响土地闲置时间的计算。
第十一条 国土资源行政主管部门可以采取下列措施开展闲置土地调查工作：
（一）询问用地单位或个人以及其他有关单位和人员；
（二）实施现场勘测、拍照、摄像等取证措施；
（三）查阅、复制被调查用地单位或个人的有关用地批准文件、土地权利文件及相关资料。
接受调查的用地单位或个人应当就该宗土地的利用情况作出说明，并按要求提供土地审批、土地利用现状和土地他项权利等相关证据和材料。
第十二条 国土资源行政主管部门认定闲置土地按下列程序进行：
（一）立案；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人拟认定闲置土地的事实、依据以及要求听证的权利；
（四）符合闲置土地条件的，作出闲置土地认定书并自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送土地抵押权人、相关行政机关和司法机关。
用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，应当自收到书面通知之日起五个工作日内提交书面申请，国土资源行政主管部门自收到书面申请之日起二十个工作日内举行听证。
第十三条 闲置土地认定书应当载明下列事项：
（一）用地单位或个人的名称或姓名、地址；
（二）闲置土地的位置、面积；
（三）认定闲置土地的事实和依据；
（四）土地闲置时间，土地闲置费的计算方式、计收标准和依据；
（五）救济途径。
第十四条 闲置土地立案调查期间，国土资源行政主管部门暂停办理闲置宗地的土地使用权证书延期手续。
第三章 闲置土地处置
第十五条 宗地被依法认定为闲置土地的，用地单位或个人应当缴纳土地闲置费。但土地使用权被依法无偿收回的除外，收回前已经缴纳的土地闲置费不予退回。
第十六条 国有土地有偿使用合同应当按国家和自治区有关规定对土地闲置费进行约定；闲置土地的用地单位或个人，应当按约定缴纳土地闲置费。
国有土地有偿使用合同未约定土地闲置费标准的，土地闲置费根据自治区有关规定，按以下标准征收：
（一） 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地为每年每平方米10元；
（二）工业项目用地为每年每平方米8元；
（三）基础设施用地为每年每平方米6元；
（四）其他非农业建设项目用地为每年每平方米5元。
土地闲置费按月计征，闲置时间不足一个月按一个月计算。
第十七条 除依法征收土地闲置费外，闲置土地按以下方式进行处置：
（一）延长开发建设时间，但最长不超过1年；
（二）经批准改变土地用途后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目具备开发建设条件后重新批准开发。土地增值的，用地单位或个人应当交纳增值地价；
（四）市、县人民政府为用地单位或个人置换其他等价闲置土地或者其他现有建设用地进行开发建设；
（五）市、县人民政府采取招标、拍卖、挂牌等方式确定新的用地单位或个人对原建设项目继续开发建设，并对原用地单位或个人给予补偿；
（六）协议收购，纳入政府土地储备；
（七）依法收回闲置土地。
第十八条 用地单位或个人自收到闲置土地认定书之日起二十日内，就闲置土地的处置方式向国土资源行政主管部门提出书面申请，并按有关规定提交相关材料。
用地单位或个人已就闲置土地处置方式与土地抵押权人、相关行政机关和司法机关等各方达成协议的，应当将协议一并提交国土资源行政主管部门。
第十九条 国土资源行政主管部门自收到处置申请之日起十五个工作日内，按照本办法第十七条规定并结合用地单位或个人提出的处置申请，拟定该宗闲置土地的处置方案报请批准用地的人民政府审批。
闲置土地设定有抵押权或者被司法机关等单位采取查封等限制措施的，国土资源行政主管部门在拟定闲置土地处置方案时应当征求土地抵押权人、相关行政机关和司法机关等各方意见。
第二十条 国土资源行政主管部门应当自闲置土地处置方案批准之日起五个工作日内通知用地单位或个人。
经批准的处置方式属本办法第十七条第三项至第七项的，国土资源行政主管部门负责组织实施该方案。
第二十一条 用地单位或个人执行闲置土地处置方案前的期间计入土地闲置时间。
闲置土地依法完成处置前，国土资源行政主管部门不办理闲置宗地的土地使用证书延期、土地使用权转让和划拨土地使用权出租等手续，不受理该用地单位或个人的其它建设用地申请。
第二十二条 宗地闲置满两年（含用地单位或个人不执行经批准的闲置土地处置方案且该宗土地已闲置满两年）的，市、县人民政府可以依法收回该宗闲置土地。
第二十三条 依法收回闲置土地的，国土资源行政主管部门按下列程序进行：
（一）立案，向用地单位或个人发出书面调查通知；
（二）调查取证；
（三）书面告知用地单位或个人拟收回闲置土地的事实、依据以及要求听证的权利。闲置土地设有抵押权或被采取查封等强制措施的，还应当通知抵押权人、相关行政机关和司法机关；
（四）听取陈述和申辩；
（五）符合法定的收回条件的，国土资源行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后作出收回国有土地使用权决定书；
（六）收回国有土地使用权决定书自作出之日起七个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送土地抵押权人、相关行政机关和司法机关,并书面通知发展和改革、规划、建设等部门撤销相关批准文件;
（七）被收回闲置土地的用地单位或个人应当自收回国有土地使用权决定书送达之日起三十日之内，将土地证书交回土地登记机关，逾期不交回的，土地登记机关予以公告注销。
用地单位或个人根据前款第三项规定要求听证的，应当在收到书面通知之日起五个工作日内提出书面申请，国土资源行政主管部门自收到书面申请之日起二十个工作日内举行听证。
第二十四条 收回国有土地使用权决定书应当载明下列事项：
（一）用地单位或个人的名称或姓名、地址；
（二）被收回闲置土地的位置、面积；
（三）土地闲置的事实，作出收回国有土地使用权决定的依据；
（四）救济途径。
第二十五条 用地单位或个人拒不交出被依法收回的闲置土地的，国土资源行政主管部门应当责令其在十个工作日内交出，并处以每平方米10元以上30元以下罚款。
第四章 附则
第二十六条 本办法中有关用语的含义：
“未动工”是指以下情形：
（一）未领取建设工程施工许可证；
（二）已领取建设工程施工许可证但未开工；
（三）依据已批准的施工图建筑基础未达到工程正负零标高的情形下停止开发建设满一年以上的。
“应动工开发建设总面积”是指用地单位或个人依照国有土地有偿使用合同、划拨决定书、建设用地批准书和规划设计条件，应当在规定时间内完成开发建设的土地面积。
“开发建设的总面积”是指“应动工开发建设总面积”中用地单位或个人已经进行实际投资开发建设的土地面积。
“总投资额”是指用地单位或个人直接投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用。
“已投资额”是指用地单位或个人已经投入用于土地开发建设的资金总额，不包括取得土地使用权的费用。
第二十七条 本办法自2009年2月1日起施行。2006年11月30日市人民政府发布的《南宁市国有闲置土地处置办法》同时废止。
