船舶交通事故统计规则
交通部
船舶交通事故统计规则
1990年6月16日，交通部
第一章 总 则
第一条 为确保船舶交通事故统计资料的及时、准确和完整，总结事故经验教训，防止事故发生，制定本规则。
第二条 各省（包括自治区、直辖市，下同）交通厅（局）、交通部大型骨干航运企业、部属港口、工程、救捞、航道、航务企业事业单位及双重领导港口（以下简称“部大型骨干企事业有船单位”），以及各地港航监督部门（含各海上安全监督局，下同），对本省、本单位船舶或辖区水域内发生的船舶交通事故，按本规则统计报告。
船舶交通事故是指船舶发生碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、风灾、火灾及其他造成财产和营业损失或人身伤亡的交通事故。
船舶污染事故、船员工伤和失足落水事故以及船舶发生船员、旅客自杀或他杀事故等，不适用本规则。
第三条 对船舶交通事故，应按下列分类统计报告：
（一）碰撞；（二）搁浅；（三）触礁；（四）触损；（五）浪损；（六）火灾；（七）风灾；（八）其他。
本条中“其他”类事故，是指（一）至（七）项分类、以外因素造成的船舶交通事故。
第四条 根据事故船舶的等级、死亡人数和造成的直接经济损失，船舶交通事故（以下简称“事故”）分为小事故、一般事故、大事故、重大事故，具体分级标准见《船舶交通事故分级标准表》。
第五条 事故统计资料属于国家机密，对外提供和公布统计资料时，应遵守《交通部统计资料保密管理具体办法》和其他有关保密法规的规定。
第二章 事 故 统 计
第六条 船舶在统计期内发生事故，不论是否已处理完毕，均应按本规定统计填报。填报时未处理完毕的事故，处理完毕后应予以更正；跨年度结案的事故，更正时应注明事故发生的详细情况，其损失金额应统计在发生年内。
第七条 除第九条规定情况外，船舶发生一般事故等级以上事故（以下简称“一般以上事故”），应按以下规定填报船舶交通事故报表：
（一）各省交通厅（局）对本省所属船舶发生的事故，应按月度和年度分别统计，填报《船舶交通事故报表〔本省（本单位）〕》。
（二）各省交通厅（局）的港航监督部门对本省辖区水域内的所有船舶发生的事故，应按月度和年度分别统计，填报《船舶交通事故报表（本省辖区）》。对外省船舶在本辖区水域内发生的事故，应及时填写《船舶交通事故通报》（以下简称“通报”），寄送事故船舶的所属单位（乡镇船舶寄送所属乡镇人民政府）和事故船舶所属省交通厅（局）。各省交通厅（局）应将其纳入本省事故统计中。
（三）交通部各海上安全监督局和长江港航监督局、黑龙江港航监督局应将本局辖区水域内所有船舶发生的事故，按月度和年度分别统计，填报《船舶交通事故报表（本省辖区）》。
（四）部大型骨干企事业有船单位应将其所属船舶（包括所属单位兴办的各种形式的航运企业的船舶，下同）发生的事故，按月度和年度分别统计，填报《船舶交通事故报表〔本省（本单位）〕》，并及时填写《通报》，寄送事故发生地的省级港航监督部门，省级港航监督部门应将其纳入本辖区水域内事故统计中。
（五）川、湘、鄂、赣、皖、苏六省所属船舶和部大型骨干企事业有船单位的船舶在长江干线内发生的事故，上报交通部的同时，应抄报给长江港航监督局。
第八条 乡镇运输船舶发生的一般以上事故，应严格按上述规定将所有数字填写在船舶交通事故报表的乡镇运输船栏目内。
第九条 各省交通厅（局）对非交通部门的非运输船舶发生的事故，应单独进行统计，并于每月10日和每年1月20日前，按月度和年度分别填报《非交通部门的非运输船舶交通事故报表》，上报交通部，并应及时通告船舶的上级主管部门或乡镇人民政府。
第十条 小事故由各单位自行统计，不必上报交通部。
第十一条 非交通部门的中央直属企业船舶发生的事故和社会兴办的各种形式的航运企业船舶发生的事故，以其申请开业的主管部门作为事故统计归口单位，将事故报省交通厅（局）。
第十二条 船舶发生碰撞事故按以下规定进行统计：
（一）船舶之间发生碰撞事故，已确定责任方或主要责任方的，由该方统计；未确定责任方或双方负有同样责任的，各按二分之一件统计；我国船舶与外国籍船舶发生碰撞，不论责任属谁，均应由我方按一件事故统计。
（二）碰撞事故造成的船舶沉没数、死亡人数由责任方或主要责任方统计；造成的直接经济损失按责任比例分摊数统计（同时注明对方损失的分摊数）。责任未明确前，沉船艘数、死亡人数暂由沉船、死人方统计，直接经济损失各自按本方损失统计，责任确定后再按上述规定予以更正。
（三）碰撞事故等级以直接经济损失确定时，应以各方直接经济损失的总和，按大船一方的事故标准确定。
（四）一次碰撞事故，无论当事船有几艘，在按第七条（二）、（三）项进行统计时，均只作为一件事故统计，沉船艘数、死亡人数、直接经济损失均按各方总和统计。
第十三条 船舶搁浅，直接经济损失没有达到一般以上事故标准的，停航达十二小时以上至七天内，作一般事故；停航七天以上至三十天内，作大事故；三十天以上作重大事故。造成直接经济损失达一般以上事故等级的，按其直接经济损失确定事故等级。
第十四条 船舶发生触碰事故后，船舶本身受损和造成岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上水下建筑物损失，均列入触损事故统计，其事故等级按直接经济损失确定。触碰非法设置的障碍物，应列入非责任栏内统计。
第十五条 船舶发生浪损事故，由给他船造成浪损的一方统计。
第十六条 船舶遭到同一强风袭击，在同一时间、同一地区内不论受损船舶有多少，在事故统计时，均统计为一次风灾事故。沉船艘数、死亡人数、直接经济损失均按实际数统计。
第十七条 船舶发生火灾引起的交通事故仍按第四条的规定确定事故等级，但本规定不影响公安系统按有关规定统计。
第十八条 已保险的船舶发生事故，计算直接经济损失不应排除保险公司赔付的部份。
第十九条 各省交通厅（局）所属运输企业和部大型骨干企事业有船单位，应按月统计填报船舶安全面考核指标，并上报交通部。
船舶安全面的计算公式为：
一般以上事故船舶总艘数
船舶安全面＝1--------------------------×100％
本省（本单位）船舶总艘数
第二十条 交通部大型骨干航运企业应按月向交通部统计填报每总吨经济损失考核指标。
每总吨经济损失的计算公式为：
一般以上事故的直接经济损失
每总吨经济损失＝--------------------------------------
本单位（本省）营运船舶总吨位的总和
各省交通厅（局）考核每总吨经济损失指标可参照本条执行。
第二十一条 船舶沉没或造成全损，按以下规定进行统计：
（一）船舶沉没或遭受严重损坏以后无修复价值的均作为沉船统计。
（二）20总吨或14千瓦以下船舶和非机动驳船，虽沉船但未死人，且在二个月内打捞出水的，按直接经济损失确定事故等级。
第二十二条 由于机务事故导致发生船舶交通事故的，应作为机务事故统计，其所造成的全部直接经济损失均应列为机务事故损失。但为全面掌握船舶交通事故情况，仍须按第七条规定如实按船舶交通事故报表填报。
第三章 事 故 报 告
第二十三条 船舶发生事故必须迅速向船舶所属单位和就近港航监督机关报告。如无就近港航监督机关，除及时向就近县、地、市交通主管部门或在国外向我驻外使、领馆或航运代表机构报告外，事后应及时向船舶所属辖区的港航监督部门报告。
第二十四条 各省所属船舶发生重大事故，部大型骨干企事业有船单位的船舶发生重大、大事故后，按船舶隶属关系分别由船舶所属省交通厅（局）或船舶单位用电话、电报、电传等方式逐级上报，并应在二十四小时内快速上报至交通部。
第二十五条 部大型骨干企事业有船单位应以代码21至24的形式，各省交通厅（局）应以代码21至28的形式，将本月发生事故的所有数字，于次月五日前通过电报、电话或电传快速报告交通部。
第二十六条 船舶交通事故报表，月报应于每月10日前和年报应于每年1月20日前上报交通部。
部大型骨干企事业有船单位的月度统计期为每月1日至月末；年度统计期为每年1月1日至12月31日。
各省交通厅（局）的月度统计期为上月26日至本月25日；年度统计期为上年12月26日至本年12月25日。
第二十七条 第二十四条规定的快速报告，应按下列代码和内容编制：
代 码 内 容
1 发生事故时间： 年 月 日 时
分；
2 船舶所属单位： 船名： ；
3 发生地点（经纬度或航段或具体地点）：
；
4 载货吨数或载客及船员人数：
损失吨数：Ｑ 死亡人数：Ａ 受伤人
数：Ｂ
5 事故原因：
第二十八条 第二十五条规定的月度快速报告，应按下列代码和内容编制：
代 码 内 容
21 本省（本单位）所属船舶的事故件数：
交通系统运输船舶事故件数：Ｊ 乡镇运输船舶
事故件数：Ｘ ；
22 本省（本单位）所属船舶沉没艘数：
交通系统运输船舶沉没艘数：Ｊ 乡镇运输船舶
沉没艘数：Ｘ ；
23 本省（本单位）所属船舶发生事故的死亡人数：
交通系统运输船舶事故的死亡人数：Ｊ 乡镇运
输船舶事故的死亡人数：Ｘ ；
24 本省（本单位）所属船舶的事故直接经济损失：
交通系统运输船舶的直接经济损失：Ｊ 乡镇运
输船舶的直接经济损失：Ｘ ；
25 本省辖区全部船舶事故件数： ；
26 本省辖区全部船舶事故沉船艘数： ；
27 本省辖区全部船舶事故死亡人数： ；
28 本省辖区全部船舶事故直接经济损失：
第二十九条 各省所属船舶发生重大事故，部大型骨干企事业有船单位的船舶发生重大、大事故，在填报船舶交通事故月度报表时应附有事故简要概况；事故调查处理完毕后，应将调查处理报告报交通部。
第三十条 发现已报事故报表出现统计错误的，上报单位应在核实订正后，将有关数字和情况及时报交通部。
第三十一条 已经上报的事故统计数字，任何个人无权修改。
第四章 附 则
第三十二条 本规则下列用语的含义为：
“船舶”指各种排水或非排水船艇。
“碰撞”指船舶之间和船舶与排筏、移动式平台之间相互碰撞造成事故。
“搁浅”指船舶搁置在浅滩上，造成停航或损坏。
“触礁”指船舶触碰或搁置在礁石上。
“触损”指船舶触岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等固定物或沉船、沉物、木桩、鱼栅等障碍物。
“浪损”指船舶余浪冲击其他船舶、排筏、设施等造成损失的事故。
“火灾”指船舶遭受雷电、爆炸、火烧致损达到事故等级标准的。
“风灾”指船舶遭受强风袭击造成事故。
“交通系统船舶”指交通部门各单位所属船舶。
“非交通系统船舶”指交通系统船舶以外的其他船舶。
“乡镇运输船”指凡乡镇中企事业单位、个体、合伙经营户、承包经营户的运输船及合法从事季节性营运的农船、乡镇渡船（含义渡船）。
“非交通部门的非运输船”指非交通部门管辖的未取得营运许可证的水库工作船、农船、渔船以及无证无照船舶。
“交通部大型骨干航运企业”指长江轮船总公司、上海海运局、广州海运局、黑龙江航运管理局、大连轮船公司、中国远洋运输总公司及其各分公司。
“直接经济损失”指船舶修理费、检查费、施救费、事故处理费、赔偿费，包括一次性赔偿费、货损赔偿费、抚恤费等。
“沉船”指船舶不论任何原因，由于舱内进水，失去浮力而致货舱或驳船的甲板、机动船最高一层连续甲板浸没二分之一以上。
“责任事故”指由于船员的操作过失、违章等人为因素造成的事故。
“非责任事故”指不是本船船员操作过失或违章造成的或遭遇自然灾害虽经采取措施仍造成损失的事故。
“本省所属船舶事故”指本省所属船舶在其境内或境外发生的事故。
“本省辖区水域内所有船舶发生的事故”指中央直属企事业船舶、本省所属船舶及其他省、自治区、直辖市所属船舶在本省管辖水域内发生的事故。
第三十三条 计算直接经济损失时，船舶因事故在国外进行修理的实际修船费用，按一九八九年十二月国家调整人资币与外汇比价折合人民币计算，但统计时，须同时注明实际外汇数目。
第三十四条 本规则中所称“以上”，包含本数。
第三十五条 本规则解释权属交通部。
第三十六条 本规则自一九九0年八月一日起施行。一九八五年修定的《船舶海损事故统计、报告规定》及其补充通知同时废止。
第三十七条 各省交通厅（局）、部大型骨干企业事业单位、各港航监督部门可根据本规定，结合本地区、本部门的实际情况和需要制定相应的补充规定，并报交通部备案。
船 舶 交 通 事 故
----------------------------------------------------------------------------------------
标 级 | |
等 准 别 | 重 大 事 故 |
级 | |
------------------------------------------------|------------------------------------|
| 1．死亡3人及以上 |
20000总吨以上或14704千瓦以上的船舶 | 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
| 3．直接经济损失150万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
10000总吨以上至20000总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
7352千瓦以上至14704千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失130万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
5000总吨以上至10000总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
3676千瓦以上至7352千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失100万元以上 |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
3000总吨以上至5000总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
2266千瓦以上至3676千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失75万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
1500总吨以上至3000总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
1103千瓦以上至2266千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失60万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
1000总吨以上至1500总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
735千瓦以上至1103千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失50万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
500总吨以上至1000总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
368千瓦以上至735千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失35万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
300总吨以上至500总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
221千瓦以上至368千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失25万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
200总吨以上至300总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
147千瓦以上至221千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失10万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
20总吨以上至200总吨以下或 | 1．死亡3人及以上 |
| 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
14千瓦以上至147千瓦以下的船舶 | 3．直接经济损失3万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
| 1．死亡3人及以上 |
20总吨以下或14千瓦以下的船舶 | 2．船舶沉没，全损或无修复价值 |
| 3．直接经济损失2万元以上 |
----------------------------------------------------------------------------------------
注：1．凡符合表内标准之一的即达到相应的事故等级。
2．本表中“以上”，含本数；“以下”，不含本数。
3．船舶等级的划分，拖船按主机额定功率划分；其他船按总吨划分；未核定
分 级 标 准 表
------------------------------------------------------------------------------------------
|
大 事 故 | 一 般 事 故
|
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失70万元以上至150万元 | 2．直接经济损失20万元以上至70万元
以下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失50万元以上至130万元 | 2．直接经济损失15万元以上至50万元
以下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失30万元以上至100万 | 2．直接经济损失10万元以上至30万元
元以下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失20万元以上至75万元以 | 2．直接经济损失8万元以上至20万元
下 | 以下
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失15万元以上至60万元以 | 2．直接经济损失6万元以上至15万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失10万元以上至50万元以 | 2．直接经济损失4万元以上至10万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失8万元以上至35万元以 | 2．直接经济损失3万元以上至8万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失6万元以上至25万元以 | 2．直接经济损失1．5万元以上至6万
下 | 元以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失1万元以上至10万元以 | 2．直接经济损失6000元以上至1万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失7500元以上至3万元以 | 2．直接经济损失750元以上至7500元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1．死亡1～2人 | 1．人员有重伤
2．直接经济损失7500元以上至2万元以 | 2．直接经济损失450元以上至7500元
下 | 以下
------------------------------------------------------------------------------------------
吨位又无功率的船舶按载重吨比照总吨划分。
船 舶 交 通
本省（本
填报单位： 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
------------------------
总 计 |
----------------------|
一、责任事故合计 |
----------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
交|------------------|
|其 | 重大事故 |
通| |------------|
|中 |大 事 故 |
系|------------------|
| 渡 船 |
统|------------------|
|其 | 重大事故 |
船| |------------|
|中 |大 事 故 |
舶|------------------|
|港作、工程、供应 |
|交通船等 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
--|------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
非| |------------|
交|中 |大 事 故 |
通|------------------|
系| 渡 船 |
统|------------------|
船|其 | 重大事故 |
舶| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 乡镇运输船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 其 他 船 |
------------------------------------------------------------------------
事 故 报 表 交业1表
单位） 年报：1月20日前
年 月 月报：月后10日前
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 沉 没 或 全 损 |
----------------------------------------------------------------------------------|
合 计 | 其 中 | 经济损失
----------------|----------------------------------------------------------------|
艘 |吨 |马 | 机 动 船 | 钢 质 船 | 木 质 船 | 水 泥 船 | （元）
| | |----------------|--------------|--------------|--------------|
| | | 艘|吨 |马 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 |
| | | | | | | | | | | |
数 |位 |力 | | | | | | | | | |
| | | 数|位 |力 | 数 | 位 | 数 | 位 | 数 | 位 |
----|----|----|----|----|----|------|------|------|------|------|------|------------
12|13|14|15|16|17|18 |19 |20 |21 |22 |23 | 24
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 交 通
本省（本
填报单位： 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
总 计 |
----------------------|
一、非责任事故合计 |
----------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
交|------------------|
|其 | 重大事故 |
通| |------------|
|中 |大 事 故 |
系|------------------|
| 渡 船 |
统|------------------|
|其 | 重大事故 |
船| |------------|
|中 |大 事 故 |
舶|------------------|
|港作、工程、供应 |
|交通船等 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
--|------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
非| |------------|
交|中 |大 事 故 |
通|------------------|
系| 渡 船 |
统|------------------|
船|其 | 重大事故 |
舶| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 乡镇运输船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 其 他 船 |
----------------------|
三、外国籍船舶 |
------------------------------------------------------------------------
注：（1）安全面： 每总吨经济损失： 注（2）其中机务事故导致船
单位负责人： 统计人： 填报日期：
事 故 报 表 交业1表
单位） 年报：1月20日前
年 月 月报：月后10日前
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 沉 没 或 全 损 |
----------------------------------------------------------------------------------|
合 计 | 其 中 | 经济损失
----------------|----------------------------------------------------------------|
艘 |吨 |马 | 机 动 船 | 钢 质 船 | 木 质 船 | 水 泥 船 | （元）
| | |----------------|--------------|--------------|--------------|
| | | 艘|吨 |马 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 |
| | | | | | | | | | | |
数 |位 |力 | | | | | | | | | |
| | | 数|位 |力 | 数 | 位 | 数 | 位 | 数 | 位 |
----|----|----|----|----|----|------|------|------|------|------|------|------------
12|13|14|15|16|17|18 |19 |20 |21 |22 |23 | 24
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
舶交通事故件数： 沉船艘数： 死亡人数： 直接经济损失（元）：
船 舶 交 通
（本省
填报单位： 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
总 计 |
----------------------|
一、中央直属企业船舶 |
合 计 |
----------------------|
运 输 船 |
----------------------|
| 重大事故 |
其 中 |------------|
|大 事 故 |
----------------------|
渡 船 |
----------------------|
| 重大事故 |
其 中 |------------|
|大 事 故 |
----------------------|
港作、工程、供应 |
交 通 船 |
----------------------|
| 重大事故 |
其 中 |------------|
|大 事 故 |
----------------------|
其 他 船 |
--------------------------------------------------------------------------
事 故 报 表 交业1表
辖区） 年报：1月20日前
年 月 月报：月后10日前
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 沉 没 或 全 损 |
----------------------------------------------------------------------------------|
合 计 | 其 中 | 经济损失
----------------|----------------------------------------------------------------|
艘 |吨 |马 | 机 动 船 | 钢 质 船 | 木 质 船 | 水 泥 船 | （元）
| | |----------------|--------------|--------------|--------------|
| | | 艘|吨 |马 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 |
| | | | | | | | | | | |
数 |位 |力 | | | | | | | | | |
| | | 数|位 |力 | 数 | 位 | 数 | 位 | 数 | 位 |
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12|13|14|15|16|17|18 |19 |20 |21 |22 |23 | 24
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船 舶 交 通
（本省
填报单位： 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
二、本省船舶事故合计 |
----------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
交|------------------|
|其 | 重大事故 |
通| |------------|
|中 |大 事 故 |
系|------------------|
| 渡 船 |
统|------------------|
|其 | 重大事故 |
船| |------------|
|中 |大 事 故 |
舶|------------------|
|港作、工程、供应 |
|交通船等 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
--|------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
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国家税务总局关于印发《2002年全国税收工作要点》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《2002年全国税收工作要点》的通知
国税发[2002]1号
国家税务总局
2002-1-4 有效
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，做好2002年各项税收工作意义重大。《2002年全国税收工作要点》已经2001年12月全国税务工作会议讨论通过，现印发给你们。请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题及时向国家税务总局报告。
2002年全国税收工作要点
2002年全国税收工作的指导思想和总体要求是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中、六中全会和中央经济会议精神及朱镕基总理视察国家税务总局时的重要指示，认清形势，统一思想，迎接挑战，完善和稳定税制，强化税收征管，坚持科技加管理，进一步加快税收信息步伐，积极稳妥地推行征管改革，大幅度提高征管质量和效率，推进依法治税、从严治队，切实加强作风建设，做好各项税收工作，为促进国民经济持续快速健康发展多作贡献，以优异的成绩迎接党的十六大召开。总的目标是：圆满完成和超额完成税收收入任务，有效发挥税收宏观调控作用。主要工作如下：
一、牢牢把握“完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针
今年国际、国内经济形势将给税收工作带来严峻的挑战。全国税务系统一定要把税收工作的困难看得重一点，以积极的态度正视困难，迎接挑战。同时，要充分认识到今年税收工作的潜力，在党中央、国务院的坚强领导下，坚定信心，沉着应对，牢牢把握“完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针，苦练内功，在加强征管上狠下大功夫，努力实现应收尽收。要继续坚持税收经济观、依法治税观、科技管理观，与时俱进、融会贯通地做好依法治税、从严治队与科技加管理三篇文章，圆满完成各项税收工作任务。
二、强化税收征管，确保圆满完成2002年税收收入任务
2002年全国税收收入计划总额为16554亿元，比2001年实际完成数增长9.1％，增加1382亿元。其中，国税局收入计划为11483亿元，比2001年实际完成数增长9.9％，增加1030亿元；地税局收入为5071亿元，比2001年实际完成数增长7.5％，；增加352亿元。全国税务系统要进一步深入贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'”的原则，采取有力措施，控制税源，堵塞漏洞，清缴欠税，挖掘潜力，增加税收收入。要按照新征管法的要求，严密欠税核算，严格控制新欠，并积极采取有效措施，大力清理陈欠，。要进一步强化税务登记管理，制定新的税务登记管理办法，协调好与工商、银行等部门在税务登记方面的信息传递关系，清理漏征漏管户，从源头上加强税收控管。要加强发票管理与检查，利用金税工程进一步严厉打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票违法犯罪活动，并切实加强普通发票管理与检查。要加大反避税和对大型跨国企业的征管力度，防止各种形式的虚假亏损。要进一步加强和改进税收征管质量考核工作。
三、完善和稳定税制，积极落实各项税收政策调整措施
各级税务机关要继续落实好近年来出台的扩大内需的税收政策，并采取各种有效措施，积极落实新出台的税收政策调整措施，支持经济发展。要落实好所得税分享改革，制定和完善相关配套办法，做好所得税征管工作，保证改革的平稳过渡；要严肃财经纪律，根据新征管法的要求，按照规定的征管范围和税款入库级次，及时足额将税款组织入库，确保所得税分享改革的顺利实施。要做好开征燃油税的各项准备工作，从燃油税税种的登记等基础管理工作入手，摸清税源，依托金税工程建立并完善燃油税的现代征管系统，通过现代科技手段对燃油税进行动态和准确监控。要做好农村税费改革扩大试点后的农业税征管工作，修订农业税条例和农业特产税规定，并制定农业税收征收管理条例，加强农业税收征收管理；对农业税收征管中存在的问题要及时研究，积极寻求有效的解决途径，努力构建新的农业税收征管体制。要做好加入世界贸易组织后税收法规、规章清理及内、外资企业所得税“两法”合并和地方税制完善的有关工作。
四、深入贯彻新征管法及其实施细则，进一步推进依法治税
要认真贯彻新征管法及其实施细则和相关配套办法。要结合新征管法的深入贯彻，继续落实好全国税务系统依法治税工作会议精神，要加快推行税收执法责任制，各地至少在一个地市级税务机关建立统一的符合当地实际、操作性强的岗责体系，并采取切实可行的办法对执法行为进行评议考核，对检查出的执法过错人员严格进行追究。要强化日常的内部监督机制，重点做好日常执法检查和重大税务案件审理工作。要做好税务人员执法资格和能级认证的各项准备工作，总局将于今年年中开始全面推行执法资格的认证工作，各地要做好有关培训教育工作。要规范各项税收行政立法行为，总局将出台关于税务部门规章及省级税务规范性文件制定程序的实施办法，并实行规范的税法公告制度，各级税务机关要严格按照执行。要牢固树立税收服务观，按照新征管法的要求把纳税服务作为行政执法行为的组成部分去落实。要建立纳税信誉等级制度，激励纳税人依法自觉履行纳税义务。要充分发挥“12366”纳税服务热线电话的积极作用。
五、进一步整顿和规范税收秩序
各级税务机关要根据党中央、国务院的统一部署，进一步加大整顿和规范税收秩序的力度，在巩固和扩大“三个关键战役”成果的基础上，把这项工作引向深入。要开展加油站税收专项整治行动，在限期安装和使用税控加油站的基础上，整治加油站税收秩序，对加油站按一般纳税人征税。要开展集贸市场税收专项整治行动，加强集贸市场税收日常管理，整治集贸市场税收秩序。要突出重点，深入开展增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收专项检查。要以查假票、查假帐、查假申报为主要内容，加大税务稽查力度。要落实重大案件督办制度，狠抓重大案件的查处工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，选择典型案件进行曝光，形成声势，震撼不法分子。
六、加强“免、抵、退”税管理和出口退税工作
根据今年出口退税全面实行“免、抵、退”税办法的新形势，各级税务机关要认真开展调查研究，总结经验，采取措施，切实做好推行工作。要加强基础管理工作，进一步明确征、退税部门的职责，强化责任，密切协作，同时加强对“免、抵、退”税企业生产经营及出口情况的日常检查与监控管理，堵塞管理漏洞。要完善“免、抵、退”税软件，加快出口退税计算机审核系统与金税工程二期及征管软件的数据共享进程，充分利用现代化手段提高管理水平。要加强“免、抵、退”税统计工作，详细统计企业申报办理预免、预抵税款和税务部门核销预免、预抵税款以及免、抵调库等情况，实现源头核算与全程监控。要统筹兼顾好出口退税指标，将出口退税指标及时用于免、抵调库，保证税收收入的稳定增长。要实行分类管理，对信誉好的重点企业优先办理出口退税。
七、完善金税工程二期，建设金税工程三期
全国税务系统要按照党中央、国务院领导同志关于推进信息化的重要指示精神，积极稳妥地推行金税工程建设。要按照“巩固、完善、提高、拓展”的原则，基本完成金税工程二期的建设，要进一步扩大防伪税控系统的覆盖面，加快推行进度；要进一步提高运行质量和效率，努力使增值税专用发票大要案的发生率有明显降低；要进一步加强管理，做好安全防范工作。要尽快着手建设金税工程三期，要进一步推广CTAIS，完成每一个省选择一个地市级国税局、地税局推广应用CTAIS的工作；要按照《税务管理信息系统一体化建设总体方案》的要求，抓紧做好业务功能整合、现有软件整合和一体化税务管理信息系统其他功能组件的开发推广等各项工作；要积极推进国税局、地税局联网以及与外交部门间的联网；要树立信息管理观念，增强数据应用意识，加快推行税务监控系统，加大数据信息的应用力度；要加快政务信息化步伐，为金税工程三期建设奠定良好的基础。总局拟于年中召开全国税务系统信息化建设工作会议，研究新时期税收信息化建设的战略和部署，各级税务机关要认真做好准备。
八、坚持科技加管理，积极推进信息化支持下的税收征管改革
各级税务机关要按照总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》精神，扎实工作，落实好试点工作方案，积极稳妥地推进信息化支持下的税收征管改革，进一步完善新的征管模式，提高税收征管质量与效率。要大力收缩基层征管机构，重点是撤销区（县）城区的税务分局、税务所，将执法权上收到区（县）级税务机关。要实现信息化支持下的税收专业化管理，并以此为基础，调整岗责体系，明确职责，强化责任意识。要妥善处理好征管改革带来的机构、人事制度改革问题。
九、大力加强税务干部的教育和培训
各级税务机关要适应新形势，切实加大干部教育培训力度。要把干部培训作为一件大事，常抓不懈，并建立系统化和规范化的培训机制。要进一步加大对税务干部信息技术知识及应用的培训工作力度，各级领导干部要带头学，带头用，在税务系统掀起一个比学用信息技术的高潮。要适用加入世界贸易组织的需要，加强有关世界贸易组织规则的培训。要注意加大“免、抵、退”税政策和操作规程的培训力度，保证“免、抵、退”税办法的顺利推行。
十、深入贯彻党的十五届六中全会精神，转变职能，改进作风
今年是转变作风年、调查研究年。各级税务机关要适应新形势、新任务的需求，进一步加强和改进作风建设，切实转变职能，提高行政效率。要继续深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话精神，按照“三个代表”的要求，认真查找作风建设方面存在的突出问题，切实贯彻“八个坚持，八个反对”和《公民道德建设实施纲要》。要认真贯彻中央纪委第七次全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要建立健全各项规章制度，夯实税务干部队伍作风建设的基础，使税务干部队伍作风建设真正走向制度化、规范化。要把改革行政审批制度作为突破口，进一步清理确定行政审批项目，制定审批程序，明确审批职责，规范审批行为，提高审批效率。要认真执行中办、国办关于进一步精简会议和文件的意见，继续落实好总局的有关规定，防止“会议多、文件多、办班多、评比多、出书多、检查多”等问题的反弹，切实解决“文山会海”问题。要进一步转变职能，切实解决部门职能交叉、职责不清的问题，切实提高行政效率。要高度重视调查研究，深入实际，解决作风漂浮的问题。要制定和落实好调查研究计划，明确调研目的，丰富调研成果，多出调研精品。要坚决改变简单地以会议贯彻会议，以文件贯彻文件地做法，在狠抓制度落实上下功夫。领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，身体力行，在加强作风建设中起示范作用。要注意解决干部职工在实际工作中遇到地困难和问题
