中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》的通知
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中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》的通知
1997年3月24日
最近，中共中央政法委员会《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》（政法办转〔１９９７〕２号文，以下简称《意见》）已发至最高人民法院、最高人民检察院、公安部、全国人大法工委、中国人民银行、国务院法制局。《意见》就执行中国人民银行、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合下发的《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》（银发〔１９９３〕３５６号，以下简称３５６号文）和最高人民法院、最高人民检查院和公安部联合下发的《关于对冻结、扣划企事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知》（法〔１９９６〕８３号），以及金融机构应积极协助司法机关的执法工作，提出了具体要求。为认真贯彻落实《意见》的精神，并依法积极协助司法机关的执行活动，现将有关问题通知如下：
一、１９９３年１２月１１日下发的银发〔１９９３〕３５６号文规定，人民检察院和公安机关可以扣划单位的银行存款。但１９９６年３月１７日第八届全国人民代表大会第四次会议修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）只规定人民检察院和公安机关可以查询、冻结犯罪嫌疑人的存款，而未规定人民检察院和公安机关可扣划犯罪嫌疑存款。对此，应按《刑事诉讼法》的规定执行。
二、对司法机关只提供单位帐户名称而未提供帐号，要求金融机构协助查询的，金融机构应根据帐户管理档案积极协助查询。如查明帐户管理档案中没有所查询的帐户，金融机构应如实告知司法机关。
三、根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，中国人民银行及其分支机构不办理金融机构对企事业单位所开展的业务。因此，对司法机关向人民银行查询有关企事业单位存款情况的，人民银行应做好耐心细致的解释工作，并协调有关金融机构积极配合司法机关的执行活动。
附：关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见
（政法办〔１９９６〕１２０号 １９９６年１２月１０日）
全文
建新同志：
根据鎔基同志和您的批示，我们会同最高法院、最高检察院、公安部、全国人大法工委、中国人民银行、国务院法制局对中国人民银行深圳分行关于《尽快制止强制冻结、扣划金融机构在人民银行存款的行为》、福建省高级人民法院关于《部分省、市银行系统制定司法协助实施细则增加法院执行难度》的材料进行了研究，现将意见综合报告如下：
一、对商业银行在中国人民银行所存的准备金和备付金，司法机关不宜冻结、扣划。根据《商业银行法》第３２条的规定，商业银行必须向中国人民银行交存准备金，留足备付金（下称“两金”）。这“两金”是有法定用途的，是人民银行对商业银行监督管理的重要手段，事关中国人民银行对宏观经济的调控，不宜视为一般意义上的存款。去年，全国人大常委会王汉斌副委员长提出的司法机关不宜冻结、扣划“两金”的意见已报经乔石、鎔基同志和您同意。因此，司法机关对商业银行存在人民银行的“两金”不宜冻结、扣划，但对非“两金”资金可以依法冻结、扣划。对这个问题还应由全国人大常委会通过立法解释加以确认。
二、银行和非银行金融机构作为当事人应当自动履行法定义务，拒不履行的，司法机关可以依照法律规定采取必要的强制措施。这是保护有关债权人合法权益，保证严肃执法，促使银行和非银行金融机构履行法定义务所必须的手段。
三、对司法机关的执法工作，金融机构应当积极协助。继续执行中国人民银行、公安部、最高法院、最高检察院联合下发的《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知（银发〔１９９３〕３５６号）》以及最高法院、最高检察院和公安部联合下发的《关于对冻结、扣划企事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知（法〔１９９６〕８３号）》。银行、非银行金融机构对司法机关依法查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动，应积极协助。
四、各地、各部门不得制定违反法律法规的规定，凡有违反的一律撤销。
以上报告妥否，请批示。
西藏自治区财政专项资金管理规定
西藏自治区人民政府
西藏自治区财政专项资金管理规定
（2011年10月27日西藏自治区人民政府第15次常务会议审议通过 2011年11月8日西藏自治区人民政府令第101号公布 自2012年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范和加强财政专项资金管理，提高资金使用效率，确保财政专项资金安全，逐步建立规范、科学的财政专项资金运行机制，依据《中华人民共和国预算法》、《西藏自治区财政监督条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称自治区财政专项资金（以下简称专项资金）是指在一定时期内，为完成特定工作任务或者实现某一项事业发展目标，由国家各相关部门和自治区各级政府安排用于支持经济和社会事业发展的具有专门用途的资金。
第三条 专项资金应当纳入财政预算管理。
各级财政部门应当建立专项资金绩效考评和监督检查制度。
第四条 专项资金的分配应当充分体现国家和自治区的宏观政策导向，符合国家和自治区国民经济和社会发展规划要求，择优安排，确保重点；国家对专项资金的使用有专门规定的，从其规定。
专项资金的分配应当坚持公开、公平、公正、择优、效率的原则，合理确定专项资金的分配方案、分配数额。
第五条 自治区人民政府审计部门、监察机关应当按照各自职责依法对专项资金的使用管理活动进行审计、监督，对违反本规定的，依法作出处理。
第六条 任何单位和个人有权对专项资金使用管理活动中发生的各种违法违纪行为进行举报。
第二章 申请、审核和拨付
第七条 向本级财政部门申请专项资金，应当由同级人民政府有关主管部门提出资金申请报告（附分配方案），经财政部门审核后批复。
向上级主管部门申请专项资金，应当由同级人民政府有关主管部门提出资金申请报告，经同级财政部门审核后联合上报。
财政部门在收到有关主管部门提出的资金申请报告后，应当在20个工作日内审核完毕。专项资金支持项目需要投资评审的，遵循财政投资评审程序。
第八条 有关主管部门需要拨付专项资金的，向同级财政部门提交用款计划申请。财政部门收到有关主管部门用款计划申请后，应当及时拨付专项资金，不得无故拖延。
第九条 财政部门应当按照审批后的专项资金申请和分配方案拨付专项资金。
第十条 专项资金实行国库集中支付。
安排给下级部门和单位使用的专项资金，按照财政国库管理程序拨付。
属于政府采购范围的专项资金，按照政府采购管理程序拨付。
第十一条 受季节影响较大的专项资金，财政部门应当根据实际情况预先拨付。
应对突发性事件临时安排的专项资金，财政部门应当根据突发性事件应急预案，提出拨付方案并及时拨付。
第十二条 有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或者停止拨付专项资金：
（一）未按照规定用途使用专项资金的；
（二）截留、挪用、转移专项资金的；
（三）专项资金使用过程中有重大问题，或造成经济损失和不良社会影响的；
（四）未按照规定要求报送专项资金用款计划或者用款计划内容严重失实的；
（五）其他违反专项资金使用管理规定的行为。
第三章 使用和管理
第十三条 专项资金使用单位应当严格按照批准的用款申请和分配方案使用资金，未经批准，不得随意调整财政专项资金支出范围和改变用途。
因特殊情况需要调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的，应当按照预算法律、法规的规定上报审批。
第十四条 专项资金实行专项管理、分账核算模式。任何单位、个人不得挤占、截留、挪用专项资金。
第十五条 专项资金使用单位应当定期向财政部门和有关主管部门报送专项资金使用情况和项目实施情况的有关材料，按照专项资金使用进度和年度编报决算。
项目完成后，专项资金使用单位应当向财政部门和业务主管部门报送项目落实、资金使用情况的全部材料。对于专项资金取得的利息收入以及项目终止、结束后专项资金有余额或结余的，应当全额上缴同级财政国库；国家及自治区另有规定的，从其规定。
财政部门应当定期将专项资金使用情况向本级人民政府报告。
第十六条 专项资金使用单位不得将专项资金用于弥补单位公用经费支出、发放各种奖金、津贴和福利补助以及其他与专项资金使用用途、范围不相符合的支出。
第四章 绩效评价
第十七条 专项资金实行绩效评价制度。
自治区人民政府财政部门应当会同同级有关主管部门在项目完成后，及时组织实施对专项资金支出的效益分析和绩效评价。
第十八条 绩效评价实行“统一组织、分级实施”的管理方式，由财政部门统一组织管理，有关主管部门和专项资金使用单位分级实施。
第十九条 涉及国计民生的重点专项资金支出，应当实行财政集中绩效评价，并进行专项资金核查。
第二十条 绩效评价结果应当作为以后年度专项资金预算安排、奖励或者处罚项目主管部门和专项资金使用单位以及保留或者取消该项专项资金的依据。
第五章 监督检查
第二十一条 财政部门应当对专项资金预算编制、执行以及计划申请、资金拨付实施指导与监督。
第二十二条 有关主管部门应当对专项资金具体使用情况实行全程监督，督促项目使用单位加强资金和项目管理，定期向财政部门报告资金使用情况，并抄报同级审计机关。
第二十三条 审计机关应当对专项资金的分配、使用、管理情况进行审计监督。监察部门应当对专项资金分配、管理和使用过程中的违纪违规行为依法进行查处。
第六章 附则
第二十四条 各部门的专项资金具体管理办法，由财政部门会同业务主管部门依照本规定制定。
第二十五条 本规定自2012年1月1日起施行。
关于施行《开放海事卫星船站纳费业务的暂行规定》的通知
国家海洋局
关于施行《开放海事卫星船站纳费业务的暂行规定》的通知
1990年1月1日，国家海洋局
各分局：
现将《开放海事卫星船站纳费业务的暂行规定》发给你们，望遵照执行。在执行过程中，有何意见和建议，请及时向船舶飞机调度指挥中心反映。
开放海事卫星船站纳费通信业务的暂行规定
一、为方便随船出海人员与国内外亲友或相关单位间的信息联系，国家海洋局船舶所装海事卫星通信船站对船上各单位和个人开放纳费通信业务。其通信方式暂定为电传和电话（传真）两种。为加强对海事卫星通信船站的使用管理，更好地为用户服务，特制订本规定。
二、收费范围
凡与船舶行动的指挥调度、科研信息、气象保证以及船舶的后勤补给等无关，且需使用海事卫星船站进行信息传输的单位和个人，均应按照本规定交纳通信费用。
三、收费标准
使用海事卫星船站进行信息传输的通信费用，根据用户所申请的通信方式、通达地点和通信实际时间，收取岸站费、陆线费和船舶服务费。其收费标准规定如下：
1．电传
发往海事卫星通信岸站所在国家或地区，自动业务最小计费时间30秒，收费2．50美元。每增加6秒，加收0．50美元（不足6秒的按6秒计）；发往海事通信卫星岸站所在国以外的国家或地区，最小计费时间30秒，收费3．50美元。每增加6秒，加收0．70美元（不足6秒的按6秒计）。
2．电话
发往海事卫星通信岸站所在国家或地区，自动业务最小计费时间30秒，收费6．00美元。每增加6秒，加收1．20美元（不足6秒的按6秒计）；由操作员转接的业务，最小计费时间3分种，收费36．00美元。每增加1分钟，加收12．00美元（不足1分钟的按1分钟计）。发往海事卫星通信岸站所在国以外的国家或地区，自动业务最小费时间30秒，收费7．00美元。每增加6秒，加收1．00美元（不足6秒的按6秒计）；由操作员转接的业务，最小计费时间3分钟，收费42．00美元。每增加1分钟，加收14．00美元（不足1分钟的按1分钟计）。
每份电传或电话均加收通信费用的10％＋1．00美元的船舶服务费（其中包括船站使用费和上海电报局收取的报费结算手续费）。
四、结算办法
用户属于外籍的，以美元结算；对于国内人员折合成人民币结算。因个人私事进行的通信，其费用由船站负责代收；外单位人员因公进行的通信，其费用由用户所在单位与国家海洋局船舶飞机调度指挥中心财务结算。其中船舶服务费的30％折合成人民币后，由船站留用，其余通信费用与船舶卫星通信船站使用记录一起，在船舶返航后，交国家海洋局船舶飞机调度指挥中心财务与上海电报局统一核算。任何单位不得截留外汇。
国家海洋局船舶飞机调度指挥中心银行账号：
开户银行：北京西城南礼士路分理处
账 户：国家海洋局船舶飞机调度指挥中心
账 号：930423－40
