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国务院机关事务管理局 财政部


国务院机关事务管理局 财政部
关于中央国家机关离退休人员离退休费和离退休干部管理机构人员工资实行统一发放的通知

国管财字［2000］242号



国务院各部委、各直属机构：
　　为适应财政支出管理改革，进一步加强中央国家机关离退休经费管理，根据社会保障体制改革的要求，从2001年1月起，对中央国家机关离退休人员离退休费和离退休干部管理机构人员工资实行统一发放。现就有关事项通知如下：
　　一、统一发放离退休费和工资（以下简称统发工资）的范围包括：由国务院机关事务管理局（以下简称国管局）核拨人员经费的中央国家机关各部门离退休人员和离退休干部管理机构人员。
安全部机关的离退休人员离退休费和离退休干部管理机构人员工资，暂不纳入统发工资范围。
　　二、离休人员统发工资要严格执行国家统一规定的工资制度和标准，列入统发工资的项目范围，包括：
离休费，指按基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资计算的离休金，以及公务员工资制度改革中增资不足35元的补差、未参加1985年工资制度改革人员的生活补贴；
　生活补贴，指按国家规定发放的1945年9月2日以前参加革命工作人员的年度生活补贴；
　交通费，指按国家规定发放的交通费；
　书报费，指按国家规定发放的书报费；
　洗理费，指按国家规定发放的洗理费等；
　护理费，指按国家规定发放的护理费；
　警衔津贴，指按国家规定发放的警衔津贴；
　其他补贴，指领导干部自雇费补贴、老红军生活困难补助费、在京中央国家机关补贴、住宅公务电话包干费，以及按国家规定发放的其他补贴。
　　三、退休人员统发工资要严格执行国家统一规定的工资制度和标准，列入统发工资的项目范围，包括：
退休费，指按基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资计算的退休金，以及公务员工资制度改革中增资不足35元的补差、未参加1985年工资制度改革人员的生活补贴；
　护理费，指按国家规定发放的护理费；
　警衔津贴，指按国家规定发放的警衔津贴；
　其他补贴，指领导干部自雇费补贴、在京中央国家机关补贴、住宅公务电话包干费，以及按国家规定发放的其他补贴。
　　四、离退休干部管理机构人员统发工资要严格执行国家统一规定的工资制度和标准，列入统发工资的项目范围，包括基本工资和国家统一规定的津贴、补贴，其中：
管理人员基本工资，即基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资，以及公务员工资制度改革中增资不足35元的补差。工人基本工资包括岗位工资、技术等级工资、奖金。
国家统一规定的津贴、补贴，包括工改保留补贴、在京中央国家机关补贴、警衔津贴、国家批准的各项岗位津贴和补贴、住宅公务电话包干费、独生子女保健费等。
　　五、各单位用自筹资金自行发放的津贴、补贴，不纳入统发工资的项目范围。
　　六、国管局采取公开招标方式，确定中国工商银行北京分行（以下简称工行北京分行）为统发工资银行。
各单位可根据工行北京分行关于统发工资的服务承诺和服务指南，对其各项服务承诺的履行情况进行监督，在统发工资过程中出现的具体问题，就近与工行北京分行各营业网点联系协商解决。协商解决不了的，可与国管局财务司联系，由国管局财务司与工行北京分行协商解决。
　　七、各单位财务部门会同离退休干部管理机构，负责编制本单位离退休人员和离退休干部管理机构人员的工资报表。各单位人事部门根据有关政策规定，负责审核财务部门编制的工资报表中的人员和工资、津贴补贴项目、标准等。
各单位财务部门应于每月20日之前，将经过本单位人事部门审核后的工资报表报送国管局财务司。国管局财务司对各单位的人员经费进行审核、汇总后，将人员经费拨付到工行北京分行，由工行北京分行直接拨付到个人账户。
　　八、统发工资后，各单位发生增人增资、减人减资、正常工资变动以及津贴、补贴变化情况，由财务部门于每月20日之前，将各单位人事部门审核后的人员、工资等数据资料，报国管局财务司审核。国管局财务司在当月底前完成对各单位人员经费变化情况的审核、汇总后，于下月的2日之前，将人员经费拨付到工行北京分行。
　　九、统发工资后，国管局将不再核拨各单位离退休干部和管理机构的人员经费，并按应发工资数抵扣单位预算拨款。每季度终了后10日内，各单位、工行北京分行、国管局相互核对统发工资数额，以确保准确无误。
　　十、统发工资后，各单位的离退休经费预算指标仍然下达到各单位。各单位根据我局提供的《中央国家机关离退休费统发金额核对通知单》，按月登记入帐，年度末，将全年发放工资总额与公用经费预算拨款一并汇入单位决算上报我局。 为便于各单位核算全年实际支出数和编制财务决算，各单位财务部门在统发工资后的具体账务处理办法是：
　　　借：经费支出--工资、补助工资、职工福利费、其他工资（离退休干部管理机构人员工资）
　　　　　　　　　--离退休人员待遇（离休人员待遇、退休人员待遇）
　　　　　贷：拨入经费
　　十一、各单位应按要求如实提供人员工资资料及变动情况，接受国管局的监督检查。单位上报人员数字及工资标准不实，发生人员变动等情况不及时上报，要追究有关领导和直接责任者的责任，并按损失额扣发单位公用经费。
　　十二、统发工资后，各单位离退休人员和离退休干部管理机构人员可以凭离退休证、工作证，到工行北京分行各营业网点免费领（或换）牡丹灵通卡。如发生工资卡遗失，由本人到工行北京分行各营业网点办理挂失手续，并将新帐户及时通知本单位财务部门，便于财务部门及时更改帐号。
　　十三、参加工资统发的离退休人员和离退休干部管理机构人员可以拨打电话95588，利用工行北京分行开通的电话银行功能，查询个人工资帐户金额，也可以到工行北京分行各营业网点办理有关手续后，进行个人电话委托交费或转帐业务。
　　　特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年十二月二十一日


人力资源和社会保障部


关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知

人社部发［2009］187号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

近日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009] 66号，以下简称《暂行办法》）。为做好《暂行办法》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：

一、认真学习领会《暂行办法》精神。做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作，事关参保人员的切身利益，党中央、国务院高度重视。《暂行办法》的出台实施，是一项重大的惠民政策，是一件利民生的好事、顺民意的实事。全面贯彻落实《暂行办法》，有利于维护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，有利于完善社会保障体系建设，也有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。各级人力资源社会保障部门要认真学习和准确把握《暂行办法》的政策要点，从党和国家工作大局出发，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从建立覆盖城乡居民社会保障体系的高度，从保障和改善民生、促进社会公平与和谐的高度，充分认识实施《暂行办法》的重要意义，将思想认识统一到国务院的决策上来，积极主动、认真细致、不折不扣地做好《暂行办法》的贯彻落实工作。

二、抓紧研究制定实施方案。各地要结合本地区实际，研究制定贯彻落实《暂行办法》的实施方案，对组织领导、任务安排、工作进度、配套措施、应急预案和检查监督等作出具体安排。特别是元旦、春节将至，这一期间也是参保人员转移接续基本养老保险关系的高峰期，要抓紧作出具体部署，做到有预案、有措施，重点加强经办服务一线窗口的工作力量，确保实施工作有序进行。各地贯彻落实《暂行办法》的实施方案，请于2010年1 月底前报人力资源社会保障部备案。

三、全力做好经办服务工作。为保障《暂行办法》实施到位，部里制定了关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的意见和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程。各地要按照《暂行办法》和若干问题的意见、经办规程的要求，坚持统一规范、维护权益、方便群众、按时准确的原则，在发凭证、接电话、办手续、转基金等各个环节上，增强服务意识，提高服务水平，认真做好经办管理工作。各地要服从大局，严格按照统一的业务经办规程执行，并调整完善本地区的经办管理程序。

四、深入开展宣传解释工作。各地要在本地区党委、政府的领导下，配合宣传部门，集中一段时间深入开展专项宣传活动，把宣传工作做在前、做到位。要总体筹划，突出重点，注重对转移接续人员特别是农民工的面对面宣传和政策解读释疑；要采取多种方式开展宣传，既注重利用平面、电子媒体，也可印发小册子、宣传单等；要深入到企业基层开展宣传，指导和督促企业相关管理人员到车间、工地一线，对职工特别是农民工解读政策；要注重政策宣传通俗易懂，做到政策口语化、权益数量化、流程形象化，通过举实例、算细账等方式，让职工特别是农民工看得明白，心中有数；要加强与媒体沟通联络，大力开展正面宣传，同时制订相关工作预案，积极妥善地应对可能出现的负面情况，确保维护社会稳定。

五、大力开展业务培训工作。《暂行办法》的实施，政策性和操作性都很强，特别是实施的时间紧、任务重，开展业务培训工作十分重要。部里将举办《暂行办法》培训班，对地市级以上人力资源社会保障部门及社会保险经办机构的业务骨干进行培训。各地也要结合实际，对县以下人力资源社会保障部门及社会保险经办机构、基层单位和业务骨干、企业相关管理人员进行培训，力求使所有管理和经办人员全面、准确掌握政策和经办业务流程，不断提高贯彻落实《暂行办法》的政策水平和业务能力。

六、认真抓好信息系统建设和统计工作。各地要按照《暂行办法》的要求，进一步完善养老保险信息系统，提升管理手段和水平，为参保单位和个人提供方便快捷的服务。已实现与部金保工程联网的，要调整完善本地信息系统，实现本地业务系统与部里金保工程“异地业务系统”无缝连接，通过电子化方式办理转移手续；尚未与部金保工程联网的，暂通过纸质方式办理转移，同时要加快本地信息系统建设步伐，尽早实现转续业务操作的信息化。要认真做好相关的统计工作，特别是要做好在新就业地建立临时缴费账户参保人员的统计工作，在信息系统中做出相应标识，避免出现重复统计的问题。

七、切实加强组织领导。《暂行办法》的实施工作，直接关系到广大参保职工特别是农民工的切身利益，事关社会稳定大局。各级人力资源社会保障部门及社会保险经办机构，要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施，主要负责同志要亲自抓，及时向当地党委政府报告《暂行办法》的贯彻实施情况，争取领导支持，在党委政府领导下，加强与有关部门的协调配合，组织相关方面的力量，全力抓好实施工作。要及时研究解决《暂行办法》实施工作中出现的新情况、新问题，重要情况和重大问题请及时报告人力资源社会保障部。





中华人民共和国

人力资源和社会保障部(章)

二〇〇九年十二月三十日