长沙市殡葬管理条例(2002年修改)
湖南省长沙市人大常委会
长沙市殡葬管理条例
(1997年10月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，1997年11月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，2002年4月29日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修改，2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，2002年6月21日长沙市人民代表大会常务委员会公告第9号公布施行)
长沙市人民代表大会常务委员会公告(2002年第9号)
《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市殡葬管理条例〉的决定》于2002年4月29日经长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，于2002年6月3日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
2002年6月21日
长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市殡葬管理条例》的决定
（2002年4月29日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议根据长沙市人民政府关于提请审议《长沙市殡葬管理条例》修正案（草案）的议案，决定对《长沙市殡葬管理条例》作如下修改：
一、第十七条第二款修改为：“任何单位和个人未经批准，不得从事墓葬经营活动。”
二、删去第二十四条。
三、第三十三条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定自公布之日起施行。
《长沙市殡葬管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第一章总则
第一条为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会文明，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条凡在本行政区域内的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条殡葬管理应坚持推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗，提倡文明节俭办理丧事。
第四条各级人民政府应加强对殡葬管理工作的领导。
市、县（市）人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划。
第五条市人民政府民政部门主管本市殡葬管理工作。县（市）、区人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。乡、镇人民政府以及街道办事处负责本辖区内殡葬管理工作。
居民委员会、村民委员会协助当地人民政府做好殡葬管理工作。
公安、工商行政、卫生、国土、规划、市容环卫、民族、宗教事务等有关部门，应按照各自的职责，做好殡葬管理工作。
第六条各单位应将殡葬改革作为社会主义精神文明建设的内容，加强殡葬改革的宣传教育，推行殡葬改革。
第七条尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第二章火葬管理
第八条本市行政区域内，除省人民政府批准的暂不实行火葬的地区以外，均为实行火葬的地区。
实行火葬的地区的死亡人员，除法律、法规另有规定和自愿捐献遗体供科研教学的外，均应火葬。任何单位和个人不得为土葬提供车辆、墓穴等条件。
第九条患烈性传染病死亡的，死者亲属、医院或者所在单位应按传染病防治法有关规定报告卫生防疫部门和殡葬服务单位，在二十四小时内将遗体火化。
第十条外来人员在长沙地区死亡的，应就地火化，因特殊情况要运回原居住地的，须经死亡地人民政府民政部门批准。
第十一条正常死亡人员的遗体，须凭卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明或者其他有效证明火化。
非正常死亡人员的遗体和无名尸体，须凭公安机关出具的证明火化。需存尸延期火化的，所需费用由要求存尸者承担。
第十二条实行火葬的地区的死亡人员的遗体由殡葬服务单位的殡仪服务专用车运送，因特殊情况也可以使用其他车辆运送。车辆运送遗体后，必须经技术处理，确保卫生，防止污染环境。
禁止殡葬服务单位以外的其他单位和个人经营运送遗体业务。
殡葬服务单位应当按照死者的单位或者亲属约定的时间、地点接运遗体，并按约定时间火化。
第十三条实行火葬的地区的医疗卫生单位，应协助殡葬服务单位制止将在医疗卫生单位死亡人员的遗体运出土葬。
第十四条死亡人员的遗体火化后，提倡不留骨灰或者寄存骨灰。需安葬骨灰的，可安葬在公墓内，也可深埋不留坟头。禁止将骨灰入棺土葬。
第三章殡葬设施和墓葬管理
第十五条建设殡仪馆、火葬场，由市、县（市）人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府批准，建设殡仪服务站、骨灰堂，由市人民政府民政部门和县（市）人民政府批准。
第十六条农村公益性墓地由乡、镇人民政府统一规划和审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。农村公益性墓地由兴建单位负责管理，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十七条公墓由市、县（市）人民政府统一规划，殡葬服务单位申请建立，经同级人民政府和上级民政部门审核同意，报省人民政府民政部门批准，由殡葬服务单位管理。
任何单位和个人未经批准，不得从事墓葬经营活动。
第十八条任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施。
禁止建立或者恢复宗族墓地；禁止建造活人坟墓。
公墓和农村公益性墓地所占用的土地依法归国家或者集体所有，任何单位和个人不得侵占。
第十九条公墓和农村公益性墓地应合理规划，节约用地。安葬骨灰或者遗体的墓穴占地面积和使用年限按省人民政府的规定执行。墓区应因地制宜进行绿化，逐步实行园林化。
第二十条暂不实行火葬的地区死亡人员的遗体，应安葬在农村公益性墓地内；尚未建立农村公益性墓地的，遗体安葬提倡深埋。禁止建造永固性坟墓。
第二十一条建造坟墓应选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建造坟墓。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第四章殡仪活动和丧葬用品管理
第二十二条殡仪活动应当文明节俭，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止封建迷信活动。
第二十三条城市内的殡仪活动应在殡仪馆或者其他有条件的场所举行。禁止占道搭设灵棚，禁止沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸。
禁止在医院、学校设置殡仪活动场所。
按宗教仪式举行殡仪活动的，应当在规定的宗教活动场所举行。
第二十四条禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。
在实行火葬的地区禁止销售棺木等土葬用品。
第二十五条殡葬服务单位应建立和完善服务网络，改善服务设施，提高服务质量。
殡仪服务人员应遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便索要财物。
殡仪服务收费标准按省人民政府的规定执行。
第五章法律责任
第二十六条违反本条例，将应当火化的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，由民政部门会同有关部门强制执行。
第二十七条违反本条例，有下列行为之一的，由民政部门责令平毁坟头或者限期迁出，恢复原貌；拒不改正的，可以强制执行：
（一）将骨灰装入棺木土葬的；
（二）建立或者恢复宗族墓地和建造活人坟墓的；
（三）在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建墓的；
（四）已建立农村公益性墓地的地区，其死亡人员遗体不安葬在公益性墓地的。
第二十八条违反本条例，侵占公墓土地的，由民政部门会同土地行政管理部门责令停止侵占，退还土地，赔偿损失。
第二十九条违反本条例，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条违反本条例的行为，有关法律、法规已规定行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行。
第三十一条对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条殡葬管理人员和殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十四条本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。
海北藏族自治州草原防火条例
青海省人大
海北藏族自治州草原防火条例
（2002年2月1日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一条 为了加强草原防火工作，预防和扑救草原火灾，保障农牧民生命财产安全，保护草原生态环境和草原资源，根据《中华人民共和国草原法》等法律、法规的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于海北藏族自治州行政区域内草原火灾的预防和扑救。
第三条 自治州各级人民政府主管本行政区域内的草原防火工作，贯彻预防为主、防消结合的方针。
自治州、县人民政府农牧行政主管部门负责辖区内草原防火的监督管理工作；其所属草原监理机构具体负责草原防火的日常管理工作；
公安、交通、民政、卫生、气象、电信等行政主管部门和机构，应按各自的职责，依法共同做好草原防火的监督管理和有关服务工作。
第四条 草原防火工作实行各级人民政府行政领导和部门（单位）领导负责制。州、县人民政府应设立防火组织机构；统一组织、协调和指挥辖区内草原防火工作，依法督促检查各项防火措施的落实。
第五条 预防和扑救草原火灾，是公民应尽的义务。
自治州各级人民政府及其农牧行政主管部门，应做好经常性的防火工作，开展草原防火宣传教育活动，举办防火知识培训班，提高全民的草原防火意识。
第六条 县、乡（镇，以下简称“乡”）人民政府应当划定草原防火责任区，确定草原防火责任单位和责任人，建立草原防火责任制，制定防火公约，并定期发布草原火险预报。
第七条 自治州行政区域内的机关、团体、企事业组织、驻军（警）部队、农（牧、林）场及村（牧）民委员会，在当地人民政府的领导下，服从农牧行政主管部门的监督，做好草原防火工作。
第八条 草原、森林交界地区的人民政府应当建立防火工作联防制度，确定联防区或防火重点区，制定并落实联防措施。
第九条 每年10月1日至翌年5月31日为草原重点防火期。县人民政府根据实际情况，可提前或延长防火期。防火期内严格控制野外用火，出现干旱、大风等火险气候时，可以划定草原防火管制区，规定草原防火管制期。
第十条 在草原防火期内，因特殊需要必须在野外用火的，应严格遵守下列规定：
（一）经批准生产性用火的单位，必须确定专人负责，划定防火隔离带，备好灭火器具；
（二）从事野外工作和副业生产的人员，其生活性用火应当选在安全地带，采取必要的防范措施，用火后必须彻底熄灭余火；
（三）牧民生活性用火的余灰，必须倒在专用的灰坑，严禁乱撒滥倒；
（四）未成年人出牧时，监护人必须进行防火教育并进行检查严禁将火种带入火险区；
经批准进入草原防火管制区的用火单位和个人，必须服从草原监理机构的防火管制。
第十一条 草原防火期内禁止使用枪械、爆破等可能引发火灾的活动，因特殊情况需要使用枪械、爆破的，须经县人民政府或其授权机构批准。
草原监理机构应对进入草原的车辆和人员进行防火安全教育和检查。
第十二条 重点草原防火区的县、乡人民政府，应当根据当地实际，组织有关单位做好下列防火工作：
（一）设置火情观察点；
（二）组建以民兵组织为骨干的扑救草原火灾应急队；
（三）机关、团体、企业、事业组织、寺院、牧民定居点等应配备必要的草原灭火器及工具；
（四）州与县、县与乡、乡与村、村与农（牧）户以及县与旅游组织，应当签订防火目标责任书；
（五）层层检查落实防火措施，每年至少检查一次。防火期内州、县农牧行政主管部门或防火指挥部每月通报防火情况。
第十三条 在火险区内进行煨桑、殡葬等活动时，要采取防火措施，防止因煨桑、烧纸等引发草原火灾。
第十四条 任何单位和个人发现火情，必须立即采取补救措施，并及时向就近的村（牧）民委员会或乡人民政府报告。当地人民政府和农牧行政主管部门接到报告后，应立即就近组织当地军民进行扑救，必要时向邻近或上级政府求援，并报上一级农牧行政主管部门。
第十五条 县、乡人民政府或农牧行政主管部门对下列草原火灾应立即报告上一级农牧防火行政主管部门：
（一）威胁居民点和重点设施的；
（二）跨省、州（市）县界的；
（三）威胁原始森林生态安全的；
（四）超过一小时尚未扑灭的；
（五）造成人员伤亡的。
第十六条 扑救草原火灾，由当地人民政府或者草原防火指挥部统一组织和指挥。有关单位和个人接到扑火命令后，必须迅速赶赴指定地点。
第十七条 扑救草原火灾时，乡人民政府应及时做好人员、牲畜、物资的转移和疏散工作。
第十八条 草原火灾扑灭后，草原监理机构应对火场讲行全面检查，清理余火，经检查验收合格后，方可撤出看守人员。
第十九条 草原火灾扑灭后，县农牧行政主管部门和乡人民政府应当组织有关人员及时制定牲畜放牧计划，调剂放牧草场，妥善安置农牧民群众生产生活，并做好人畜疫病的防治和监测工作。
第二十条 对在扑救草原火灾中负伤、致残或者牺牲的人员是国家职工的，由其所在单位按照有关规定承担医疗、抚恤费用，农牧民、民工和其他人员由火灾肇事人或单位按国家有关规定承担医疗、抚恤费用，火灾肇事人或单位确实无力承担的，由县人民政府承担医疗费用，并给予抚恤；
第二十一条 扑火所需费用的支付，按国家和省人民政府的有关规定执行。
第二十二条 发生草原火灾后，县人民政府或草原监理机构对其经济损失、人员伤亡，以及对生态环境和草场资源产生的影响等进行如实调查，及时逐级上报。
第二十三条 对下列单位和个人，分别由自治州各级人民政府或农牧行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）严格执行有关法律法规，预防措施得力，连续10年未发生草原火灾的乡；
（二）发生草原火灾后，能积极组织扑救，明显减少火灾损失的；
（三）发现草原火灾及时报告并采取有效措施，避免造成重大损失的；
（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；
（五）在查处、扑救草原火灾案件中有特殊贡献的；
（六）与纵火行为作斗争成绩显著的。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由州、县农牧行政主管部门给予处罚：
（一）草原防火期内，擅自进入防火管制区随意用火的，责令其纠正并给予50元的罚款；
（二）使用机动车辆和机械造成火灾隐患的；有火险经劝阻仍不清除的；拒绝或者妨碍农牧行政主管部门执行公务的，由其给予警告，处以50元～100元的罚款；
（三）故意损毁防火设施设备的，处以防火设施设备价值1倍的罚款；
（四）不按规定要求修筑倒灰坑致使余火复燃而发生草原火灭的，对当事人处以100元～300元的罚款；
（五）无行为能力人随意用火而发生草原火灾的，对其监护人处以300元～500元的罚款。
前款行为情节严重的，按经济损失程度承担赔偿责任。
第二十五条违反本条例规定，有下列（一）、（二）、（三）、（四）项行为之一的单位和个人，由县农牧行政主管部门给予警告，处以50元～500元的罚款；有（五）、（六）项行为之一的单位和个人处以200元～500元的罚款；造成严重损失的，应当负责赔偿；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）发现火情不及时报告或者推诿扯皮、不组织扑救的；
（二）不按规定及时如实上报火灾损失的；
（三）防火期内因通讯故障延误火情造成损失的；
（四）由于供电企业责任事故，而发生输电线路短路导致火灾损失严重的；
（五）经警告后不及时采取措施引起火灾的；
（六）雇主雇用无行为能力人或者限制行为能力人进行放牧或其他活动时造成火灾的。
第二十六条 农牧行政主管部门及其所属草原监理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊而导致重特大草原火灾和人员伤亡，造成重大经济损失的，对主要负责人和直接责任人由州、县农牧行政主管部门或同级人民政府行政监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自2002年5月1日起施行。
注：（2002年2月1日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
