对外贸易经济合作部关于印发《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》的通知
1996年3月22日，对外贸易经济合作部
国务院各部委，各直属机构，船舶公司，国际信托投资公司，石化总公司，有色总公司，石油天然气总公司，核工业总公司，兵器总公司，航空总公司，航天总公司，包装总公司，烟草总公司，海洋石油总公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），沈阳、长春、
哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安、济南、杭州市外经贸委，各工贸公司，本部计算中心，ＥＤＩ，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
根据《中华人民共和国对外贸易法》的原则，为使我国技术和设备进口尽快纳入规范化、法制化的轨道，以进一步适应建立社会主义市场经济体制的需要，现制定《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》。请遵照执行。
附件：《技术引进和设备进口贸易工作管理暂行办法》
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，促进技术引进和设备进口的健康发展，维护技术引进和设备进口的经营秩序，规范技术引进和设备进口的经营行为，改进对技术引进和设备进口合同的管理，建立技术引进和设备进口的信息管理制度，特制定本办法。
第二章 适用范围
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的法人（包括中外合资合作、外商独资企业）、自然人及其它组织通过贸易及合作的方式，从中华人民共和国境外的法人、自然人及其它组织获得的技术和设备，包括：
一、专利的许可或转让；
二、专有技术的许可或转让；
三、计算机软件的进口；
四、包含上述一、二条内容的商标许可或转让；
五、技术咨询；
六、技术服务；
七、合作设计、合作研究、合作开发；
八、合作生产；
九、成套设备及生产线进口；
十、关键设备进口；
十一、其它。
第三条 中外合资合作、外商独资企业成立时作为资本入股的技术和设备进口按《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其《实施条例》的规定办理。
第三章 技术引进和设备进口贸易管理部门
第四条 技术引进和设备进口贸易管理部门为中华人民共和国对外贸易经济合作部及其授权的各省、自治区、直辖市、经济特区的对外贸易经济合作厅、委、局（以下简称对外管理部门）。
第五条 凡国务院各职能部门及国务院授权的计划单列企业批准的技术引进和设备进口项目的对外贸易工作由对外贸易经济合作部负责管理。凡各省、自治区、直辖市、经济特区人民政府各职能部门批准的技术引进和设备进口项目的对外贸易工作由对外贸易经济合作部授权各省、自治
区、直辖市、经济特区的对外贸易经济合作厅、委、局负责管理。
第六条 对外管理部门依据其所授权限参与技术引进项目的制订等前期工作。
第四章 承担或代理技术引进和设备进口项目的管理
第七条 承担或代理技术引进和设备进口项目的对外商务工作实行登记有效制。
第八条 具有对外贸易经营权的法人或组织（以下简称对外经营单位）可自行承担或自由委托其他对外经营单位代理其技术引进和设备进口项目的对外商务工作。
无对外贸易经营权的法人或组织可自由委托对外经营单位代理其技术引进和设备进口项目的对外商务工作。
双方应按照中华人民共和国对外贸易经济合作部1991年8月29日公布的《关于对外贸易实行委托代理制的暂行规定》签订正式的委托代理协议。
第九条 对外经营单位在承担或接受委托代理技术引进和设备进口项目的对外商务工作后应到对外管理部门办理登记手续。
第十条 办理承担或代理技术引进和设备进口项目登记须具备以下条件：
一、申请者具有对外贸易经营权；
二、申请承担或代理技术引进和设备进口项目的登记手续完备（包括“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”、双方正式签订的委托代理协议的复印件）。
第十一条 对外管理部门在接到完备的申请文件后，在十五个工作日内决定是否予以登记。
第十二条 登记手续经审核无误的将由对外管理部门出具加盖登记有效专用章并编号的“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”。
“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”将由对外贸易经济合作部统一印制。
第十三条 对外经营单位在获得登记后开展项目的对外商务工作，并按国家规定与项目单位分别履行其它技术引进和设备进口管理手续。
第十四条 承担或代理技术引进和设备进口项目经登记后，有关各方的关系如确需变更或解除，应到对外管理部门重新登记或注销。
第五章 技术引进和设备进口合同的管理
第十五条 技术引进和设备进口合同实行注册生效制，但国家现行法规另有特殊规定的除外。
第十六条 签订的技术引进和设备进口合同不得出现下列情形：
一、违反中华人民共和国有关法律的规定；
二、违反中华人民共和国《技术引进合同管理条例》及其《施行细则》的有关规定；
三、违反中华人民共和国对外承诺的国际义务；
第十七条 对外经营单位应在正式签订技术引进和设备进口合同后的三十天内向对外管理部门申请注册。
第十八条 办理技术引进和设备进口合同注册需出示以下文件：
一、具有对外贸易经营权的法律证明文件的影印件；
二、“承担或代理技术引进和设备进口项目登记表”影印件；
三、填报的“技术引进和设备进口合同注册申报表”。
第十九条 对外管理部门在接到申请技术引进和设备进口合同注册的完备文件后，在三十个工作日内核定是否准予注册生效。
第二十条 对外管理部门对技术引进和设备进口合同进行核准并确认其符合规定后发给由对外贸易经济合作部统一印制并编号的“技术引进和设备进口合同注册生效证书”。
第二十一条 国家有关部门凭对外经营单位的“技术引进和设备进口合同注册生效证书”办理有关手续。
第二十二条 技术引进和设备进口合同注册生效后，合同有任何变更均须向对外管理部门申明，经对外管理部门复核后出具“技术引进和设备进口合同修订证明”。
第二十三条 对外贸易经济合作部将根据承担或代理技术引进和设备进口项目的登记情况和合同注册情况公布经营业绩优异的对外经营单位名录，供企业选择。
第六章 技术引进和设备进口的信息管理
第二十四条 对外管理部门依据其授权权限通过对技术引进和设备进口的管理及其他适当方式进行技术引进和设备进口信息的采集、归类、存储、分析。
第二十五条 对外贸易经济合作部负责对全国的技术引进和设备进口信息进行汇总、归类、分析、存储；负责与国家综合经济管理部门进行技术引进和设备进口信息的交流并会同发布；负责为国家决策提供有关技术引进和设备进口信息。
第二十六条 对外经营单位须按上述规定向对外管理部门上报技术引进和设备进口情况及信息，以利于为国家宏观决策提供可靠依据。
第七章 责任与处罚
第二十七条 凡对外经营单位未按本办法的规定履行有关技术引进和设备进口管理程序的，对外管理部门将视其情节轻重给予以下处罚：
一、公开通报批评；
二、暂停其承担或代理某些领域和行业的技术引进和设备进口项目的资格；
三、暂停其承担或代理所有技术引进和设备进口项目的资格；
以上处罚可以并处。
第二十八条 对外经营单位在承担或代理技术引进和设备进口项目的登记或办理技术引进和设备进口合同注册时有欺诈行为的，对外管理部门将给予以下处罚：
一、取消其承担或代理技术引进和设备进口项目的资格；
二、撤消对其技术引进和设备进口合同的注册，并宣布合同无效；
情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 对行政处罚决定不服的，对外经营单位可依据《中华人民共和国行政复议条例》的有关程序向对外贸易经济合作部行政复议办公室申请复议。
第三十条 对外管理部门的工作人员在执行技术引进和设备进口的管理制度中有任何违反法律或行政纪律的行为，将按照国家有关法律和行政法规的规定依法追究其法律责任或给予行政处分。
第八章 附 则
第三十一条 纳入国家技术引进计划管理，由国家计委、国家经贸委、各行业主管部门负责安排资金来源或资金渠道的技术引进和设备进口项目，其对外经营按照对外贸易经济合作部《关于承担和代理国家技术引进和设备进口项目的管理办法》〔（1995）外经贸技发第135号〕
的原则和程序办理。
第三十二条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第三十三条 本办法自颁布之日起实行。
北京市财政局、北京市委宣传部关于颁发北京市文化事业建设费使用管理办法的通知
北京市财政局 北京市委宣传部
北京市财政局、北京市委宣传部关于颁发北京市文化事业建设费使用管理办法的通知
北京市财政局 北京市委宣传部
市属各单位、各区（县）委、政府、财政局：
根据党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神、《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〈1996〉37号）和财政部、中宣部联合颁发的《文化事业建设费使用管理办法》，结合北京市的具体情况特制定本
办法。经市政府批准，现发给你们，请遵照执行。
北京市文化事业建设费使用管理办法
第一条：根据十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神、《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〈1996〉37号）和财政部、中宣部联合制定的《文化事业建设费使用管理办法》并结合北京市的具体情况制定
本办法。
第二条：根据《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〈1996〉37号）第一条的规定，从1997年1月1日起在全市范围内开征文化事业建设费。即：各种营业性的歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ歌舞厅、音乐茶座和高尔夫、台球、保龄球以及其他营业性娱乐场所，
按营业收入的3％和广播电台、电视台和报纸刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位营业收入的3％，缴纳文化事业建设费。
第三条：本市文化事业建设费由北京市地方税务局负责征收。中央单位缴纳的文化事业建设费，全额上缴中央金库。地方单位缴纳的文化事业建设费全额缴入市级金库。具体解缴办法按北京市财政局京财预（1997）2393号“关于开征文化事业建设费有关预算管理问题的通知”
的规定办理。
第四条：文化事业建设费是财政（预算内）资金，纳入国家基金预算。列入1998年基金预算支出科目中第8202款“文化事业建设费支出”。
第五条：文化事业建设费支出由北京市财政局会同中共北京市委宣传部共同管理。
第六条：文化事业建设费的支出范围。文化事业建设费主要用于市委、市政府对本市社会主义精神文明建设、重点是思想道德和文化建设进行宏观调控等方面的开支。
具体开支范围包括：
（一）重点活动经费。即用于市委宣传部、市政府办公厅、市精神文明办举办或责成有关单位举办的有关社会主义思想道德建设和群众性精神文明创建活动的开支：
1．群众性精神文明创建活动评比表彰支出；
2．各类思想道德教育和文化建设活动所需支出；
3．大型综合文艺演出、庆典活动的补助。
（二）培训经费。即用于市委宣传部、市政府办公厅、市精神文明办组织或责成有关部门组织的宣传文化事业人才培训和教学设备等方面的补助。
（三）北京市国家公益性文化事业单位维修购置补助经费。
（四）北京市国家公益性文化事业单位的特殊需要。
（五）市级重点精神产品创作生产的扶持。
第七条：文化事业建设费不得用于下列各项支出。
（一）部门和单位人员支出、正常办公支出、行政后勤支出、职工福利支出。
（二）部门和单位的基本建设支出。特殊情况报经市委宣传部，由市委宣传部会同市财政局等有关单位共同研究，提出意见，由市政府审批做个案处理。
（三）宣传文化企业的支出。
（四）其他不属于文化事业建设费开支范围的支出。
第八条：预算的编报、核定和执行。文化事业建设费支出预算，根据“先收后支，收支平衡，专款专用，重点扶植”的原则编报和核定。
（一）文化事业建设费支出年度预算的编报与核定
每年12月份由北京市财政局编制下一年度文化事业建设费收支预算报市人大审批。凡符合文化事业建设费支出范围的各预算单位于每年12月10日前将支出项目预算报市财政局和市委宣传部，由市财政局会同市委宣传部进行综合平衡审核。
（二）文化事业建设费支出预算的执行
市财政局根据市人民代表大会批准的文化事业建设费收支预算，将预算下达给预算单位，并根据用款进度拨款。由市委宣传部承办及责成有关部门和单位承办的项目和活动，其经费由市财政局直接拨付到市委宣传部。
第九条：预算的调整。根据《预算法》的规定，文化事业建设费当年收支应当平衡。财政部门核定的文化事业建设费支出预算数，超过当年文化事业建设费收入年终入库数与上年结余数之和时，相应调减当年文化业事业建设费支出预算。
第十条：决算的编报和核批：
（一）凡使用文化事业建设费，各有关单位于年度终了后，按财政部门决算编报程序编制文化事业建设费支出决算，并附文字说明，按财政局规定的时间报市财政局汇审。同时抄送市委宣传部。
（二）北京市财政局按财政部有关规定将本市文化事业建设费支出年终决算随地方行政文教事业决算一并报送财政部审核、汇总。
第十一条：年终结余的处理
各有关单位未完成事项的文化事业建设费结余，结转下年度继续使用；已完成事项的文化事业建设费结余上交市财政局，用于增加下年度文化事业建设费支出预算总额。
第十二条：监督和检查
（一）文化事业建设费的使用必须遵守国家财政财务规章制度和财经纪律、必须接受财政、审计部门的指导、检查和监督。
（二）市财政局定期对文化事业建设费的使用情况进行检查，违反本办法的要按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理。
第十三条：本办法由市财政局负责解释。
第十四条：本办法自1997年1月1日起施行。
1998年1月5日
