最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（二）
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（二）》已于2013年5月6日由最高人民法院审判委员会第1577次会议通过，现予公布，自2013年6月8日起施行。
最高人民法院
2013年5月31日
最高人民法院关于适用《中华人民共和国保险法》若干问题的解释（二）
（2013年5月6日最高人民法院审判委员会第1577次会议通过）
为正确审理保险合同纠纷案件，切实维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，就保险法中关于保险合同一般规定部分有关法律适用问题解释如下：
第一条 财产保险中，不同投保人就同一保险标的分别投保，保险事故发生后，被保险人在其保险利益范围内依据保险合同主张保险赔偿的，人民法院应予支持。
第二条 人身保险中，因投保人对被保险人不具有保险利益导致保险合同无效，投保人主张保险人退还扣减相应手续费后的保险费的，人民法院应予支持。
第三条 投保人或者投保人的代理人订立保险合同时没有亲自签字或者盖章，而由保险人或者保险人的代理人代为签字或者盖章的，对投保人不生效。但投保人已经交纳保险费的，视为其对代签字或者盖章行为的追认。
保险人或者保险人的代理人代为填写保险单证后经投保人签字或者盖章确认的，代为填写的内容视为投保人的真实意思表示。但有证据证明保险人或者保险人的代理人存在保险法第一百一十六条、第一百三十一条相关规定情形的除外。
第四条 保险人接受了投保人提交的投保单并收取了保险费,尚未作出是否承保的意思表示，发生保险事故，被保险人或者受益人请求保险人按照保险合同承担赔偿或者给付保险金责任，符合承保条件的，人民法院应予支持；不符合承保条件的，保险人不承担保险责任，但应当退还已经收取的保险费。
保险人主张不符合承保条件的，应承担举证责任。
第五条 保险合同订立时，投保人明知的与保险标的或者被保险人有关的情况，属于保险法第十六条第一款规定的投保人“应当如实告知”的内容。
第六条 投保人的告知义务限于保险人询问的范围和内容。当事人对询问范围及内容有争议的，保险人负举证责任。
保险人以投保人违反了对投保单询问表中所列概括性条款的如实告知义务为由请求解除合同的，人民法院不予支持。但该概括性条款有具体内容的除外。
第七条 保险人在保险合同成立后知道或者应当知道投保人未履行如实告知义务，仍然收取保险费，又依照保险法第十六条第二款的规定主张解除合同的，人民法院不予支持。
第八条 保险人未行使合同解除权，直接以存在保险法第十六条第四款、第五款规定的情形为由拒绝赔偿的，人民法院不予支持。但当事人就拒绝赔偿事宜及保险合同存续另行达成一致的情况除外。
第九条 保险人提供的格式合同文本中的责任免除条款、免赔额、免赔率、比例赔付或者给付等免除或者减轻保险人责任的条款，可以认定为保险法第十七条第二款规定的“免除保险人责任的条款”。
保险人因投保人、被保险人违反法定或者约定义务，享有解除合同权利的条款，不属于保险法第十七条第二款规定的“免除保险人责任的条款”。
第十条 保险人将法律、行政法规中的禁止性规定情形作为保险合同免责条款的免责事由，保险人对该条款作出提示后，投保人、被保险人或者受益人以保险人未履行明确说明义务为由主张该条款不生效的，人民法院不予支持。
第十一条 保险合同订立时，保险人在投保单或者保险单等其他保险凭证上，对保险合同中免除保险人责任的条款，以足以引起投保人注意的文字、字体、符号或者其他明显标志作出提示的，人民法院应当认定其履行了保险法第十七条第二款规定的提示义务。
保险人对保险合同中有关免除保险人责任条款的概念、内容及其法律后果以书面或者口头形式向投保人作出常人能够理解的解释说明的，人民法院应当认定保险人履行了保险法第十七条第二款规定的明确说明义务。
第十二条 通过网络、电话等方式订立的保险合同，保险人以网页、音频、视频等形式对免除保险人责任条款予以提示和明确说明的，人民法院可以认定其履行了提示和明确说明义务。
第十三条 保险人对其履行了明确说明义务负举证责任。
投保人对保险人履行了符合本解释第十一条第二款要求的明确说明义务在相关文书上签字、盖章或者以其他形式予以确认的，应当认定保险人履行了该项义务。但另有证据证明保险人未履行明确说明义务的除外。
第十四条 保险合同中记载的内容不一致的，按照下列规则认定：
（一）投保单与保险单或者其他保险凭证不一致的，以投保单为准。但不一致的情形系经保险人说明并经投保人同意的，以投保人签收的保险单或者其他保险凭证载明的内容为准；
（二）非格式条款与格式条款不一致的，以非格式条款为准；
（三）保险凭证记载的时间不同的，以形成时间在后的为准；
（四）保险凭证存在手写和打印两种方式的，以双方签字、盖章的手写部分的内容为准。
第十五条 保险法第二十三条规定的三十日核定期间，应自保险人初次收到索赔请求及投保人、被保险人或者受益人提供的有关证明和资料之日起算。
保险人主张扣除投保人、被保险人或者受益人补充提供有关证明和资料期间的，人民法院应予支持。扣除期间自保险人根据保险法第二十二条规定作出的通知到达投保人、被保险人或者受益人之日起，至投保人、被保险人或者受益人按照通知要求补充提供的有关证明和资料到达保险人之日止。
第十六条 保险人应以自己的名义行使保险代位求偿权。
根据保险法第六十条第一款的规定，保险人代位求偿权的诉讼时效期间应自其取得代位求偿权之日起算。
第十七条 保险人在其提供的保险合同格式条款中对非保险术语所作的解释符合专业意义，或者虽不符合专业意义，但有利于投保人、被保险人或者受益人的，人民法院应予认可。
第十八条 行政管理部门依据法律规定制作的交通事故认定书、火灾事故认定书等，人民法院应当依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据能够推翻的除外。
第十九条 保险事故发生后，被保险人或者受益人起诉保险人，保险人以被保险人或者受益人未要求第三者承担责任为由抗辩不承担保险责任的，人民法院不予支持。
财产保险事故发生后，被保险人就其所受损失从第三者取得赔偿后的不足部分提起诉讼，请求保险人赔偿的，人民法院应予依法受理。
第二十条 保险公司依法设立并取得营业执照的分支机构属于《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定的其他组织，可以作为保险合同纠纷案件的当事人参加诉讼。
第二十一条 本解释施行后尚未终审的保险合同纠纷案件，适用本解释；本解释施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。
达州市行政规范性文件备案审查办法
四川省达州市人民政府
达州市行政规范性文件备案审查办法
《达州市行政规范性文件备案审查办法》已经2011年4月21日达州市人民政府第158次常务会议修订通过，现将修订后的《达州市行政规范性文件备案审查办法》公布，自2011年5月1日起施行。
市长：
二○一一年四月二十七日
达州市行政规范性文件备案审查办法
第一条 为加强对行政规范性文件的监督管理，保证法律、法规、规章和政策的正确实施，切实维护法制统一和政令畅通，根据《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等法规、规章规定，结合达州市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政机关制定行政规范性文件的备案审查工作应当遵守本办法。
前款所称的行政机关包括市、县（市、区）人民政府（以下称市县人民政府）、乡（镇）人民政府（含街道办事处）及市县人民政府工作部门（含法律法规授权组织）、派出机构、对外依法行使行政管理权的挂牌机构。
第三条 规范性文件备案审查工作实行分级管理、有件必备、有备必审、有错必纠的原则。上级行政机关应当指导、监督下级行政机关的规范性文件备案审查工作。
第四条 市县人民政府和市人民政府工作部门（含垂直管理部门）为备案审查机关（以下简称备案审查机关）。
市县人民政府法制机构负责下一级人民政府和本级政府工作部门（含垂直管理部门）规范性文件的备案审查工作；市人民政府工作部门的法制机构负责本系统下一级工作部门及其管理的法律法规授权组织规范性文件的备案审查工作；垂直管理部门法制机构负责本系统下一级工作部门及其管理的法律法规授权组织规范性文件的备案审查工作。
第五条 规范性文件备案，应当提交备案报告1份和正式文本、起草说明各一式5份，并附相关法律、法规、规章、政策依据，同时应报送规范性文件的电子文本。
第六条 规范性文件发布后，制定机关应当在文件发布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
（一）市人民政府及其办公室制定的规范性文件，由市政府法制办公室以市人民政府名义按规定程序报送省人民政府和市人大常委会备案；
各代拟单位在文件发布之日起5日内，将正式文本、起草说明各一式5份及电子文本报送市政府法制办公室，并附相关法律、法规、规章、政策依据；
（二）县级人民政府及其办公室制定的规范性文件报市人民政府和同级人大常委会备案；
（三）市县人民政府工作部门制定的规范性文件，报本级人民政府和上一级业务主管部门备案；派出机构、挂牌机构制定的规范性文件，报本级人民政府备案；
（四）市县人民政府工作部门管理的二级局（含法律法规授权组织）制定的规范性文件，报该工作部门（机构）备案；
（五）乡（镇）人民政府、街道办事处制定的规范性文件报县级人民政府备案；
（六）垂直管理部门制定的规范性文件报上一级业务主管部门和本级人民政府备案；
（七）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照本条第（三）项的规定报送备案。
第七条 向备案审查机关报送备案的规范性文件，直接报送备案审查机关的法制机构。
第八条 制定机关应当于每年1月15日前将本机关上年度制定的规范性文件目录报送备案审查机关备查。
县级人民政府法制机构应当每半年将规范性文件备案审查情况报市政府法制机构，并将汇总情况向本级人民政府报告。
第九条 备案审查机关的法制机构应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
（三）是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；
（四）是否执行统一登记、统一编号、统一发布和规范性文件有效期制度；
（五）其他应当审查的内容。
第十条 备案审查机关的法制机构在对规范性文件进行备案审查时，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求相关部门意见的，相关部门应当在规定时间内予以答复。
第十一条 报送市县人民政府备案的规范性文件符合备案要求的，由政府法制机构予以备案登记。
报送市县人民政府工作部门（含垂直管理部门）、派出机构、挂牌机构备案的规范性文件符合备案要求的，由该部门（机构）予以备案登记。
第十二条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）规范性文件超越法定权限或者违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定的，由受理备案的法制机构发出《规范性文件备案审查意见书》，通知制定机关停止执行并限期纠正；逾期不纠正的，提请备案审查机关予以撤销或者变更。
（二）规范性文件不按规定程序制定、发布的，应当通知制定机关在15日内自行纠正或报备案审查机关同意后予以撤销并向社会公布。
第十三条 不同制定机关制定的规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由受理备案的政府法制机构进行协调；经协调达成一致意见的，由受理备案的政府法制机构出具协调意见书，相关部门应当执行；经协调不能取得一致意见的，由受理备案的政府法制机构提出处理意见报本级人民政府决定。
第十四条 制定机关对规范性文件进行修改、纠正或废止后，应将修改、纠正或废止的情况书面报告备案审查机关备案并向社会公布。
第十五条 规范性文件制定依据相互矛盾，本级人民政府又无权处理的，应当报上一级政府法制机构按程序处理。
第十六条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件有违法内容或者规范性文件之间相互冲突的，可以向制定机关、备案审查机关和政府法制机构反映；有关机关应当及时审查，并告知审查结果。
第十七条 市人民政府法制办公室发现县级人民政府的工作部门或乡（镇）人民政府、街道办事处制定的规范性文件存在第九条所列情形之一的，可以责令负责对其备案审查的法制机构重新审查，必要时可以责令制定机关按照第五条之规定报送有关材料，直接进行审查。
第十八条 市县人民政府和市人民政府工作部门应当加强对规范性文件备案审查情况的监督检查，建立规范性文件备案审查统计报告、备案审查情况检查通报、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案工作列入行政执法责任制考核内容。
第十九条 有下列情形之一的，制定机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并视实际情况作出修改、废止的决定：
（一）已被法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件以及本机关制定的规范性文件修改、替代或者撤销了部分或者全部内容的；
（二）已不适应经济和社会发展需要，或者与上级行政机关新的规定不一致的；
（三）已因任务完成等原因而自然失效的。
规范性文件制定机关应当及时按照第五条之规定，将依照前款规定清理规范性文件的情况报告备案审查机关。
第二十条 制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由备案审查机关给予通报批评；造成严重后果的，由有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 制定机关有下列情形之一的，由备案审查机关的法制机构责令在15日内改正，逾期不改正的，由备案审查机关给予通报批评；造成严重损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益后果的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按规定报送规范性文件备案的；
（二）不按规定报送上年度规范性文件目录的；
（三）不按规定进行规范性文件清理的；
（四）不按规定将规范性文件提供给公众免费查阅的；
（五）收到审查处理意见书后，未在规定期限内自行纠正并书面报告处理结果的。
第二十二条 备案审查机关的法制机构违反本规定，不履行备案审查职责的，由备案审查机关或其上级机关的法制机构责令改正；造成严重后果的，由有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 市县人民政府工作部门（含垂直管理部门）、派出机构、挂牌机构制定的规范性文件实行统备结合，进行统一登记、统一编号、统一发布时，应一并向同级人民政府法制机构报送该规范性文件的起草说明、部门法制机构的合法性审查意见、法律、法规及政策依据。
法律、法规、规章对规范性文件的备案审查另有规定的，从其规定。
第二十四条 本办法自2011年5月1日起施行。有效期5年，期满自行废止。
