太原市防汛抗洪应急预案
山西省太原市人民政府办公厅
太原市人民政府办公厅关于印发太原市防汛抗洪应急预案的通知
并政办发〔2004〕85号
颁布日期：2004年6月30日
各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《太原市防汛抗洪应急预案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
太原市防汛抗洪应急预案
为了有效防御和减轻洪水灾害，维护人民群众生命财产安全，保障经济社会的稳定发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《太原市防汛工作规定》等有关法律法规规定，结合实际制定本预案。
本预案适用于我市行政区域内洪水灾害的监测、预防和抢险救灾。
一、基本原则
（一）以防为主，常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举办法，积极制定并实施防洪规划，加强河道疏浚整治和险段防护、水库除险加固以及已建工程的管理巡查，强化山洪预警预报，做到防患于未然。
（二）属地管理，分工负责
防汛抗洪工作坚持属地管理原则，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各县（市、区）人民政府及其防汛指挥部门负责本辖区内的防汛抗洪工作。发生跨县（市、区）的特大洪水灾害时，由市防汛指挥部统一指挥调度。各有关部门要在防汛指挥部的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。
（三）科学调度，全力抢险
发生洪水险情后，各级政府及有关部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
二、组织领导
（一）成立市防汛抗洪指挥机构
市人民政府成立的防汛抗旱指挥部，以下简称市防汛指挥部。负责领导、指挥全市的防汛抗洪工作。指挥部由分管副市长担任总指挥，指挥部成员单位为：市政府办公厅、太原警备区、武警山西总队、市水务局、 市计委、市经委、市商贸委、市建管委、市规划局、市财政局、市公安局、市水务局、市农业局、市民政局、市交通局、市卫生局、市市政管理局、市房地局、市国土资源局、市安全生产监督管理局、市供电局、省通信公司太原分公司、省移动通信公司太原建设维护中心、市邮政局、市气象局、市水文水资源勘测分局、市教育局、市广播电视局、市防汛抗旱指挥部办公室。
市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）为指挥部的常设办事机构，负责处理指挥部日常事务。各成员单位根据各自职责承担相应工作：
1、市政府办公厅：负责协调处理全市防汛抗洪工作。
2、太原警备区、武警山西总队：负责抢险队伍的指挥、调动，组织驻并部队、武警、基干民兵参加抗洪抢险。
3、市计委：负责落实重点防汛抗洪工程资金和调配防汛抢险物资。
4、市经委：负责指导工矿企业的安全度汛和抗洪抢险工作。
5、市商贸委：负责商贸系统企业的安全度汛和抗洪抢险工作，落实市防汛抗旱指挥部安排的防汛器材和防汛抢险人员食品供应。
6、市建管委：负责城市公用设施的安全度汛，安排城市防洪设施维修及水毁工程修复资金。
7、市规划局：负责监督城市防洪规划的实施和涉洪、涉河违章工程的拆除、查处工作。
8、市财政局：负责防汛经费、抗洪抢险资金的安排和筹措工作。
9、市公安局：负责调配警力维护抗洪抢险秩序、灾民疏散、打击犯罪、灾区治安和抗洪抢险人员、车辆、灾民等紧急通行疏导工作。
10、市水务局：负责全市防汛抗洪工作的组织协调、督查指导工作。
11、市农业局：负责检查落实各县（市、区）的灾后查灾及帮助群众进行生产自救工作。
12、市民政局：负责组织领导灾民的生活救助，作好灾民的生活安置。
13、市交通局：负责公路交通的防洪安全和组织抢险运输队，确保抗洪抢险人员和物资的及时运输。
14、市卫生局：负责组织、领导抗洪抢险人员和灾民医疗及伤亡人员的抢救处置，实施灾区卫生防疫。
15、市市政管理局：负责城区范围内缓洪池、排水渠和雨（污）水管网等市政设施的安全畅通运行和道路积水的紧急处置。
16、市房地局：负责协调解决城市灾民的临时住房和房地局直管公房的检查、维修、险情处置及安全度汛工作。
17、市国土资源局：负责查处影响防洪安全的矿山私挖滥采行为和地质灾害的防治抢险工作。
18、市安全生产监督管理局：负责矿区、矿井防洪安全的监督、检查和安全度汛工作。
19、市供电局：负责防汛抗洪的电力供应和供电系统的防洪安全工作。
20、省通信公司太原分公司、省移动通信公司太原建设维护中心：负责电信系统、移动通信系统通讯设施的完好和安全运行，保证防汛信息的及时、准确、优先传递，为抗洪抢险现场提供临时通讯。
21、市邮政局：负责做好防汛邮件的及时投递、送达。
22、市气象局：负责及时提供天气预报和雨情信息资料。
23、市水文水资源勘测分局：负责及时提供水文预测预报。
24、市教育局：负责全市教育系统的安全度汛和抗洪抢险工作。
25、市广播电视局：负责全市防汛抗洪工作的宣传教育和新闻报导工作。
（二）组织市直抢险队伍和储备抗洪抢险物资
市直抢险队伍和物资储备由市防汛抗旱指挥部在发生重大防汛抗洪抢险时直接指挥调用，各责任单位要在汛期（6月1日至9月30日）保证队伍和物资配齐备足，时刻待命。 1、抢险队伍的组织：
武警太原支队：组织200人的抢险队伍，车辆自备。
太原警备区：组织100人的抢险队伍，车辆自备。
市市政管理局：组织530人的抢险队伍，车辆自备。
市建总公司：组织500人的抢险队伍，车辆自备。
市交通局：组织抢险车辆50部。
2、物资储备的要求：
市石油公司：储备汽油50吨、柴油20吨。
市水利水泥厂：储备水泥400吨。
市粮食局：储备袋类10万条。
（三）县（市、区）级防汛抗洪组织机构
各县（市、区）人民政府均应相应成立防汛指挥机构，在市防汛指挥部和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪抢险工作。防汛指挥部下设办公室，为指挥部常设办事机构，在同级水行政主管部门单设，负责本地区的防汛抗洪日常工作。
各县（市、区）要建立和落实相应的抢险队伍，并备足必要的抢险物资。
市、县（市、区）防办要保证人员、设施配备能满足防汛抗洪工作需要，具备防汛管理和组织协调抗洪工作的能力，确保防汛抗洪抢险指令的及时传达和汛情信息的处置反馈。
三、防汛重点
（一）汾河。汾河是贯穿全市的主要河流，目前存在的主要问题是堤防未经过大洪水考验，胜利桥以上河道采砂混乱，南内环桥以下河段水流顶冲部位堤防淘刷塌陷，是汾河防洪的重点。
（二）潇河。潇河是流经我市的第二大河，墩化大闸上游和出口段未经治理，大闸下游虽经治理，但防洪标准低，只能达到五年一遇的标准。
（三）山洪河道。山洪突发性强，防御难度大。而全市山洪河道不同程度地存在隐患，总体御洪能力偏低。城区山洪防御重点是北涧河、北沙河、南沙河、玉门河、虎峪河、九院沙河、冶峪河、风峪河和受山洪威胁的太钢地区、西山地区、太化地区、五龙口地区和北营地区。县（市）的山洪防御重点主要是白石河、大川河、原平川、屯兰川、狮子河、杨兴河、涧河以及其它边山峪口。
（四）小水库、淤地坝。病险小水库、淤地坝是安全度汛的薄弱环节，一旦出险，直接威胁下游安全。南沙河水库、南坪头水库、国练水库、王满坪水库、阴山水库等各县（区）的小水库、塘坝以及娄烦县的淤地坝是防御的重点。
（五）城市排退水。由于历史的原因和淤积沉淀，我市城区的雨洪排水管网排水能力不足，缓洪池调蓄洪能力较低，每遇较大降雨，排退不及，往往形成积水，严重影响城市居民的正常工作和生活。因此城区雨洪水的及时排退是城市防洪的重点之一。
（六）危漏住房。危漏住房直接对居民的生命财产安全构成严重威胁。市房地局、市教育局、各县（市、区）及各有关单位各自管辖范围内的危、漏、旧房是防范重点。
（七）小煤窑、小矿山企业。各县（市、区）范围内的坑口凡低于河道洪水位以下，防洪安全无保障的小煤窑、小矿山企业是防汛工作的重点。
四、应急处置
（一）汛情监测与预警
汾河的雨、水情监测预警。由汾河水库、寨上水文站、汾河二库、上兰村水文站、二坝水文站分别将基础数据报市水文水资源勘测分局处置后转报市防办，由市防办分析后报市防汛指挥部领导并通知相关县（市、区）。
潇河的雨、水情监测预警。由太原市水文水资源勘测分局协调晋中市源涡水文站，将源涡水文站的雨、水情报市防办，由市防办通知清徐县、小店区防汛部门。当源涡水文站河道流量达50立方米/秒以上时，报市防办的同时报墩化堰潇河联合防汛指挥部。
边山山洪河道的雨、水情监测预警。山洪预警比较困难，核心是提前掌握雨情和实时监测。按属地管理原则，各边山河道、小水库、淤地坝、缓洪池、城镇排退水等的实时雨、水情监测预警，由各县（市、区）及市政部门负责，同时市气象局要将短期（时）天气预报及时通知各防汛部门。
（二）汛情灾情报告
各级各部门防汛办事机构要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，当发生汛情或灾情时，立即报同级防汛指挥部领导和上级防汛指挥部。并在上报的同时采取有力的处置措施。
（三）汛情处置
1、汾河。上兰村至殷家堡，为城区段，防汛工作由市防汛指挥部统一指挥调度。其他河段由所在县（市、区）自行指挥调度。
各区抢险责任区划分：
尖草坪区：东岸上兰村至北涧河口，西岸土堂至胜利桥；
杏花岭区：东岸北涧河口至桃园三巷；
迎泽区：东岸桃园三巷至南内环桥；
万柏林区：西岸胜利桥至学府街对岸；
晋源区：学府街对岸以下；
小店区：东岸南内环桥以下。
水情处置对策：
（1）以汾河二库出库流量为准进行调度。出库流量在500秒立米以下时，重点防淘刷，由责任区和河道管理部门进行巡视，对险情采取防护措施；出库流量大于500秒立米后，蓄水段橡皮坝塌坝运行；出库流量大于2000秒立米后，总指挥、副总指挥到指挥部坐阵指挥。
（2）汾河二库出库流量达1000-2200秒立米时，各责任区和河道管理部门进行24小时巡查堤防，密切监视堤防险段，并组织好抢险队伍和物料，随时准备采取堤防培厚、护岸等措施。
（3）汾河二库出库流量达2200-2780秒立米时，各责任区和河道管理部门增加巡查与河势观测力量，各责任区抢险队伍上堤实行全线防抢。
（4）汾河二库出库流量达2780-3450秒立米时，全部抢险队伍上堤到位，由尖草坪区组织西滞洪区撤离，堵太白桥西铁路涵洞，启用太白桥以上西滞洪区；上兰村段西堤加子埝其余堤段视水势加固培厚。
（5）汾河二库出库流量达3450秒立米以上，各区全部进入紧急状态，由尖草坪区组织东、西滞洪区撤离，市直和区属抢险队全部上堤，堵太白桥西铁路涵洞，启用太白桥以上东、西滞洪区；抢筑子埝、培厚堤防，并调动部队至紧急险段突击抢险。
2、潇河。抢险责任区按清徐县和小店区的行政区划分。各自制定防洪应急预案。
水情处置对策：
（1）以晋中市源涡水文站报汛情况进行调度。当源涡水文站流量50-300秒立米时，由清徐县、小店区对各自的抢险责任区进行巡视，对险情采取防护措施。
（2）当源涡水文站流量300-1000秒立米时，由清徐县、小店区加强抢险责任区巡视，并集结抢险队伍组织抢险。
（3）当源涡水文站流量超过1000秒立米并水情继续上涨时，由清徐县、小店区组织全力抢险，市防汛抗旱指挥部领导赴现场协调指挥抢险工作。
（4）墩化大闸防汛抢险由清徐县、小店区和公路部门成立联合防汛指挥部，负责抢险调度。办事机构设在墩化扬水处。
3、北涧河、北沙河、南沙河、玉门河、虎峪河、九院沙河、冶峪河等抢险责任区按行政区划分。由各区制定防洪应急预案。
水情处置对策：
（1）对北涧河、北沙河、南沙河、玉门河、虎峪河中下游河道进行治理，除个别险段外，基本达到五十年一遇的防洪标准。发生标准以内洪水险情，由各责任区组织巡视和抗洪抢险，市防汛抗旱指挥部给予协调指导。
当发生超越上述标准的洪水和重大险情时，由市防汛抗旱指挥部统一指挥抗洪抢险。
（2）九院沙河和冶峪河行洪能力低，极易出险成灾，各责任区要加强汛期管理和巡查。较大降雨时，要严密监视河道水情变化，并组织抢险；当出现重大险情时，由市防汛抗旱指挥部统一指挥抗洪抢险。
4、其它山洪河道、小水库、塘坝、淤地坝、缓洪池按照属地管理和分级、分部门负责的原则，由各县(市、区)政府制定防洪应急预案，落实抢险调度措施。
5、城市排退水由市市政管理局负责调度运行和积水的紧急抽排。
6、危漏住房、小煤窑、小矿山企业和地质灾害分别由市房地局、市教育局、市安监局、市国土资源局和各县（市、区）进行抢险调度和应急处置。
五、保障措施
（一）组织保障
发生洪水险情后，或根据洪水预报可能发生较大洪水险情时，同级防汛指挥部要立即投入紧急运转，涉及到的各职能部门在指挥部的统一调度下开展工作。
（二）经费保障
财政部门负责安排防汛经费，筹措抗洪抢险资金。
（三）技术保障
市、县（市、区）防汛指挥部和水行政主管部门负责组织对本地区防汛抗洪预案的编审修订，气象、水文信息的收集分析，防洪设施行洪能力调查，汛情监测和洪水调查等技术工作，落实预警措施，配备必要的通讯、交通和技术设备，开展业务技术培训，提高防汛抗洪指挥调度的科学性和抗洪抢险应急处理的技术能力。
简述我国商业银行面临的利率风险
刘成江
一、利率风险的基本内涵与分类
1．利率风险的含义
在研究利率风险之前，首先应该了解风险的概念。风险是一种可量化的不确定性。金融市场风险种类繁多，根据其来源可具体分为信用风险、市场风险和操作性风险等。利率风险是一种主要的市场风险。
银行利率风险是利率的不利变动给银行财务状况带来的风险，或者说是指由于市场利率变动的不确定性导致商业银行的净利息收入与预期的偏差。巴塞尔银行监督委员会在2004年发布的《利率风险管理原则中》将利率风险定义为利率的不利变动给银行的财务状况带来的风险。利率的变动通过影响银行的净利息收入和其他一些利率敏感性收入与经营管理费用，最终影响到银行的收益。
2．利率风险的分类
赵同章（2005） 认为，由于商业银行内外部因素的共同作用，实质性的利率风险具体表现为收益与股东权益市场价值变动风险、内含期权风险、利率结构风险、逆向选择风险以及利率操作风险。
宋挥、罗浩（2006） 指出，根据巴塞尔委员会的定义并结合我国商业银行实际情况，商业银行的利率风险具体表现为：资产负债匹配风险、利率结构风险、内含客户选择权风险以及利率曲线风险。
根据中国银监会于2005年出发布的《商业银行风险管理指引》，利率风险按照来源的不同可以分为，重新定价风险、收益率曲线风险、基准风险和期权性风险。重新定价风险也称为期限错配风险，是最主要和最常见的利率风险形式，来源于银行资产、负债和表外业务到期期限或重新定价期限所存在的差异。重新定价的不对称性也会使收益率曲线斜率、形态发生变化，即收益率曲线的非平行移动，对银行的收益或内在经济价值产生不利影响，从而形成收益率曲线风险，也称为利率期限结构变化风险。基准风险也称为利率定价基础风险，是另一种重要的利率风险来源。在利息收入和利息支出所依据的基准利率变动不一致的情况下，虽然资产、负债和表外业务的重新定价特征相似，但因其现金流和收益的利差发生了变化，也会对银行的收益或内在经济价值产生不利的影响。而期权性风险则是一种越来越重要的利率风险，来源于银行资产、负债和表外业务中所隐含的期权。
二、我国商业银行面临的主要利率风险
利率风险对于我国商业银行来说并不陌生，即使是在利率管制时期，货币当局也会根据国民经济健康发展的需要调整存贷款等利率水平。利率水平的多变性和不确定性使金融市场上各经济主体承受着较大的利率风险。商业银行当然也不例外，并且，随着利率市场化的推进，我国商业银行面临的各类利率风险将明显的加大。
1．基本点风险的威胁
基本点风险也称为利率定价基础风险，是一种重要的利率风险来源。在利息收入和利息支出所依据的基准利率变动不一致的情况下，虽然资产、负债和表外业务的重新定价特征相似，但因其现金流和收益的利差发生了变化，也会对银行的收益或内在经济价值产生不利影响。
相对于其它形式的利率风险，我国商业银行面临的基本点风险最为严重。主要体现在在利率市场化条件下我国的利差水平将大大下降。据麦肯锡预测，我国整个银行业的平均利差将从目前的3.33%下降近100个基点，达到国际开放金融市场的平均利率水平的2%左右。其原因包括：在完成市场化后，我国银行面临的竞争将更加激烈，各商业银行展开价格战不可避免；一方面为了竞争资金来源而提高存款利率，同时为了争取优质的贷款客户而很难提高贷款利率。存贷款的利差水平也就自然降低了。
另外，随着利率市场化的实现，我国商业银行存贷款利率的设定会逐渐与国际接轨，可能会以LIBOR或其他利率作为参照利率，存贷款利率的参照利率相关性的减弱同样会带来基本点风险。
2．期权性风险的加剧
期权性风险是一种越来越重要的利率风险，来源于银行资产、负债和表外业务中所隐含的期权。一般而言，期权赋予其持有者买入、卖出或以某种方式改变某一金融工具或金融合同的现金流量的权利，而非义务。期权可以是单独的金融工具，如场内（交易所）交易期权和场外期权合同，也可以隐含于其他的标准化金融工具中，如债券或存款的提前兑付、贷款的提前偿还等选择性条款。一般而言，期权和期权性条款都是在对买方有利而对买方不利时执行，因此，此类期权性工具因具有不对称的支付特征而会给卖方带来风险。
利率市场化往往会带来利率水平的上升，我国阶段性的利率上升对存款人比较有利，他们可以选择重新安排存款，这样就对商业银行产生非常不利的影响。另外，随着我国金融市场的发展，越来越多的期权品种因具有较高的杠杆效应，还会进一步增大期权头寸可能会对银行财务状况产生的不利影响，这些都会让期权性的利率风险更加严重。
3．重新定价风险的加大
重新定价风险也称为期限错配风险，是最主要和最常见的利率风险形式，来源于银行资产、负债和表外业务到期期限（就固定利率而言）或重新定价期限（就浮动利率而言）所存在的差异。这种重新定价的不确定性使银行的收益或内在经济价值会随着利率的变动而变化。例如，如果银行以短期存款作为长期固定利率贷款的融资来源，当利率上升时，贷款的利息收入是固定的，但存款的利息支出却会随着利率的上升而增加，从而使银行的未来收益减少和经济价值降低。
我国商业银行的存贷款期限失衡严重，必须在利率变动前尽快采取有效的管理手段，以避免或减少不利的利率变动给银行带来的损失。而这一切的前提是商业银行是商业银行能够尽可能准确地分析利率变动的影响因素，把握利率的变动趋势。我们商业银行在这方面的不足大大加重了利率风险的危害。
4．收益曲线风险的严重
重新定价的不对称性也会使收益率曲线斜率、形态发生变化，即收益率曲线的非平行移动，对银行的收益或内在经济价值产生不利影响，从而形成收益率曲线风险，也称为利率期限结构变化风险。一般而言，长期利率总是高于短期利率，收益线在通常情况下会随期限的延长而逐步上升（称为正收益曲），但在商业周期扩张阶段，由于货币政策反向操作，短期利率可能会高于长期利率，从而使银行等经济主体所期望的利差收益落空。特别是在金融恐慌时期，长短期利率倒挂现象会频繁出现。例如，东南亚金融危机期间，泰国、香港的隔夜利差曾一度高至300％～1000％ 。这时短期负债比重较高的银行面临的利率风险就较大，收益曲线风险也就因此产生。银行利用短期负债支持长期资产，长短期利率水平的差异可给银行带来期望利差的收入。当收益曲线异常变动，长短期利差缩小甚至出现倒挂时，银行的利差收入就会大幅度降低甚至变为负数。
三、我国商业银行利率风险管理的现状
随着利率调整的加快，利率风险的加大，已经有许多商业银行开始尝试运用利率敏感资产与敏感负债的分析方法来研究资产负债状况，并根据对利率趋势的预测和判断，在客观条件允许的范围内对资产负债进行适当的调整，以防范利率风险，争取较好的财务收益。但是，在现行金融体制下，我国商业银行的利率风险管理是非常薄弱的。
1．商业银行内部利率风险管理薄弱
（1）利率风险管理观念滞后和人才匮乏制约了风险防范技术的发展。一是由于受长期利率管制的影响,商业银行对利率变动反应较为迟钝,对利率风险较为陌生,各家银行的竞争观念也比较单一,虽然存贷款竞争已从过去单纯追求规模扩张上升到追求效益,但在价格等深层次经营管理方面的竞争还十分肤浅。二是商业银行各个经营层面认识不同,一些人认为利率市场化是国家深化金融体制改革、加入WTO的客观需要,利率市场化的进程不会太快,坐等观望气氛较浓。三是由于现行各商业银行利率管理基础工作较弱,如利率定价模型中需要大量的基础性数据和资料等体系问题尚未解决,所以认为市场化过程中产生的风险难以控制,只能被动应付。四是具备利率风险管理要求的知识结构和实践操作经验的人才较少,不能很好地适应利率市场化的要求。
（2）风险管理机构职能不明确，尽管从1994年起各商业银行纷纷效仿国外设立了资产负债管理委员会，并尝试推行资产负债比例管理，为商业银行经营管理及利率风险管理的科学化、现代化打下了良好的基础，但这些资产负债管理委员会的职能不明确，只是一个议事机构，也没有专门的资产负债管理经理人员执行利率风险管理职能，从而不可能对利率风险及时作出反映，并据以调整资产负债战略。
（3）内控机制不健全，没有形成一套合理的利率风险管理流程。由于我国的商业银行长期的处于利率管制下粗放式经营，对先进的风险测量方法了解较少，还没有建立健全的适合我国商业银行的风险指标体系和测量模型，用来辨别利率变化情况下所面临的风险种类并衡量利率风险度，评估利率风险损失值，以便于及时采取措施规避风险。同时，随着我国利率市场化步伐的加快，虽然各商业银行开始借鉴国外先进的经验，参照巴塞尔协议委员会制定的稳健经营利率风险管理核心原则，建立利率风险内控机制。但从当前我国商业银行的情况来看，利率风险管理机制不健全：一方面缺乏科学的奉贤计量和监控系统；另一方面，对利率风险缺乏严格的监控制度。
（4）资产负债品种结构单一,难以适应以利率风险管理为中心的资产负债管理需要。目前商业银行非存款性资金来源、非信贷金融产品品种的开发和金融创新能力都十分薄弱,限于资产负债业务品种、结构单一化的现实情况,即使商业银行测算到缺口风险的大小,也未必能根据所承受的风险状况,通过调整资产负债表中的投资组合,有效地进行利率风险控制。
2．利率风险管理的外部宏观经济环境不成熟
（1）我国现行利率政策和金融法规存在缺陷。在我国当前的利率政策中规定：中长期存贷款利率确定方式不统一，存款利率按期限确定，贷款利率每年一定，使商业银行存在重新定价风险隐患；存贷款利率计息规则不合理，根据《人民币利率管理规定》，各活期类存款都是按照结息日利率计算利息，导致商业银行在计算利率风险敞口时无法确定其重新定价期限，影响了分析的准确性。而贷款年利率折算成日利率时，按年利率除以360天计算，由于利率折算方式不够精确，在按日计息时，实际利率会大于公布利率。对于贷款金额大、提前还贷的客户，在计息时容易引起争议，存在一定的利率风险。
（2）我国当前尚未形成一个完善的金融市场。虽然近几年我国金融市场建设取得了很大的进步，货币市场、外汇市场、债券市场、股票市场等初具规模，各项改革也在有条不紊的进行。但仍未形成一个比较完善的金融市场。货币市场还有待完善；资本市场发展相对滞后性使得商业银行承担着经济活动中的大部分资金需求，集中了大量的风险；外汇市场的规模较小且主要局限于即期外汇交易，因而难以对外汇头寸暴露进行有效的防范和控制。金融衍生工具市场基本上还处于空白状态，使商业银行缺少了规避利率风险的有效手段。因此金融市场整体发展的滞后性和管理工具的缺乏，使商业银行在规避利率风险工具的选择和运用上都受到很大的制约，不利于我国商业银行的利率风险的管理。
综上所述，我们可以看出当前我国商业银行的利率风险管理情况不容乐观，存在着诸多问题。随着利率市场化改革的不断推进，商业银行必将面临更加现实而严峻的利率风险考验。在这种情况下，就要求我们在积极学习与借鉴国外先进利率风险管理方法的同时，加强国内的利率风险管理研究。
参考文献
1、赵同章 金融理论与实践[J] 2005/02 我国商业银行利率风险管理探讨
2、宋挥 罗浩 金融与经济[J] 2006/06 商业银行利率风险管理与应对机制研究
3、杨锦 商场现代化[J] 2007/01 近期我国商业银行利率风险的现状分析
北安市人民法院 刘成江
