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［内容摘要］

在我国，法律意义上的未成年人，是指已满14周岁、不满18周岁者。处在这个年龄段上的人，实施了危害社会、应受刑罚处罚的行为人，即未成年犯罪人，习惯又称为“少年犯”。“未成年社区矫正”是把符合社区矫正条件的违法犯罪的未成年人置于自己家庭生活的社区，接受惩罚和矫治，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。目前，未成年人犯罪日益上升且重新犯罪率高，这给我国的社会治安综合治理带来很大的压力。

［关键词］未成年人；社区矫正；难点分析

在我国，法律意义上的未成年人，是指已满14周岁、不满18周岁者。处在这个年龄段上的人，实施了危害社会、应受刑罚处罚的行为人，即未成年犯罪人，习惯又称为“少年犯”。“未成年社区矫正”是把符合社区矫正条件的违法犯罪的未成年人置于自己家庭生活的社区，接受惩罚和矫治，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。目前，未成年人犯罪日益上升且重新犯罪率高，这给我国的社会治安综合治理带来很大的压力。

一、未成年矫正对象的身心特点

正处于青春躁动期的未成年人身心尚未成熟，其敏感、自我意识过强、逞强好胜、易冲动，同时由于法治意识较为淡薄，分辨是非、抵制诱惑的能力相对较差，加之受文化素质、生活环境、个人阅历等因素的限制，就其犯罪心理的形成及犯罪行为的实施，与成年人犯罪相比，具有较大的特殊性。随着生理和心理的发展，个人意识日趋强烈，同时具有较强的好奇心和盲目性，其心理和行为往往受到自身情绪或感情的左右，在特定的条件下，其自身因素与所面临的社会环境，生活环境等外界因素在相互作用的过程中，往往会出现一种心理品质上的恶度，导致犯罪心理的形成。

二、未成年社区矫正对象重新犯罪的难点分析

一是未成年矫正对象自身方面。大多数情况下未成年矫正对象都是无所事事。即使是为他们介绍了一定的工作，往往是嫌工作辛苦且待遇过低，干不了多久就会自动放弃，之后又会和以前的团伙成员或社会上一些不良少年混在一起，延续以前不良的习惯，徘徊于犯罪边缘，稍有不慎便会重走老路，引发重新犯罪。

二是未成年矫正对象家庭方面。一些未成年矫正对象的父母溺爱子女，怕丢面子，视社区矫正管理为有意刁难，甚至帮助子女对抗，这样的家庭环境导致的未成年矫正对象重新犯罪的比率是很高的。

三是未成年矫正对象学校方面。学龄未成年人“犯罪即失学”的情况普遍存在，特别是已满九年义务教育的未成年社区矫正对象面临着原就读学校劝退、重新择校遭拒的尴尬局面，较难以同等机会接受高等教育。

四是未成年矫正对象就业安置方面。未成年社区矫正对象辍学后马上面临就业问题，但不满十八岁就业，欠缺必要的从业保障；到达就业年龄的，因不具备相应的知识及技能，在从业领域和薪资待遇上具有一定局限性，这种由就业安置带来的不稳定性亦加大了社区矫正管理的难度。同时，长期无业容易造成未成年人重新犯罪。

五是社会不良文化影响方面。随着网络影视等文化事业的迅速发展，一些不健康的黄色书刊、影像制品等泛滥成灾，非法电子游戏厅屡禁不止等等，这些不良文化现象直接腐蚀着未成年人的心灵，对未成年人的身心健康及成长产生着严重影响。

三、对未成年人社区矫正工作的建议

一是未成年矫正对象服刑意识淡薄，服刑表现往往不稳定，日常管理中更需要严格地执行社区矫正的各项管理制度。要求按时报到、每月进行思想汇报、定期参加集中教育，外出必须请假。通过严格的管理培养矫正对象遵纪守法的习惯，将未成年矫正对象的重新犯罪率降到最低。

二是通过组织未成年社区矫正对象学习有关法律、法规，增强他们的法制观念，使他们明白自己的违法犯罪行为给他人、家庭、社会造成的危害，懂得社区服刑不等于无罪，是党和人民对他们的关心、爱护和希望，从内心深处洗涤不健康的思想污垢，真正知罪悔过，珍惜来之不易的改造机会。

三是挖掘社会资源，寻找民间公益团体，为未成年矫正对象及其家庭提供公益活动项目，增强未成年矫正对象的社会参与感，提高他们的社会适应能力，为矫正工作创造良好的氛围。

四是对未成年矫正对象实施心理矫正。心理矫正是一种科学的矫正方法，是保证矫正质量的有效手段，同时也是人性化管理的具体体现。未成年人心智不成熟，世界观尚未定型，人生观显著错位，价值观严重扭曲，在违法犯罪时，很大程度是由不良心理支配，误入歧途，走向犯罪。他们的自私、贪婪、自卑等不良心理，如果不及时予以矫正，就会破罐破摔，自暴自弃或拒绝接受矫正，最终导致走向重新犯罪之路。

五是注重维护未成年矫正对象未被法律剥夺的权利，特别是受教育的权利，以提高对未成年矫正对象教育的针对性和挽救的实效性。

六是家长要切实履行法定的监护义务，不断加强自身的道德修养，采取科学的教育方法，要从小事培养孩子良好的品行习惯，给与足够的关心照顾和正确的教育引导，密切关注孩子的思想、行为，对不良行为要及时预防和矫治，要多于孩子交流沟通，倾听他们的烦恼，化解他们的忧虑，以文明的谈吐举止，乐观的态度，高尚的情操，进取的精神感染子女，营造良好的家庭氛围，促进未成年人树立良好的世界观、人生观、价值观，把违法犯罪的苗头扼杀在萌芽状态。

七是必须促使未成年矫正对象学习文化知识和劳动技能，为其顺利回归社会就业、生活创造有利条件，防止其闲散在社会上，重新走向违法犯罪的道路。

八是要积极与妇联、教委、共青团等部门加强联系，根据未成年矫正对象思想活跃、精力旺盛等特点，开展形式多样的帮教活动，为未成年矫正对象营造健康向上、宽松文明的矫正环境。

【注释】

[1] 丁?强：《浅析对未成年社区矫正对象的管理》

[2]宋晓军：《青少年社区矫正工作亟待关注的若干问题及建议 》

[3]薛松：《对未成年人社区矫正对象监管教育的几点思考》

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厂修车轴超声波探伤暂行办法
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一、总则
1．本办法适用于各种蒸汽机车、车辆的车轴与机车主曲拐销的压装部位不解体时的超声波探伤（以下简称超探）。其他机车车轴亦可参照本办法执行。
2．上述机车、车辆厂修时，所有车轴均应在不退轮的情况下进行超探。
3．各单位要根据探伤业务范围配好定员，此项业务由主管科室领导。
4．超探人员应经考试合格后才能独立工作，并要保证超探人员的稳定性，不得随意调动。
考试委员会由总工程师任主任，由人事、教育、技术（工艺）、检查科和超探技术人员各一人组成。
考试内容由各单位自定。
二、仪器的要求
5．采用Ａ型扫描脉冲反射式超声波探伤仪，型号不限。
6．仪器的水平扫描线性误差应不超过2％，垂直线性误差应不超过8％；动态范围应不低于20ｄＢ，并有良好的分辨率。
7．探头采用工作频率为1．25～5ＭＣ的Φ14～Φ20的直探头，1°～10°的小角度探头以及30°～50°的斜探头。
8．电源电压要求稳定。波动过大时应加稳压器或采用其他措施。
三、起始灵敏度的确定
9．采用实物模拟对比标准试块确定起始灵敏度。其材质应符合ＴＢ451—63规定，并经超探无内部缺陷的车轴按下图制作（图略）。
锯口位置：离压装部内缘5～15ｍｍ；人工锯口宽0．5ｍｍ。
深度：分别为0．5；1；1．5；2ｍｍ各一处。
10．各种轮轴超探时，其灵敏度应按0．5；1；1．5；2ｍｍ等人工裂纹锯口深度反射波幅高度为满幅度的80％为标准，超过时应退检。
蒸汽机车轮轴检修质量，应按厂、段修规程规定“轮对检修后须彻底消除松缓裂纹等缺陷”执行。
为加强轮轴检测，开展超声波探伤技术，统一厂段标准，提高轮轴检修质量，经研究确定厂、段修超声波探伤起始灵敏度为：
主曲拐肖为0．5毫米，导轴为0．5毫米，动轴为1．5毫米，从煤轴内侧为1．0毫米、外侧为0．5毫米。
但由于目前受超声波探伤仪及超探技术水平等的客观条件限制，在各厂、段开始试行时，可暂按以下规定掌握：（一九八○年十月一日开始试行，试行期为一年）。
厂修机车不超过：主曲拐肖1．0毫米；导轴1．0毫米；动轴2．0毫米；从轴内侧1．5毫米、外侧1．0毫米；煤轴内侧1．0毫米、外侧0．5毫米者，可不退轴或不返厂，做成探伤记录，继续使用。超过上述范围应退轴或返厂。
四、标记和记录
11．超探合格后的车轴，须在其端部刻打超探钢印。其式样如下图（略）。钢印直径为12ｍｍ，内刻工厂代号和超探人员代号。
加刻钢印后，须将前次厂或段的超探钢印予以消除。
12．经超探好的车轴，无论发现问题与否，均应按附表详填记录，不少于两年（附表略）。



1980年6月24日