重庆市民间办学管理暂行办法
重庆市人民政府
重庆市民间办学管理暂行办法
重庆市人民政府
（重府令第53号，1993年8月25日发布，1994年1月1日起施行，1993年8月21日市人民政府第四次常务会议通过）
第一条 为鼓励和支持民间办学，加强对民间办学的管理，维护民间办学者和学习者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民间办学，是指在本市行政区域内，具有法人资格的企事业单位、民主党派、社会团体以及非在职公民个人或个人合伙举办的面向社会招生、以收取学费作为主要办学经费的各类校班（含培训中心和教学辅导机构等）。
国家机关举办面向社会招生的非学历教育校班，属民间办学范畴，按本办法规定执行。
企事业单位举办的子弟中小学和单位举办的对本系统、本单位职工进行的培训教育，不适用本办法。
第三条 民间办学是国家教育事业的重要组成部分，属地方教育事业。各级教育行政主管部门应将民间办学纳入教育事业发展规划，在师资培训、教学研究、参加相关会议、勤工俭学、征地建校、督促评估、表彰奖励等方面与相应的国办学校同等对待。
第四条 市、区、市、县教育行政主管部门按照分级管理的原则，负责本办法的组织实施工作。民政、财政、物价、审计、工商行政管理、税务、公安等职能部门应按其职责协助管理民间办学。
第五条 管理民间办学事业应坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
第六条 鼓励有办学条件和办学能力的单位，按照地方经济建设和社会发展的需要，兴办各级各类文化和职业技术教育。
鼓励和提倡优先发展职业技术教育、九年制义务教育和岗位培训。
欢迎海外侨胞、港澳台同胞和国外有志之士来市捐资助学、集资办学。
第七条 民间办学必须遵守国家法律、法规、规章，贯彻执行国家教育方针，接受管理，保证教育质量。民间举办的学历教育校班要严格执行国家规定的教育计划和大纲，使用国家审定的教材。
第八条 民间办学必须具备下列条件：
（一）有良好思想品德，具备相应的文化、技术（专业）知识和管理能力，熟悉教学业务的专职校级领导；
（二）有与办学性质、规模相适应的、能胜任教学工作的专、兼职教师和相对稳定的工作人员队伍；
（三）有正常教学所必须的场所、教学设备及图书资料；
（四）有相应的办学资金和经费来源；
（五）能独立承担民事责任。
第九条 民间办学的审批和管理实行分级负责制：
（一）举办学历教育高等学校，由市教委审核合格后报市政府同意，由市政府报国家教委审批；
（二）举办非学历教育高等学校（班），由市教委审批，报市政府备案；
（三）举办学历教育中等专业学校、职业高级中学校，由市教委审批后报市政府备案；
（四）举办普通高级中学校（班）、中等专业和职业高中教学班，由市教委审批；
（五）市属以上单位举办除大中学历教育以外的助学性质的各类文化技术校（班），由市教委审批；
（六）民间办学跨地区设校（班）招生，需经市教委和所涉及的地区教育行政主管部门批准；
（七）区、市、县属单位和公民个人举办普通初级中学、普通小学和幼儿园，由区、市、县教育行政主管部门审批，报市教委备案；
（八）区、市、县属单位和公民个人举办高等教育层次以下的助学性质的文化技术的校（班），由区、市、县教育行政主管部门审批。
第十条 教育行政主管部门应自收到办学申请后一个月内作出决定。对符合办学条件的，发给《重庆市民间办学许可证》；对不符合条件的，应书面回复申请者。
第十一条 民间举办的校班（以下简称民办校班）享有下列自主权：
（一）制定学校发展规划；
（二）按有关规定决定学校举办非学历教育的培养目标、专业设置、大纲、教材和教学内容；
（三）决定教职工聘任（解聘）和工资标准；
（四）按有关规定决定学校经费收支办法；
（五）按有关规定集资建校；
（六）按有关规定开展校办产业和有偿服务；
（七）按有关规定开展学术交流。
第十二条 民办校班收取学费的标准按优质优价、逐步放开的原则确定。具体管理办法，由市教育、物价部门制定。
第十三条 民办学校刻制印章应按有关规定持批准机关的批文和办学许可证，向公安部门申请。
第十四条 民办校班张贴、刊播招生广告，须经批准办学的教育行政主管部门审查同意后，方可到有关部门办理刊播、张贴手续。
第十五条 业经批准的民办校班应当建立、健全下列制度，并报批准机关备案：
（一）领导制度；
（二）教学管理制度；
（三）学籍管理制度；
（四）财务管理制度；
（五）教职工聘任（解聘）管理办法；
（六）校产管理办法；
（七）其它必须的教学质量保障制度。
第十六条 业经批准的民办校班应本着以学养学、略有结余的原则，按照国家事业单位的会计制度和有关财务管理办法，在银行开立帐户后，进行会计核算。
第十七条 民办校班应贯彻勤俭办学的方针，严格执行国家财经制度。学校各项行政管理费用的开支可参照国家行政事业单位的开支标准执行。学校主办单位不得从学校收入中提成。
第十八条 民办校班停办时，除按原审批办学程序办理注销手续外，应在教育行政部门监督下，由主办单位和学校清理财物及债权债务，如资不抵债时，其亏损部分由办学单位或个人承担。
第十九条 凡未取得颁发国家学历证书资格的校班，不得颁发毕业证书。学生学习期满，成绩合格，由学校发给教育行政主管部门统一印制的结业证书。
第二十条 教育行政主管部门对取得显著成绩的民办校班、优秀教师、优秀教育工作者，应当给予表彰、奖励。
第二十一条 民办校班违反本办法，有下列情形之一的，由教育行政主管部门视其情节轻重，选择给予批评教育、警告、限期整顿、吊销许可证、勒令停办的处罚，可并处2000元以下的罚款：
（一）未经批准，建立教学分支机构者；
（二）擅自更改校名、类别、层次、隶属关系或擅自跨省市招生的；
（三）违反办学、教学有关规定，学校管理混乱不能保证教学质量的；
（四）违反物价和财务管理规定，滥收学费、强行募捐、侵占、挪用和私分学校财物的；
（五）非法刊播、张贴、散发招生广告的；
（六）伪造、买卖、转让《重庆市民间办学许可证》的；
（七）擅自许诺和乱发毕业证书、结业证书、专业证书和岗位资格证书的。
第二十二条 民办校班违反本办法规定有下列情形之一的，由教育行政主管部门视其情节轻重，选择给予批评教育、警告、限期整顿、吊销许可证、勒令停办的处罚，可并处5000元以下罚款：
（一）未经批准，擅自招生办学或学校已被注销或已被取缔仍擅自办学的；
（二）弄虚作假，蒙骗学生，借办学之名营私牟利的；
（三）妨碍或阻扰公务人员执行监督检查民间办学公务的。违反前款规定，擅自办学或弄虚作假给学习者造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议或依法向人民法院起诉；对逾期不申请复议或不起诉又拒不执行处罚的，作出处罚的行政机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法中的罚款必须使用财政部门统一印制的收据，罚没收入全额上缴同级财政。
第二十五条 本办法执行中的具体问题由重庆市教育委员会负责解释。
第二十六条 本办法自1994年1月1日起施行。关于社会力量举办初、中等文化和职业技术教育的暂行规定》（重府发〔1986〕69号）同时废止。
1993年8月25日
关于转发市房产管理局《南京市城市房屋拆迁单位资格管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
关于转发市房产管理局《南京市城市房屋拆迁单位资格管理规定》的通知
南京市人民政府办公厅
第一条 为加强城市房屋拆迁单位的资格管理，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和《南京市城市房屋拆迁管理办法》，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋及其地上附属物拆迁的单位，均需执行本规定。
第三条 南京市房产管理局是我市房屋拆迁主管部门，要依照《江苏城市房屋拆迁管理条例》、《南京市城市房屋拆迁管理办法》和本规定，对实施房屋拆迁的单位进行资格审查，颁发《房屋折迁资格证书》（简称《资格证书》），并负责对房屋拆迁单位进行监督、指导和协调。
第四条 本规定所称房屋拆迁单位，系指专营房屋拆迁的事业或企业单位、兼营房屋拆迁的房地产开发单位、建设单位在本单位使用土地范围内自行拆迁的办事机构。
专营房屋拆迁单位，承担社会房屋拆迁任务；兼营房屋拆迁单位，一般只负责本单位开发建设项目的拆迁工作，经市房屋拆迁主管部门批准，也可承担其他建设项目的拆迁工作。
第五条 专营、兼营房屋拆迁单位，应是劳务服务型的经济实体，具有独立的法人资格。
第六条 专营、兼营房屋拆迁单位，必须具备以下条件：
1．上级主管部门同意组建房屋拆迁单位的批准文件；
2．经批准确定的法人代表和经济、技术、财务负责人；
3．与所承担的业务规模和性质相适应的拆迁专业人员和工程技术人员，及与所承担的业务规模和性质相适应的自有资金和拆迁手段；
4．有专职的财务和会计人员及固定的办公地点。
第七条 专营、兼营房屋拆迁单位，必须经市房屋拆迁主管部门作资格审查，领取《资格证书》，并到工商行政管理部门办理并取得专营或兼营房屋拆迁营业执照后，方可办理拆迁业务。其拆迁专业人员必须经市房屋拆迁主管部门培训，考核合格并领取《动迁工作证》后，方可上岗从
事拆迁工作。
第八条 本规定发布前已成立的房屋拆迁单位，须经市房屋拆迁主管部门复查，合格者按本规定第七条规定的程序办理。
第九条 建设单位自行拆迁，必须向市房屋拆迁主管部门提出申请，经批准后方可组织实施；其拆迁人员须经市房屋拆迁主管部门培训，考核合格后方可上岗。
第十条 拆迁人委托拆迁，被委托单位必须是经资格审查合格，并领有《资格证书》和营业执照的单位。双方签定的协议，须办理鉴证手续。
第十一条 领有《资格证书》的拆迁单位，经市房屋拆迁主管部门批准领取房屋拆迁许可证后，可跨区拆迁。
第十二条 市房屋拆迁主管部门对已取得《资格证书》的专营、兼营房屋拆迁单位，实施年度拆迁工作考查。考查合格者，给予验印；不合格者，责令停业整顿或取消《资格证书》，并建议工商行政管理部门吊销房屋拆迁营业执照。
第十三条 市房屋拆迁主管部门应建立房屋拆迁单位档案，记录其所拆迁工程的座落、性质、规模和拆迁人员的工作情况。
第十四条 市房屋拆迁主管部门，每年要对拆迁专业人员进行业务培训，对考核合格者，验印《动迁工作证》。不经验印《动迁工作证》的拆迁专业人员，不得上岗从事拆迁工作。
第十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、转让《资格证书》或《动迁工作证》，违者由市房屋拆迁主管部门予以没收。
第十六条 《资格证书》或《动迁工作证》遗失，必须登报声明作废后，方可申请补发。
第十七条 房屋拆迁单位发生分立、合并或撤销的，必须重新履行资格审查批准手续或缴销《资格证书》；变更法定代表人应当按规定办理变更手续。
第十八条 本市所辖各县的房屋拆迁单位资格管理，可参照本规定执行。
第十九条 本规定由市房产管理局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
1991年4月29日
