鞍山布公共安全技术防范管理规定
辽宁省鞍山市公安局
鞍山布公共安全技术防范管理规定(第110号 )
1999-11-19
第一条 为加强公共安全技术防范管理，提高预防犯罪能力，保护公私财物和公民生命安全，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位、物业管理单位及其他经济组织（以下统称单位）的安全技术防范适用本规定。
第三条 本规定所称公共安全技术防范，是指运用安全技术防范产品和设施，预防和制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）是指综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 鞍山市公安局是全市公共安全技术防范的主管部门，其所属的安全技术防范管理办公室，负责全市公共安全技术防范工作的指导、协调和日常管理工作，其主要职责是：
（一）结合本地区实际情况，贯彻落实国家和省、市的有关法律、法规、规章及本规定，开展技防工作；
（二）负责制定本地区安全技术防范工作的发展规划，并组织实施和监督；
（三）负责本地从事技防产品生产、销售，技防设施的设计、施工、维护等单位的从业资格证的申报和资格审查工作；
（四）参与、组织实施技防设施设计方案的论证和竣工验收工作；
（五）对本地区应安装技防设施的建筑、场所、部位进行审验监督和验收；
（六）负责本地区技防产品的推广和技防工作的宣传及人员培训工作。
第五条 建设、工商、质量技术监督等行政管理部门在各自职责范围内协助公安机关做好公共安全技术防范工作。
第六条 下列场所、部门必须设置技防设施：
（一）机场、车站的重要部位；
（二）广播电台、电视台、有线电视台、电信枢纽的重要部位；
（三）武器库、弹药库；
（四）生产、存放危险物品的场所或者部位；
（五）集中存放国家秘密信息、档案、资料的场所或者部位；
（六）国家战略物资储备库、国家尖端产品储备库、各类重要物资储存场所；
（七）国家重点科研机构和国防科研生产试验等单位的要害部位或者场所；
（八）展销、存放具有重要科学技术价值或者具有昂贵经济价值的物品、文物的场所及部位；
（九）黄金、珠宝、货币及有价证券的生产或者储存场所的重要部位，金融机构营业场所、金库等要害部位，其他集中储存现金的部位；
（十）运钞车和运送珍贵文物的车辆；
（十一）供电、供水、供气、供油和集中供热单位的要害部位；
（十二）公安机关认定应当安装技防设施的其他场所和重点部位。
第七条 新建、改建、扩建工程应当包括技防设施建设的，所需经费列入工程预算，并预提，设专户管理。市公安机关参与监督检查、审验工作。
（一）对相关建筑工程的技防设施的设计进行审验，不合格的不得核发建筑工程施工许可证；
（二）对施工工程进行监督检查，各施工单位必须严格按照技防设计要求进行施工，不得擅自改动；
（三）建筑工程竣工后，市公安机关参与工程质量验收工作，技防设施质量不合格的不准交付使用。
第八条 设置技防设施的单位，应当建立技防设施的使用和保护制度，保证设施安全可靠、正常运行；安装的报警设施，有条件的应当与当地公安机关或者保卫部门联网。
第九条 技防产品在本行政区域内实行准产、准销制度。
凡在我市行政区域内生产、销售技防产品的单位，必须先由市公安机关进行有关项目的审查，并经质量检测合格后，方准生产、销售该技防产品。
销售外省、市技防产品的单位，必须持有所在地省级公安机关或公安部核发的有关准许证明及产品检验报告，经有关部门质量检测合格后，由市公安机关办理准许销售手续。
销售进口技防产品的单位和个人，应持合法商品进口报关单、商检报告等手续，进行复检，合格后，由市公安机关办理准销手续。
第十条 生产技防产品的单位必须具备下列条件：
（一）产品符合国家标准或行业标准。设有上述标准的，须制定企业标准，并报技术监督部门和公安机关按程序履行备案手续；
（二）、产品按有关规定经检测合格；
（三）具有一定数量的专业技术人员、熟练技术工人和检验人员；
（四）建立有效的产品质量保证体系；
（五）具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第十一条 销售技防产品必须具备下列条件：
（一）具有掌握安全技防产品专业知识的管理和销售人员；
（二）有存放、经营场所；
（三）有完善的进货验收制度和良好的售后服务能力。
（四）具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第十二条 技防设施管理实行设计、施工资格等级证书制度。技防设施按有关标准规定的保卫目标的风险等级或技防设施投资额划分为四级。
承担技防设施设计、施工的单位在到建设部门办理专项证书手续前，应当到公安机关办理手续，然后才能够承担相应等级技防设施的设计施工业务。
第十三条 各级技防设施设计、施工单位必须具备下列条件：
（一）具有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》或《营业执照》，并具有固定的工作场所；
（二）具有熟练掌握技防工程专业设计知识和施工、维修技术规范的工程技术人员、施工人员、维修人员以及与本业务相关的必要的经营管理人员；
（三）具备与技防设施设计、施工、维修资格等级相适应的必需的技术设备和试验手续、检测手续、主要仪器设备应有计量合格标志；
（四）具有满足技防设施设计、施工准备、维修调试的固定工作场所；
（五）建立与技防设施设计、施工资格等级相适应的质量保证体系，具有合格的《质量手册》，对承接的技防设施严格保密。
第十四条 外省、市的技防设施设计、施工单位在我市行政区域内承接技防设施设计、施工任务，、必须持有所在地省级公安机关颁发的资格证书或相应证明，经我市公安机关审验合格后，可以承接相应等级的技防设施设计、施工任务。
第十五条 技防设施设计方案必须由市公安机关会同有关部门进行论证后实施。
（一）一级技防设施的设计，由省公安机关与建设单位所在地公安机关会同建设单位及其上级业务主管部门共同组织设计方案论证，并提出论证意见，填写《方案论证书》；
（二）级（含二级）以下技防设施的设计，由市公安机关会同建设单位及其上级业务主管部门组织设计方案论证，并提出论证意见，填写《方案论证书》。
第十六条 技防设施设计、施工单位应严格执行《方案论证书》所列条款。如对原设计方案进行修改、补充、完善，必须报市公安机关审批，方可进行技防设施施工。
第十七条 技防设施的验收，由建设单位向其上级主管部门和原审批的公安机关提出技防设施竣工验收申请书。
技防管理部门和建设单位的上级主管部门接到申请后，按有关规定，对技防设施进行正式验收。
第十八条 对已通过验收的技防设施，市公安机关定期进行设施有效性的检查，并向建设单位提出检查报告和隐患整改意见。
第十九条 市公安机关对技防产品的生产、销售单位和技防设施的设计、施工单位实行年检制度。
第二十条 对违反本规定第六条的，由公安机关处以警告，责令限期改正，逾期不改的，可处以200元以上1000元以下罚款。
第二十一条 违反本规定第九条，未办理准产、准销手续擅自生产、销售技防产品的，由公安机关责令停止生产、销售活动，并处以1000元以上1万元以下罚款。生产、销售、假冒伪劣技防产品的、由有关部门依照有关法律、法规、规定处罚。
第二十二条 技防设施设计、施工单位有下列行为之一的，由公安机关处以1000元以上1万元以下罚款：
（一） 未到公安机关办理备案和审查手续即开展技防设施设计、施工的；
（二）技防设施设计方案未经公安机关审批即交付施工单位施工的；
（三）不按照公安机关批准的设计方案施工的；
（四）泄露技防设施机密的。
泄露技防设施机密构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本规定第十九条，不按规定履行年检手续的，由公安机关处以1000元以下罚款。
第二十四条 技防设施使用单位有下列行为之一的，
由公安机关处以500元以上1000元以下罚款：
（一）技防设施未经公安机关验收或者经验收不合格而投入使用的；
（二） 技防设施检查不合格仍继续使用的。
第二十五条 从事安全技术防范管理工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，占其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议、或向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十七条 本规定执行中的具体问题由鞍山市公安局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起实施。
建设部关于加强建筑装饰设计市场管理的意见
建设部
建设部关于加强建筑装饰设计市场管理的意见
建设部
建设(2001)9号文
为了切实加强我国建筑装饰设计市场的管理，维护建筑装饰设计市场的正常秩序和各方的合法权益，提高建筑装饰设计的质量和水平，保障公民的生命财产安全和公共利益，提出以下意见：
一、依法加强建筑装饰设计市场管理
建筑装饰设计是建筑工程设计的重要组成部分，涉及到公民生命财产安全和公共利益，各级建设行政主管部门要按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规的规定，切实加强建筑装饰设计市场的管理，将其纳入勘察设计市场管理的轨道。
二、实行市场准入或清出制度
严格实行建筑装饰设计单位资质的设计市场准入或清出制度。从事建筑装饰设计的单位，必须持有建筑工程设计证书或按规定程序取得建筑装饰《专项工程设计证书》。各级建设行政主管部门和各级建筑装饰协会要认真贯彻执行建设部颁发的《建筑装饰设计资质分级标准》，并加强对建筑装饰设计市场的监督管理。对取得建筑装饰设计资质的单位要按《工程勘察设计单位年检管理办法》进行资质年检，在年检过程中，对违反《建筑装饰设计资质分级标准》和有关设计市场管理规定、超越设计资质从事设计的、出卖或转让设计资质证书的、发生严重设计质量事故的单位，各级建设行政主管部门要严肃处理，并依法作出限期整顿、暂扣资质证书、降级、吊销资质证书等处罚。对资质条件发生较大变化，且不符合相应资质等级要求的单位，要重新核定资质等级。
三、建立并完善招投标管理制度
要建立并完善建筑装饰设计项目的招投标管理制度。按照国家规定应当进行招投标的建筑工程项目的装饰设计都要实行设计招标，招标的原则可参照《建筑工程设计招投标管理办法》执行。建设单位应当按照有关规定对参加投标的单位进行资质预审，重点审查其是否具备建设行政主管部门颁发的相应等级的建筑装饰设计资质证书，以及单位的信誉、业绩等。要组成评标小组对装饰设计投标方案进行评审，评标小组的组成人员应当以建筑装饰设计专家为主。评审工作重点是方案设计、效果图设计和施工图设计，包括理念、创意、技术实施方案等综合评价。
四、严格执行国家取费规定和标准
建设单位和建筑装饰设计单位要严格执行国家规定的取费标准，建设单位不得低价委托，建筑装饰设计单位不得压价竞标。对应邀参加方案设计投标的单位，应根据方案设计工作量合理支付其方案设计费。
五、强化设计合同的监督管理
要强化设计合同的监督管理。建设单位和建筑装饰设计单位都要严格执行建设部和国家工商局颁发的《建设工程勘察设计合同管理办法》，委托设计必须签订书面合同，使用或参照使用全国统一印制的《建筑工程设计合同》文本。
六、树立设计文件的权威性确保装饰设计的质量
建筑装饰设计文件是施工的依据，建筑装饰设计单位要严格按国家标准、规范设计，特别要严格执行防火规范、消防设施设计规范以及有关规定。建设单位和建筑装饰工程施工企业未经建筑装饰设计单位签字同意，不得任意修改建筑装饰设计图，包括结构和水、暖、电、气、消防等设施。
涉及建筑主体和承重结构变动的建筑装饰工程，建筑装饰单位应当在建筑装饰施工前委托原建筑设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在建筑装饰过程中，不得擅自改变房屋建筑主体和承重结构以及防火设施。
建筑装饰设计单位要扩大装饰业务服务，不仅可以从事建筑装饰方案设计、效果图设计和施工图设计，还可以提供装饰项目咨询、评估、采购、工程监理等方面服务，以提高建筑装饰设计单位市场竞争能力。
一、总则
（一）根据建设部《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》的原则，结合建筑装饰设计技术要求的实际，制定本标准。
（二）建筑装饰设计资质分级标准是核定建筑装饰设计单位设计资质等级的依据。
（三）建筑装饰设计资质设甲、乙、丙三个级别。
二、分级标准
（一）甲级标准
1．从事建筑装饰设计业务6年以上，独立承担过不少于5项单位工程造价在1000万元以上的高档建筑装饰设计并已建成，无设计质量事故。
2．单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力，工商注册资本不少于100万元。
3．单位专职技术骨干人员不少于15人，其中，从事建筑装饰设计（建筑学、设计、环境艺术、工艺美术、艺术设计专业）的人员不少于8人，从事结构、电气、给水排水、暖通、空调专业设计的人员各不少于1人。建筑装饰设计主持人应具有高级技术职称或相当于高级技术职称的任职资历。
4．参加过国家或地方建筑装饰设计标准、规范及标准设计图集的编制工作或行业的业务建设工作。
5．有完善的质量保证体系，技术、经营、人事、财务、档案等管理制度健全。
6．达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准。
7．有固定工作场所，建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。
（二）乙级标准
1．从事建筑装饰设计业务4年以上，独立承担过不少于3项单位工程造价在500万元以上的建筑装饰设计并已建成，无设计质量事故。
2．单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力，工商注册资本不少于50万元。
3．单位专职技术骨干人员不少于10人，其中，从事建筑装饰设计（建筑学、设计、环境艺术、工艺美术、艺术设计专业）的人员不少于5人。从事结构、电气、给水排水专业设计的人员各不少于1人，其他专业人员配置合理。建筑装饰设计主持人应具有高级技术职称或相当于高级技术职称的任职资历。
4．有完善的质量保证体系，技术、经营、人事、财务、档案等管理制度健全。
5．达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平的考核标准。
6．有固定工作场所，建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。
（三）丙级标准
1．从事建筑装饰设计业务2年以上，独立承担过不少于3项单位工程造价在250万元以上的建筑装饰设计并已建成，无设计质量事故。
2．单位有较好的社会信誉并有相适应的经济实力，工商注册资本不少于20万元。
3．单位专职技术骨干人员不少于6人，其中，从事建筑装饰设计（建筑学、室内设计、环境艺术、工艺美术、艺术设计专业）的人员不少于3人，从事结构、电气专业设计的人员各不少于1人，其他专业人员配置合理。单位中的建筑装饰设计主持人应具有中级技术职称或相当于中级技术职称的任职资历。
4．推行质量管理，有必要的质量保证体系及技术、经营、人事、财务、档案等管理制度。
5．计算机数量达到专职技术骨干人均一台，计算机施工图出图率不低于75％。
6．有固定工作场所，建筑面积不少于专职技术骨干每人15平方米。
三、承担业务范围
（一）甲级建筑装饰设计单位：承担建筑装饰设计项目的范围不受限制。
（二）乙级建筑装饰设计单位：承担民用建筑工程设计等级二级及二级以下的民用建筑工程装饰设计项目。
（三）丙级建筑装饰设计单位：承担民用建筑工程设计等级三级及三级以下的民用建筑工程装饰设计项目。
本标准颁发后，建设〔1992〕786号文《建筑设计装饰单位资格分级标准》同时废止。
注：1．高档建筑装饰工程，指单位建筑装饰工程造价为每平方米3000元以上的项目。
2．专职技术骨干指下列人员：
（1）国家注册建筑师、结构工程师；
（2）取得高级或中级技术职称的专业人员；
（3）大学本科毕业，从事本专业3年以上的人员；
（4）大学专科毕业，从事本专业5年以上的人员；
（5）中专毕业，从事本专业7年以上的人员。
3．达到国家建设行政主管部门规定的技术装备及应用水平的考核标准与《建筑工程设计资质分级标准》中的指标相对应。
4．相关行业社团，指中国建筑装饰协会及其地方建筑装饰协会、中国建筑学会及其设计分会。
附：
民用建筑工程设计等级分类表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 工程等级｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 特级 ｜ 一级 ｜ 二级 ｜ 三级 ｜
｜ 类型 特征 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜ ｜单体建筑面积 ｜8万ｍ 以上｜2万ｍ 以上 ｜5000ｍ 以上 ｜5000ｍ 以下 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜至8万ｍ ｜至2万ｍ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜4万元以上 ｜1000万元以上 ｜ ｜
｜一般公共建筑｜立项投资 ｜2亿元以上 ｜ ｜ ｜1000万元及以下 ｜
｜ ｜ ｜ ｜至2亿元 ｜至4000万元 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜24ｍ及以下（其中砌 ｜
｜ ｜建筑高度 ｜100ｍ以上｜50ｍ以上100ｍ｜24ｍ以下至50ｍ｜体建筑不得超过抗震 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜规范高度限值要求） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜12层以上 ｜12层及以下（其中砌 ｜
｜住宅、宿舍 ｜层数 ｜ ｜20层以上 ｜ ｜体建筑不得超过抗震 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜至20层 ｜规范层数限值要求） ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜住宅小区、 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜总建筑面积 ｜ ｜10万ｍ 以上 ｜10万ｍ ｜ ｜
｜工厂生活区 ｜ ｜ ｜ ｜及以下 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2 ｜ 2 ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜地下空间 ｜5万ｍ 以上｜1万ｍ 以上 ｜1万ｍ ｜ ｜
｜ ｜（总建筑面积） ｜ ｜ 2 ｜及以下 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜至5万ｍ ｜ ｜ ｜
｜地下工程 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜附建式人防 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜四级及以上 ｜五级及以下 ｜ ｜
｜ ｜（防护等级） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2001年1月9日
