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化工部


化学工业部关于继续发挥退出领导班子干部作用的规定

1984年12月22日，化工部

为继续发挥退出领导班子干部的积极作用，以利于化工现代化建设，特制定本规定：
一、安排的方法
对于那些不到离休、退休年龄而退出领导班子的同志，各单垃要根据每个同志的身体状况和专长，采取多种形式，使他们继续发挥作用。
1．可在企业、事业单位成立的思想政治工作研究会、企业管理咨询委员会、教育咨询委员会和技术经济咨询委员会等二线机构中担任领导职务。
2．可委派他们担任企业、事业单位的调研员，围绕中心工作，进行调查研究，提出工作建议。
3．对于熟悉、了解教育工作的，可以让他们参加或领导职工文化教育、智力开发等工作。
4．可安排他们到企业、事业单位所属的生活服务公司、劳动服务公司担任某些与其能力相适应的领导工作。
5．有专业技术职称的，可以从事具体的技术业务和管理工作。
6．从工人中提拔的确有实践经验和专门技术的同志，可授予技师职称，改做生产技术业务工作。
7．对一些年龄在四十五岁以下，身体好，因文化偏低和班子人数所限而退出领导班子的同志，可创造条件，送出去学习和进修，提高文化水平和管理能力。毕业后根据其特长，分配适当的工作。
8．有些已接近离休、退休年龄，但体弱多病，难以坚持正常工作的，可根据本人愿望，提前办理离休、退休手续。
二、职责与任务
退出领导班子的同志，凡是担任实际职务和工作的，在什么岗位就履行什么职务。要在企业、事业单位厂长（经理、院长）领导下开展工作，主要任务是：
1．受厂长（经理、院长）委托，可代表本单位参加有关会议和执行某项任务。
2．根据本单位各个时期的任务和中心工作，有计划、有目的地进行专题调查研究，向厂长（经理、院长）提出改进工作和解决问题的建议及措施。
3．承担上级主管部门或本单位总结经验、考核干部和查处要案等阶段性的具体工作。
4．参加编写中国化工发展史、厂史（院校史）、回忆录、撰写化工专著、总结探讨促进化学工业发展的经验。
5．完成组织交办的其他工作，在厂长（经理、院长）授权后，对经办事项有权处理。
三、加强组织领导和管理
1 ．退出领导岗位在参谋、咨询机构担任工作或任调研员的同志，都是在职、在编干部，都应建立明确的岗位责任制。要对其进行考勤、考核，做到赏罚分明。
2．企业、事业单位要明确一名领导分管这方面的工作。要主动给他们布置任务，提出要求，进行检查督促，并经常听取他们的意见，改进自己的工作。
3.各级组织和领导要认真做好群众的工作，大力宣传党的干部政策和干部制度改革的重大意义，教育干部群众积极热情地支持退出领导岗位的老同志开展工作。
4. 从领导岗位退下来的同志，要顾全大局，自觉服从组织安排。应当全力支持新干部，不要干预新班子的日常工作。要模范遵守各项规章制度，在各方面为群众做表率，继续为发展化学工业贡献力量。
5. 各级组织干部部门要为退出领导岗位的同志充分发挥作用积极创造条件，经常了解他们的思想和工作情况，发现问题及时解决，真正做到对这些同志政治上尊重，工作上严格要求，生活上热情关心。
四、政治、生活待遇
1. 因超过年龄退出领导岗位，在各种参谋、咨询机构中担任职务或其他工作（包括担任下一级职务和从事具体技术业务工作）的干部，原政治、生活待遇不变。
2.企业、事业单位退到二线的同志可分为司局级、处级、科级等职级，工作成绩显著、贡献突出的，可以提高级别待遇。
3. 因病提前办理退休手续，其实际收入减少，而生活上确有实际困难的，可给予适当补助。
上述有关规定和待遇，自本规定发布之日起施行，适用于部机关和直属企业、事业单位。
今后国家如有新的规定，按国家规定执行。


中共中央、国务院


中共中央、国务院关于批转《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》的通知
中共中央、国务院



党中央、国务院同意《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，具体安排，组织实施。
实施法制宣传教育的第二个五年规划，是一项重大的社会教育工程。各级党委、人大和政府要切实加强领导和监督，保证这项工作顺利进行。法制宣传教育要以宪法为核心，以专业法为重点，坚持学用相结合的原则。各级领导干部，特别是省、军级以上领导干部要带头学法，带头用法
。一切有接受教育能力的公民都要积极参加普法学习，不断增强法律意识。通过法制宣传教育，推动社会主义民主与法制建设，为治理整顿、深化改革创造良好的法制环境，保证我国政治、经济和社会的长期稳定发展。

中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第二个五年规划


从一九八六年开始实施的第一个全民普法五年规划，在党中央、全国人大、国务院和各级党委、人大、政府的领导和监督下，经过各方面的共同努力，顺利地完成了任务，取得了显著成效，为我国社会主义法制建设的发展奠定了一定的基础。为了巩固和发展第一个五年普法工作的成果
，不断适应社会主义经济建设和社会主义法制建设的要求，有必要从一九九一年起，在全体公民中实施法制宣传教育的第二个五年规划。
一、指导思想与要求
实施第二个五年规划的指导思想是：紧紧围绕党和国家的中心工作，在各级党委、人大、政府的领导和监督下，深入学习宪法，有针对性地学习国家基本法律常识，有计划、有步骤、分层次、分部门地学习专业法律知识，进一步提高干部群众的社会主义法律意识和民主意识，促进各项
事业的依法管理，为治理整顿和深化改革创造良好的法制环境，保证国家政治、经济和社会的稳定发展。
具体要求是：
（一）深入普及宪法和有关法律常识，在广大公民中强化宪法观念，提高维护宪法尊严、保障宪法实施的自觉性，坚定不移地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，促进国家政治、经济和社会的稳定发展。
（二）县、团级以上领导干部除了学习掌握与自己主管的工作密切相关的法律知识外，还要学习社会主义法制理论，学习宪法学理论，树立依法治国和依法办事的观念，提高依法决策、依法管理的自觉性和能力。
（三）各行各业的干部要熟悉本行业、本单位负责执行的以及同自己工作密切相关的法律知识，自觉依法办事。
（四）广大群众要基本了解同自己工作、生产和生活密切相关的法律常识，做到依法行使公民的权利和依法履行公民的义务。
（五）大、中、小学校要进一步完善学校的法制教育体系，努力实现法制教育系统化，增强学生的法制观念。
（六）坚持理论联系实际、学法用法相结合的原则，进一步推动依法治乡、依法治县、依法治市和省、自治区、直辖市依法治理以及行业依法治理的试点工作，培养一批依法管理各项事业的先进典型。
二、对象
实施第二个五年规划的对象是：工人、农（牧、渔）民、知识分子、干部、学生、军人、个体劳动者以及其他一切有接受教育能力的公民。重点对象是：县、团级以上各级领导干部，特别是党、政、军高级干部；执法人员，包括司法人员和行政执法人员；青少年，特别是大、中学校的
在校生。
三、主要内客
（一）在全体公民中继续深入学习宪法。认真学习行政诉讼法、义务教育法、集会游行示威法、国旗法以及全国普法主管机关确定需学习的新颁布的法律、法规。同时，要有针对性地选学第一个五年普法期间已经学过的“十法一条例”的有关内容。
（二）各地区根据实际需要，确定在本地区内选学的其他有关法律、法规。注意选学土地管理法、森林法、水法、矿产资源法、军事设施保护法、环境保护法、文物保护法、食品卫生法以及与计划生育有关的法律、法规。
（三）各部门、各系统根据业务工作需要，有重点地学习同工作、生产相关的法律知识。
中央和地方各级国家机关还要学习有关组织法和选举法，各级党政机关还要学习有关廉政建设方面的法律、法规，各级党政机关、企业事业单位和科技部门还要学习保密法，各企业、事业单位和个体劳动者还要学习国家税收方面的法律、法规。
四、步骤
第二个五年规划从一九九一年开始实施，到一九九五年结束，大体分三步进行。
（一）准备工作。从现在开始，着重做好五个方面的工作：一是根据本规划的要求，从实际出发制定本地区、本部门、本系统普及法律知识的具体规划。各地区的普法规划要报上一级普法主管机关备案。各部门、各系统的普法规划，由国务院各部、委、局制定，送全国普法主管机关备
案。二是进行思想发动，动员全体公民特别是各级干部和执法人员积极参加普及法律知识的学习。三是编写普及法律知识教材。四是进行试点工作。五是培训宣传骨干。
（二）组织实施。在准备工作完成后，各地区、各部门、各系统要按照本规划和各自具体规划的要求，有计划、有步骤、分期分批地组织实施。实施工作要从实际情况出发，不搞一刀切。
（三）考核验收。各地区、各部门根据普及法律知识工作的进展情况，自行组织考核验收。全国普法工作的考核验收，在一九九五年下半年进行。
对干部的考核标准是：（1）对规定学习的法律知识比较熟悉，经考核合格。（2）能够运用所学的专业法律知识管理自己的本职工作。（3）掌握一定的马克思主义基本理论。
对群众的考核标准是：（1）对规定学习的法律常识基本了解，经考核合格。（2）懂得正确行使公民的权利和自觉履行公民的义务。
对单位的考核标准是：（1）参加法律知识学习并经考核合格的人数达到应参加学习人数的百分之八十以上。（2）本单位的各项工作基本走上依法管理的轨道。
各地区、各部门可根据这些考核验收规定，结合自己的实际情况，制定更加具体的考核标准，确定考核的具体方法。
五、方法
（一）坚持面授为主。各地区、各部门、各系统要根据实际情况，创造条件，采取不同形式上法制课。
党政机关、社会团体、企事业单位可组织定期讲课和在职学习，也可集中一段时间，举办脱产或半脱产的短训班。
在农村，凡有条件的地方都要利用业余法制学校或夜校等阵地，向干部群众讲授法律常识；也可以利用农闲时间集中学习；还可以采取干部包片、党员包联系户、宣传员送法上门等形式学习、宣传法律常识。
各级党校、团校以及各类干部学校，都要把法制教育课程作为必修课，列入教育计划。
（二）充分发挥各种宣传舆论工具的作用。电视、广播、报刊要有计划地宣传法律知识，继续健全普法宣传阵地。广泛运用各种为群众喜闻乐见的文艺形式开展法律知识的普及活动。注意发挥文化馆、青（少）年宫、俱乐部以及乡镇文化中心等群众文化阵地的作用，寓法律知识的宣传
教育于各种娱乐活动之中。继续办好法制宣传橱窗、板报、画廊、图片展览以及法律知识竞赛、法制演讲和法制宣传日（周、旬、月）等各种活动。
六、组织领导
普及法律知识在各级党委、人大和政府的统一领导和监督下，由党委宣传部门和司法行政部门主管。实行统一管理，分别实施，条块结合，以块为主，分类指导，充分发挥普法主管机构和各业务主管部门的积极性。
全国普法主管机关负责制定全国总体规划并组织实施，协调、指导各地区、各部门、各系统规划的实施；发现培养典型，总结经验，推动总体规划的实施；检查各地区、各部门规划的执行情况；负责对各系统和各省、自治区、直辖市的普法工作进行考核验收。
中央和国家机关各部门负责制定本系统干部群众学习专业法律、法规的规划，并在全国普法主管机关的协调、指导下组织实施；编写教材，总结经验，培养典型，对下级业务部门专业法的学习进行督促检查；配合地方普法主管机关管理本系统学习专业法的工作；负责本机关干部的法制
宣传教育工作。
各地方的普法主管机关根据全国总体规划和本地实际情况，负责制定地方规划并组织实施；协调、指导地方各部门、各系统实施本部门、本系统的中央主管机关制定的普法教育规划；督促检查本地区所辖各部门普法工作的开展，总结经验，培养典型，对本地区的普法教育规划实施情况
进行检查验收。
为了保证普法工作顺利进行，各级党委、人大和政府应切实加强领导和监督，健全和加强普法领导小组及其办事机构。普及法律知识所需的经费和必需的宣传设备，由各级党委、政府尽可能予以解决。
中国人民解放军的普法工作，由中央军委根据本规划部署安排，组织实施。



1990年12月13日