重庆市机动车排气污染防治管理办法
重庆市人民政府
渝府令第 127 号
《重庆市机动车排气污染防治管理办法》已经2002年3月19日市人民政府第105次常务会议审议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。
市 长
二○○二年三月二十六日
重庆市机动车排气污染防治管理办法
第一条 为防治机动车排气污染，改善大气环境质量，保
障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合重
庆实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内制造（含改装、组装，下同）、进
口、销售、使用、维修机动车以及生产、进口、销售车用燃油
的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治
实施统一监督管理，其主要职责是：
（一）拟订机动车排气污染防治规划和机动车污染物地方
排放标准，按规定报批后组织实施；
（二）对新制造的机动车的排气污染状况实施监督管理；
（三）在机动车停放地对在用机动车排气状况组织抽检；
（四）协同公安交通管理部门对行驶中的机动车的排气状
况进行路检；
（五）协同交通部门对机动车排气污染治理单位（指机动
车维修单位，下同）实施监督管理；
（六）对有关部门执行本办法情况进行监督、检查、考核。
第四条 公安交通管理部门依照《中华人民共和国大气污
染防治法》的规定行使以下职责：
（一）在机动车入户、年检时审查其是否符合国家或地方
规定的大气污染物排放标准；
（二）对行驶机动车排气状况实施路检；
（三）协同市环境保护行政主管部门在机动车停放地对机
动车排气状况组织抽检。
第五条 交通行政主管部门会同市环境保护行政主管部门
对机动车排气污染治理单位实施监督管理。
其他监督部门根据各自的职责，分别对机动车的销售、进
口和车用燃油品质实施监督管理。
第六条 从事机动车制造、进口、销售的单位和个人，应
当对所制造、进口、销售的机动车的排气污染情况进行监测，
并按规定向市环境保护行政主管部门申报。
第七条 销售进口机动车，应当遵守国家有关进口商品检
验的规定。
制造、销售国产机动车，其车型必须列入国家或本市的环
保达标车型名录。车辆管理部门不得为未列入环保达标车型名
录的机动车办理移动证、临时牌照或入户手续。
第八条 申报国家的机动车排放达标车型名录按国家有关
规定执行。
申报本市的机动车排放达标车型名录按下列程序进行：
（一）机动车制造或销售企业按车型分类填写《重庆市机
动车排放污染物申报表》，附国家法定检测机构出具的机动车排
气污染产品一致性检测报告或商检部门认可的机动车排气污染
检测报告、机动车排气污染治理单位名单、机动车排放控制系
统维护及保养说明、排放控制系统和三元催化转化器位置示意
图，于每年2月、5月、8月和11月报市环境保护行政主管部门；
（二）市环境保护行政主管部门在收到全部申报材料后15
个工作日内，完成对申报车型排气污染状况的审查，达到排放
大气污染物标准的，列入重庆市机动车排放达标车型名录。
第九条 制造、销售或者进口的机动车，其向大气排放的
污染物不得超过国家或地方规定的排放标准。
第十条 从事机动车排气污染治理的单位必须取得市交通
行政主管部门的资质认证。
取得资质的单位从事机动车排气污染治理业务，必须符合
国家和地方的有关技术规范，并保证治理后的车辆在有效期内
排放污染物稳定达到国家和地方标准。
任何单位和个人不得要求车主到指定地点治理机动车。
第十一条 销售机动车排气污染净化装置，必须取得国家
有关部门颁发的《环境保护产品认证书》或者通过市环境保护
行政主管部门的适应性监测达标。
第十二条 生产、进口、销售车用燃料必须符合国家发布
的车用燃料有害物质控制标准。
第十三条 从事机动车排气污染年检、路检、抽检等法定
检测业务，应取得有关部门的资质认定和市环境保护行政主管
部门的委托，并接受市环境保护行政主管部门的监督检查。
市环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认
定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气系统、净
化装置和排气污染进行年检。
第十四条 机动车驾驶员不得拒绝市环境保护行政主管部
门对机动车排气状况组织进行的抽检。
第十五条 达不到国家或地方排放标准的在用车，必须在
规定期限内进行治理。在用机动车污染物排放经年检、路检或
抽检超标的，应当按照有关规定采取排气净化措施，并经复检
达标，方可上路行驶。
禁止排放黑烟的机动车在主城区城市外环交通干线以内的
区域和两路镇城区、鱼洞镇城区、北碚城区以及210国道童家院
子至双凤桥路段、212国道北碚至沙坪坝路段行驶。
前款规定区域内行驶的机动车经交通值勤警察或环保执法
人员目测冒黑烟的，即可认定该车污染物排放超标。
第十六条 违反本办法规定，制造的机动车排放大气污染
物超过国家标准、销售的机动车排放大气污染物超过国家或地
方标准的，由市环境保护行政主管部门或其他依法行使监督权
的部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十三条的
规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以
下的罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车，没收
销毁。
第十七条 违反本办法规定，机动车制造、销售企业拒报、
谎报机动车大气污染物排放情况或不按规定申报环保达标车型
名录的，由市环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国大
气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期
改正，给予警告或者1万元以上5万元以下的罚款。
第十八条 违反本办法规定，在用机动车污染物排放经路
检、抽检超标的，由公安部门或实施抽检的环境保护行政主管
部门责令限期改正，处200元的罚款。
排放黑烟的机动车在第十五条第二款规定的区域内行驶
的，由公安交通管理部门或实施抽检的环境保护行政主管部门
责令改正，处200元的罚款。
第十九条 违反本办法规定，未经市环境保护行政主管部
门委托从事机动车排气检测业务的，或者在检测中弄虚作假的，
由市环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国大气污染防
治法》第五十五条的规定，责令停止违法行为，限期改正，处5000
元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门取消机动车
检测资格。
第二十条 违反本办法规定，销售无《环境保护产品认定
书》或未通过市环境行政主管部门适应性监测达标的排气净化
装置的，由市环境保护行政主管部门责令改正，处2000元以上1
万元以下的罚款；违法所得超过1万元的，处违法所得2倍以下
罚款，但最高不得超过3万元。
第二十一条 违反本办法规定，生产、进口、销售含铅汽
油的，由市环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理
权的部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条
的规定，责令停止违法行为，没收所生产、进口、销售的含铅
汽油和违法所得。
第二十二条 违反本办法规定，拒绝进行现场检查或在检
查时弄虚作假的，由实施检查的环境保护行政主管部门或其他
有关部门责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款；驾驶员拒
绝机动车排气状况路检、抽检的，处100元以上300元以下的罚
款。
第二十三条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服
的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处理决定的，由
作出行政处理决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 机动车排气污染监督管理人员有下列行为之
一的，由其所在部门给予纪律处分并调离岗位：
（一）将不符合标准的机动车列入环保达标车型名录的；
（二）对未列入环保达标车型名录的机动车办理车辆移动
证、临时牌照或入户手续的；
（三）对未采取排气净化措施和对排气污染复检未达标的
车辆准予年审的；
（四）对不具备条件的单位和个人审批机动车排气检测资
质和污染治理资质的；
（五）要求车主到指定地点治理的。
第二十五条 本办法自2002年4月1日起施行。
宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
宜府发〔2005〕24号
袁州区人民政府，市直各单位：
经市政府第31次常务会议研究同意，现将《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年七月三日
宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法
宜春市中心城区私房普查清理第一阶段的调查摸底工作已基本结束，为保证下阶段工作的顺利进行，全面落实《宜春市中心城区私房普查清理实施方案》（宜府办发〔2005〕9号）精神，针对在中心城区私房普查清理工作中发现的违法建设、违法用地、房屋产权登记等问题，经研究，将有关处理办法明确如下：
一、指导思想和目的
以全面掌握中心城区私房建设状况，逐步解决历史遗留问题，有效遏止违法建设和违法用地活动，建立私房普查档案，完善社区管理信息平台，健全城市管理联动互助机制，全面规范城市建设，强化社区管理为目的；按照充分尊重历史事实和准确把握时间界线兼顾，矫过与处罚紧密结合，农民和居民区别对待的原则，立足大局，密切配合，积极稳妥地处理好中心城区私房普查清理中的各类问题，为今后的城市管理和城市拆迁工作夯实基础。
二、组织机构和方法
（一）组织机构
领导小组办公室下设10个督办组和1个总监督组；10个督办组分管官园组、下埔组、渥江组、化成组、秀江组、湖田组（含农牧实验场）、灵泉组、湛郎组、珠泉组（含油茶林场）、凤凰组，组长分别由市直部门抽调的1名副县级干部担任（由联创联建包片负责单位推荐7人，从其他市直单位抽调3人），成员分别从市直部门抽调30名副县级后备干部和从市城管局抽调30人，市国土局、市建设局各抽调15人组成。每个督办组下设2—3个督办小组，每组负责2—3个居（村）委会辖区范围内私房普查调查核实和分类处理的督办工作，市、区联创联建单位分别派员参加相关小组的工作。总监督组由办公室负责安排组织，负责监督各街道和各督办组的工作落实情况。
（二）工作程序
1.调查核实工作由各督办组牵头，街道、居委会配合，根据私房普查登记资料和分类统计表进行调查核实，重点查实是否有遗漏和弄虚作假等现象，主要包括：①未普查登记的；②将居民身份虚报成村民的；③改变建房时间的；④居（村）组地址不符的；⑤一家多户、一户多宅的；⑥拆迁手续是否齐全；⑦建筑面积、占地面积是否详实；⑧违法建筑和违法用地是否统计到位等问题；同时提出初步处理意见，并将发现的问题向街道办事处或乡政府通报，责成更正或补充，迅速建立正确档案。
2.分类处理工作由街道办事处（含乡、场，下同）与督办组共同负责，将经督办组调查核实的各类违法建筑、违法用地和未办理产权登记等问题，以居委会为单位进行公示，并根据公示结果提出处理意见，填写联合审批表，呈报办公室。
3.联合审定工作由办公室负责组织国土、建设、城管等部门进行，对各类私访普查清理问题，根据街道和督办组核实定性情况及处理意见，逐例逐案进行联合审定，在联审表上签署意见，并加盖单位公章。
4.办公室将联审决定抄送各街道办事处，由街道根据联审决定填写下发《私房普查问题处理通知单》，并对有关当事人进行法规和政策宣传，责成有关当事人接受处理或完善有关手续。当事人持《私房普查问题处理通知单》到领导小组办公室接受处理，办公室根据《私房普查问题处理通知单》内容开具私房普查问题处理“一单清”，明确各类规费、罚款及工本费收取的标准、途径和期限；各督办组和相关街道、居委会应负责敦促业主按时履行处理决定。
三、时间、地域区分
根据有关法律、法规、政策的完善和修改以及撤地设市中心城区规划区的调整及原规划管理的实际情况，将违法用地和违法建设分成4个时期，按4个规划区域，2个范围（规划区和非规划区）进行分类处理。
（一）时间区分
1、1993年1月1日以前（县级宜春市城市总体规划批准前）；
2、1993年1月1日——2000年12月31日（撤地设市前）；
3、2001年1月1日——2003年8月25日（撤地设市后至违法建设清理专题会议前）；
4、2003年8月25日以后（违法建设清理专题会议后）。
（二）规划地域区分（不同时期规划区范围）
1、2001年以前按中心城实际规划管理范围为主，即：东至湛郎桥，南至油茶林场，西至320国道（北）、清沥江和沙陂桥（南），北至昌黎路为界。
2、2001年1月—2002年10月按县级宜春市人民政府修编的《宜春市城市总体规划》确定的中心城规划区范围，即：以外环东路、外环南路、320国道、昌黎路四条道路100米外为界。
3、2002年11月—2003年8月25日中心城规划区，即：以外环东路，外环南路，320国，外环北路四条道路100米外为界。
4、2003年8月25日之后按设区市人民政府新修编的《宜春市中心城总体规划》确定的中心城规划区范围，即：东至袁河—新坊河，南至榨山，西至320国道以西500米，北至沪瑞高速公路和宜湖公路两侧100米范围。
四、处理标准
（一）居民
1、1993年1月1日前居民自建房屋，符合条件的，可直接补办手续明确产权；违法用地（1987.1.1—1993.1.1），按17元/m2补交规费，并处10元/m2罚款。
2、1993年1月1日至2000年12月31日期间违法建设的处理：
（1）规划区
①违法建设，按建筑面积收取20元/m2规费,并处30元/m2的罚款；
②违法用地，1993.1.1—1995.1.1期间的按17元/m2补交规费，并处10元/m2罚款；1995.1.1—1998.12.31期间的按42元/m2补交规费，并处10元/m2罚款；1999.1.1—2000.12.31期间属新建的按150元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办划拨用地手续；
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按不同时间段违法使用土地标准处理，其中1999.1.1—2000.12.31的违法用地，新建或拆建的均按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办出让手续。
3、2001年1月1日至2003年8月25日违法建设的处理
（1）规划区
①违法建筑，按建筑面积收取67元/m2规费，并处30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按购地总面积150元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办划拨用地手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按违法使用土地处理，新建或拆建的均按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办出让手续。
4、2003年8月25日后违法建设的处理
对2003年8月25日以后出现的各类违法建筑，原则上一律予以拆除。不影响城市规划，可予以保留的，经国土、建设、城管等部门联合审查认定后，按下列标准处理：
①违法建筑，按建筑面积收取104元/m2规费，并处30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按250元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按150元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地出让手续。
（二）村民
1、1993年1月1日前村民自建房屋，符合条件的，可直接补办手续明确产权；违法用地（1987.1.1—1993.1.1），处10元/m2罚款。
2、1993年1月1日至2000年12月31日期间违法建设的处理：
（1）规划区
①违法建筑，按建筑面积处以30元 / m2的罚款。
②违法用地，1993.1.1—1995.1.1期间的处10元/m2罚款；1995.1.1—1998.12.31期间的处20元/m2罚款；1999.1.1—2000.12.31期间违法用地属新建的按20元/m2罚款，属拆建的按15元/m2罚款，补办占用手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按不同时间段违法使用土地标准处理，其中1999.1.1—2000.12.31违法用地，新建或拆建均按10元/m2罚款补办占用手续。
2、2001年1月1日至2003年8月25日违法建设的处理
（1）规划区
①违法建筑，按房屋建筑面积处以30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按20元/m2罚款，属拆建的按15元/m2罚款，补办占用手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按违法使用土地处理，新建或拆建均按10元/m2罚款补办占用手续。
3、2003年8月25日后违法建设的处理
（1）违法建筑，处30元/m2罚款；
（2）违法用地，属新建的，按30元/m2（拆建按20元/m2）罚款，补办土地占用手续。
4、不符合下列建房条件的均按城镇居民违法建房标准处理：
（1）建房人属本村组农民；
（2）属“一户一宅”，无其他房屋；
（3）占用土地面积在120m2（误差在5m2之内）；
（4）2003年以后，建筑面积在300m2以内。
（三）拆迁户
本办法所称拆迁户是指因城市建设需要，原有房屋被拆除，经统一安排迁往异地安置建房的业主。以虚假名义骗取拆迁合同或者以买卖等形式借拆迁户名义在拆迁安置用地建房的，一律按城镇居民违法建房等标准处理。
1、城市居民和村民按规定使用拆迁安置用地建房的；用地未超面积或超面积在5m2以内的仅收办证工本费；超面积在20m2以内的补交75元/m2出让金，并处5元/m2罚款；超面积在20m2以外的补交150元/m2出让金，并处5元/m2罚款；并区别不同情况分别补办占用、划拨、出让用地手续；
房屋层数及建筑面积在拆迁合同或协议中有规定的，按拆迁合同或协议执行；未规定房屋层数及建筑面积的，原则上按4层为准，超建面积或层数按同一时间、同一区域城镇居民或村民违法建房标准处理。
2、非拆迁户使用拆迁安置用地在中心城区建房的；其土地一律按实际占地面积补交250元/m2出让金，并处30元/m2罚款，补办出让用地手续；房屋按同一时间、同一区域城镇居民或村民违法建房标准处理。
3、凡属于取得拆迁安置用地后，进行房地产开发的，土地一律按375元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办出让用地手续；房屋参照同一时间城镇居民违法建房处理标准进行处理。
4、凡是拆迁户取得安置用地后转让土地使用权的，土地分别视情况按250元/m2或375元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地转让手续；房屋参照同一时间、同一区域城镇居民违法建房处理标准进行处理。
五、房屋产权登记
（一）手续不齐，未办理房屋产权登记的：
1、2001年元月1日以前的房屋；原则上按《关于进一步激活宜春市中心城规划区房地产市场的若干意见》（宜府发〔2003〕29号）精神，按历史遗留问题处理。
2、2001年元月1日至2003年12月31日在“三清理”、“清理违章建筑”工作中受处理的房屋工程，凭处理证明直接到房管部门办理房屋产权登记手续。
3、各类不影响城市规划的违法建设，在本次私房普查工作中接受了处理的，持有关处理证明到房管部门办理产权登记手续。
（二）符合条件的拆迁安置房，经街道和督办组核实并提出处理意见后，由街道呈报办公室，再经土地、建设、城管等部门联审，予以补办有关手续，办理房屋产权登记手续。
（三）建筑层数在4层以上或建筑面积在1000m2以上的，在办理房屋产权登记前，须办理房屋质量检测报告。
（四）所有未取得房屋所有权证或土地使用证的私房业主，在办理相关手续后，一年内到房管部门办理房屋所有权证。
产权登记和测量费的收取标准：属城镇居民的按标准收取；村民按60元/户（两证）收取登记费，免收测量费。
（五）凡今后城市建设和改造需拆迁的房屋产权认定，以行政主管部门颁发的产权证为主。
六、对已办理规划审批未建房等问题的处理
（一）对经规划部门审批但未建或房屋建设未竣工的，由街道和督办组核审后，报办公室经国土、建设、城管等部门进行联合认定，按目前规费标准补交建筑总面积或续建面积规费后，同意建设或续建。
（二）被有关行政主管部门责成停工整改的违法建设，由街道和督办组核审后，报办公室经国土、建设、城管等部门进行联合审批，接受处理补办相关手续后，允许按联审意见施工。
七、其他有关具体问题
（一）中心城区范围内影响规划和存在安全隐患的违法建筑一律予以拆除。
（二）违法用地，均按实际购地或占用土地总面积计算。
（三）各类私房建设，凡符合当时审批权限进行审批和处理达标的，不重复处理（越权审批和处理的追究相关单位和个人责任）；未达标准的，由产权业主提供原始收费或罚款票据，并经有关部门出具证明材料后，可抵缴本次违法建筑处理的等额收费或罚款。
（四）按村民建房标准处理的，在符合有关条件的同时还必须符合“一家一户”的标准，分户、立户以建房时户口登记为准，以其他家庭成员名义建房或弄虚作假的，按城镇居民违法建房标准处理。
（五）私房普查清理工作结束后，领导小组办公室将组织总监督组根据普查台账和处理情况逐街、逐村、逐户进行检查验收。原则上按清缴规费的30%拨付工作经费，并根据出现违法建设的责任情况和处理情况区分责任，严格纪律，实施奖惩。
（六）本次私房普查调查核实和分类处理工作实行责任追究制，各相关单位及督办组成员要切实履行职责，严格依法办事；对有意少报、漏报、瞒报及徇私舞弊、滥用职权的，要追究相关单位和有关工作人员的责任。
