关于印发《湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）》、《湖南省公安机关劳动教养案件立卷标准（试行）》的通知
湖南省公安厅
关于印发《湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）》、《湖南省公安机关劳动教养案件立卷标准（试行）》的通知
湘公通[2007]42号
各市、州公安局：
现将《湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）》、《湖南省公安机关劳动教养案件立卷标准（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报告省公安厅法制处。
二○○七年五月九日
湖南省公安机关办理劳动教养案件聆询程序规定（试行）
第一条 为确保劳动教养案件质量，依法保护违法犯罪嫌疑人的合法权益，根据公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》（以下简称《规定》）和《公安部关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的通知》（公通字[2005]58号）的规定，制定本规定。
第二条 除组织、利用邪教组织破坏国家法律实施或涉及国家秘密的案件和案情简单且违法犯罪嫌疑人承认违法事实、对拟决定劳动教养无异议的案件外，应当告知拟被劳动教养的违法犯罪嫌疑人有申请聆询的权利。
聆询工作由市州以上公安机关劳动教养审批委员会以同级劳动教养管理委员会的名义组织。
第三条 对主要违法犯罪事实和证据争议较大，或者案情重大、疑难、复杂拟决定劳动教养的案件，虽然违法犯罪嫌疑人没有申请聆询，但劳动教养审批委员会认为需要聆询的，可以直接启动聆询程序。
第四条 享有聆询权利的违法犯罪嫌疑人，可以聘请律师参加聆询活动。
第五条 对办案单位或办案部门拟呈报劳动教养的违法犯罪嫌疑人，劳动教养审批委员会可以委托呈报单位在呈报劳动教养前将《聆询告知书》送达违法犯罪嫌疑人或者其监护人，告知其有要求聆询的权利。
《聆询告知书》应当载明以下内容，并加盖本级劳动教养管理委员会印章：
（一）违法犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日；
（二）拟决定劳动教养的事实、理由、期限和依据；
（三）违法犯罪嫌疑人依法享有的权利和提出聆询申请的期限；
（四）聆询组织机关。
第六条 按照本规定第二条可以举行聆询的劳动教养案件，违法犯罪嫌疑人或者其监护人要求聆询的，应当在收到《聆询告知书》之日起二日内向劳动教养审批委员会办公室或者办案单位提出书面或者口头申请。接受口头申请的民警应做好记录。
违法犯罪嫌疑人或者其监护人因不可抗力或者其他特殊原因未在规定的期限内提出聆询申请的，应当在障碍消除后的一日内提出申请。违法犯罪嫌疑人或者其监护人在被告知聆询时不要求聆询，但事后又在规定的二日内重新提出聆询申请，如果劳动教养决定尚未作出的，劳动教养审批委员会办公室应当准许；如果劳动教养决定已经作出的，不再组织聆询，但应当告知其如不服劳动教养决定，可以在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。
违法犯罪嫌疑人或者其监护人在规定的期限内未提出聆询申请的，视为放弃要求聆询的权利。
第七条 劳动教养审批委员会办公室在收到聆询申请后，应当在24小时内进行审查，认为符合聆询条件的，应当报劳动教养审批委员会决定聆询，并委托呈报单位在举行聆询前二日内将《聆询通知书》送达聆询申请人和其他聆询参加人。
《聆询通知书》应当载明以下内容，并加盖本级劳动教养管理委员会印章：
（一）聆询申请人的姓名、性别、出生年月日、身份证件号码；
（二）案由；
（三）举行聆询的时间、地点；
（四）聆询人员的姓名；
（五）聆询申请人在聆询中依法享有的权利。
劳动教养审批委员会办公室认为不符合聆询条件的，应当在收到聆询申请之日起二日内报劳动教养审批委员会以同级劳动教养管理委员会的名义作出不聆询的决定，在二日内制作《不聆询通知书》委托呈报单位送达聆询申请人，《不聆询通知书》应载明不聆询的理由。
第八条 同一案件的两个以上违法犯罪嫌疑人同时要求聆询的，聆询可以合并举行。
同一案件的部分违法犯罪嫌疑人申请聆询的，可以要求未申请聆询的同案违法犯罪嫌疑人参加聆询，并在聆询后对全案一并作出决定。
第九条 违法犯罪嫌疑人或其监护人委托代理人参加聆询的，应在聆询举行前一日向劳动教养审批委员会办公室提交由违法犯罪嫌疑人或其监护人签名的委托书及代理人的身份证明。
第十条 除涉及国家秘密、个人隐私的案件，未成年违法犯罪案件，以及其他不宜公开聆询的案件外，聆询应当公开进行，违法犯罪嫌疑人的近亲属和单位可以各派一至三名代表参加旁听。
第十一条 参加聆询的违法犯罪嫌疑人为聋哑人或者不通晓当地语言文字的，应当有通晓聋哑手势的人参加或者为其配备翻译人员，并在聆询笔录上注明违法犯罪嫌疑人的情况，以及翻译人员的姓名、工作单位和职业。
第十二条 聆询参加人员应在《聆询通知书》上载明的时间内到达指定的聆询室，违法犯罪嫌疑人无正当理由不出席或在聆询过程中坚持退出聆询的，视为撤回聆询申请。
第十三条 聆询应当在收到聆询申请后十日内举行。聆询由合议组全体成员参加。合议组成员为聆询人员，合议组组长为聆询主持人，确定一名聆询人员为聆询记录员。案情重大、疑难、复杂或有其他需要的，聆询主持人可由劳动教养审批委员会办公室负责人担任。
聆询主持人认为必要时，可以要求被侵害人或者其法定代理人参加聆询。
第十四条 聆询场所由各地劳动教养审批委员会办公室根据就近、便利、安全的原则确定。
聆询室内应设聆询人员席位、记录员席位、案件调查人员席位、代理人席位、违法犯罪嫌疑人席位及六个以上旁听座位。
第十五条 聆询过程中，聆询参加者未经聆询主持人允许不得随意发问，聆询参加者不得喧哗、吵闹、谩骂、进行人身攻击，不得肆意破坏聆询工作秩序。
对违反聆询纪律的，聆询主持人应当警告制止，对不听制止的，可以强行带离，情节严重的依法追究法律责任。
如果拟决定劳动教养的人员在聆询过程中无理取闹、不听制止的，可以终止聆询。
第十六条 聆询人员是违法犯罪嫌疑人的近亲属、聆询人员或其近亲属与本案有利害关系、聆询人员与违法犯罪嫌疑人有其他关系可能影响案件公正处理的，聆询人员应自行回避。
本人没有自行回避的，违法犯罪嫌疑人、受害人可以申请回避，也可以由有权决定人决定其回避。
聆询人员的回避由聆询主持人决定，聆询主持人的回避由劳动教养审批委员会办公室负责人决定，劳动教养审批委员会办公室负责人担任聆询主持人的回避由劳动教养审批委员会负责人决定。
第十七条 聆询主持人宣布聆询开始后，应查验聆询参加者的真实身份是否与事先提交的相符，介绍聆询组成人员，宣布聆询纪律，并告知违法犯罪嫌疑人或其监护人在聆询中依法享有下列权利：
（一）要求或者放弃聆询；
（二）认为聆询人员与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（三）进行陈述、申辩和质证；
（四）提出新的事实和证据；
（五）核对聆询笔录。
第十八条 聆询过程中，聆询人员应当组织案件调查人员、违法犯罪嫌疑人按以下程序进行调查：
（一）案件调查人员陈述违法犯罪嫌疑人所涉嫌的违法犯罪事实，呈报劳动教养的理由、依据、期限，并出示相关证据；
（二）违法犯罪嫌疑人陈述自己在本案中实施的行为、事实及辩解，并出示相关证据；
（三）违法犯罪嫌疑人接受聆询成员的询问；
（四）案件调查人员接受聆询人员的询问；
（五）违法犯罪嫌疑人及其代理人可以提供证人或其他证据以证明违法犯罪嫌疑人无涉嫌的违法犯罪事实或涉嫌的违法犯罪事实情节轻微。对违法犯罪嫌疑人提供的证人到聆询现场作证的，聆询人员应当告知证人的权利、义务和做伪证应负的法律责任；
（六）聆询人员应当就案件调查人员及违法犯罪嫌疑人及其代理人提供的证据及要求作证的证人进行质证，案件双方也可就相关问题相互进行质证；
（七）违法犯罪嫌疑人及其代理人对案件调查人员所出示的书证、物证可以质证，有异议的，由聆询人员确认。
第十九条 聆询调查结束后，聆询人员应当组织聆询参加人双方进行辩论：
（一）违法犯罪嫌疑人及其代理人、案件调查人员可以就案件事实、证据、定性、适用依据、程序、劳教期限发表自己的观点和看法；
（二）聆询主持人应引导双方就分歧大、影响案件处理的焦点进行辩论，主持人如发现辩论偏离案件本身和焦点时，应及时加以制止和引导；
（三）第一轮辩论结束后，聆询主持人应当进行简要总结，认为需要继续辩论的，引导进行下一轮辩论，如不需要，辩论结束；
（四）辩论应遵循客观、文明的原则，不得无理取闹。
第二十条 违法犯罪嫌疑人及其代理人对办案人员提出的事实、证据无异议，聆询过程中可以不进行质证；对拟作出的劳动教养决定无异议的，可以不进行辩论；不需要进行质证、辩论的案件，可以只针对申请人提出的具体事项和理由（如要求从轻处理、所外执行等）进行聆询。
第二十一条 辩论结束后，聆询主持人应组织案件调查人员、违法犯罪嫌疑人及其代理人就案件的处理作最后陈述。
第二十二条 最后陈述结束后，聆询主持人应对聆询情况作简要的总结性发言，并宣布聆询结束。
第二十三条 聆询过程中，聆询记录员应当如实记录聆询情况，制作《聆询笔录》。《聆询笔录》应当载明下列情况：
（一）聆询参加人的姓名、单位、职务；
（二）聆询人员姓名、职务；
（三）记录员的姓名、单位、职务；
（四）举行聆询的时间、地点；
（五）案件调查人员陈述的事实、理由、建议决定劳动教养的依据；
（六）违法犯罪嫌疑人的陈述、申辩和质证，证人的陈述或者证人证言。
聆询笔录应当交聆询申请人阅读或者向其宣读。聆询笔录中的证人陈述部分，应当交证人阅读或者向其宣读。聆询申请人、证人审核无误后，应当在聆询笔录上签名或者捺指印，拒绝签名和捺指印的，由记录人员在聆询笔录中说明情况。
聆询笔录经聆询主持人审阅后，由聆询主持人、聆询人员和记录人签名。
第二十四条 聆询结束后，聆询主持人应当在聆询结束后的一个工作日内组织聆询人员进行合议，写出《聆询报告》，根据少数服从多数的原则提出处理意见，并将每位聆询人员的意见写入《聆询报告》，报送本级劳动教养审批委员会办公室负责人审核。
《聆询报告》应当载明以下内容，并由聆询主持人及其他聆询人员签名：
（一）案由；
（二）聆询的基本情况；
（三）合议的基本情况；
（四）聆询认定的案件事实、证据情况；
（五）处理意见。
第二十五条 聆询人员在聆询过程中，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，以及滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定中的“日”是指工作日，不包括法定节假日。
第二十七条 本规定自2007年5月9日起执行。
湖南省公安机关劳动教养案卷
立卷标准（试行）
劳动教养案卷应该符合《湖南省公安机关行政案卷标准》（试行）和《湖南省公安机关刑事案卷标准》（试行）的要求，行政案件转处劳动教养案件的案卷必须做到执法主体、认定事实、适用法律、办案程序、法律文书的合法性和准确性；刑事案件转处劳动教养案件的案卷必须做到案件管辖、事实证据、强制措施、侦查措施、办案程序和法律文书的合法性和准确性。
一、行政（治安）案件转劳动教养案件的立卷标准
案卷装订应按案卷目录、法律文书、询问违法人员笔录、询问受害人笔录、询问证人笔录、其他证据材料的顺序装订，并加隔页纸区分。多次询问违法人员、受害人、证人的，以询问时间的先后顺序排列，询问多名违法人员、受害人、证人的，以被询问人的先后顺序排列。案卷装订顺序：
1、案卷目录；
2、法律文书：
（1）劳动教养决定书；
（2）受理案件登记表；
（3）行政案件审批表；
（4）传唤证；
（5）检查证；
（6）扣押物品、文件清单；
（7）扣押物品、文件发还凭证；
（8）收缴物品决定书及收缴物品清单；
（9）追缴物品决定书及追缴物品清单；
（10）行政处罚告知文书；
（11）不予受理听证通知书或举行听证通知书、听证笔录、听证报告书；
（12）行政处罚决定书、行政强制措施决定书；
（13）送达回执；
（14）劳动教养呈批报告；
（15）劳动教养审核报告；
（16）劳动教养案件补充调查通知书；
（17）合议笔录；
（18）聆询告知书；
（19）聆询通知书；
（20）不聆询通知书；
（21）聆询报告；
（22）审议纪要；
（23）劳动教养通知书；
（24）劳动教养决定书送达回执；
（25）被劳动教养人员送交执行回执；
3、询问违法人员笔录；
4、询问受害人笔录；
5、询问证人笔录；
6、其他证据材料：
（1）现场勘验笔录；
（2）检查笔录；
（3）鉴定结论、检测报告；
（4）物证、书证的图片、照片或文字材料说明；
（5）违法人员的户籍资料；
（6）违法人员违法犯罪经历的证明材料。
二、刑事案件转劳动教养案件的立卷标准
案卷装订应按案卷目录、法律文书、犯罪嫌疑人的供述、受害人的陈述、证人证言及其他证据材料的顺序进行装订，并加隔页纸区分。多次讯问同一犯罪嫌疑人、询问同一受害人、证人的，以讯问或询问时间的先后顺序排列；讯问多个犯罪嫌疑人或询问多个受害人、证人的，以被讯问或被询问人的先后顺序排列。如果案卷材料多，可立二卷，第一卷装订法律文书，第二卷装订事实证据材料。案卷装订顺序：
1、案卷目录；
2、法律文书：
（1）劳动教养决定书；
（2）接受刑事案件登记表；
（3）呈请立案报告；
（4）立案决定书；
（5）呈请搜查报告、搜查证；
（6）呈请查封、冻结报告书；
（7）查封、冻结决定书；
（8）呈请解除查封、冻结报告书；
（9）解除查封、冻结决定书；
（10）呈请扣押物品、文件处理报告书；
（11）呈请调取证据报告书；
（12）鉴定聘请书；
（13）鉴定结论通知书；
（14）呈请辨认报告书；
（15）传唤通知书；
（16）呈请拘传报告书、拘传证；
（17）呈请拘留报告书；
（18）拘留证；
（19）对被拘留人家属或单位通知书；
（20）呈请延长拘留期限报告书；
（21）延长拘留期限决定书；
（22）提请批准逮捕书；
（23）不批准逮捕决定书；
（24）取保候审申请书、保证书；
（25）呈请取保候审报告书；
（26）取保候审决定书；
（27）收取保证金通知书及收缴保证金收据；
（28）呈请没收或退还保证金报告书；
（29）没收或退还保证金决定书；
（30）呈请解除取保候审报告书；
（31）解除取保候审决定书；
（32）呈请监视居住报告书；
（33）监视居住决定书；
（34）呈请解除监视居住报告书；
（35）解除监视居住决定书；
（36）劳动教养呈批报告；
（37）劳动教养审核报告；
（38）补充调查通知书；
（39）合议笔录；
（40）聆询告知书；
（41）聆询通知书；
（42）不聆询通知书；
（43）聆询报告；
（44）审议纪要；
（45）不予或免予劳动教养通知书；
（46）劳动教养通知书；
（47）劳动教养决定书送达回执；
（48）被劳动教养人员送交执行回执；
3、犯罪嫌疑人的供述；
4、受害人的陈述；
5、证人证言；
6、鉴定结论；
7、其他证据材料：
（1）抓获经过；
（2）搜查笔录；
（3）扣押物品、文件清单；
（4）发还物品、文件清单；
（5）处理物品、文件清单；
（6）调取证据清单；
（7）物证、书证材料及照片；
（8）辨认笔录；
（9）检查笔录；
（10）现场勘查笔录；
（11）现场制图；
（12）现场照片；
（13）视听资料；
（14）犯罪嫌疑人的户籍、身份证明；
（15）犯罪嫌疑人的前科劣迹材料；
（16）共同犯罪中其他嫌疑人的处理情况。
三、劳动教养所外执行案件立卷标准
批准劳动教养同时决定所外执行的，所外执行材料与劳动教养案卷合订成卷；批准劳动教养后决定所外执行的，所外执行材料由劳动教养所外执行呈报单位单独立卷。案卷装订顺序：
1、劳动教养所外执行决定书；
2、劳动教养所外执行通知书；
3、劳动教养决定书；
4、劳动教养所外执行呈请报告；
5、劳动教养所外执行审批表；
6、劳动教养所外执行申请书；
7、劳动教养帮教小组成员名单和帮教措施；
8、申请劳动教养所外执行相关的证明材料。
电力系统继电保护技术监督规定（试行）
电力工业部
电力系统继电保护技术监督规定（试行）
电力工业部
1．总则
1．1 为加强电力系统继电保护及安全自动装置技术监督（简称继电保护技术监督，下同）工作，提高继电保护（包括安全自动装置，下同）运行可靠性，保证电网安全稳定运行，特制定本规定。
1．2 本规定依据《电力法》等有关法律、法规和电力部《电力工业技术监督规定》制定。
1．3 继电保护技术监督应贯穿电力工业的全过程。在发、输、配电工程设计、初设审查、设备选型、安装、调试、运行维护等阶段实施继电保护技术监督；贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照依法监督、分级管理、行业归口的原则，实行技术监督、报告责任制和目标考核制
度。
1．4 各电力集团公司、各省（市、区）电力公司及所属电力生产、供电（含农电）企业，从事电网继电保护装置科研、设计、施工、制造等单位，凡接入电网运行的电厂、变电所（不论管理形式和产权归属）、小电网等，均须遵守本规定。
2．继电保护技术监督机构与职责
2．1 继电保护技术监督实行分级管理原则。
全国继电保护技术监督工作在部生产管理部门技术监督统一归口下，由国家电力调度通信中心（简称国调中心，下同）具体负责。
网、省级电力调度部门设立继电保护技术监督组，在网、省级电力公司技术监督领导小组领导下工作。配备一名专职技术监督工程师和若干名有实践经验的工程师为组员，从事技术监督工作。
供电企业、电力生产企业设专职技术监督工程师和相应的技术监督小组，在总工程师领导下从事技术监督工作。
继电保护技术监督工程师应具有相应的专业知识和实践经验，继电保护技术监督队伍应保持相对稳定。
2．2 国调中心继电保护技术监督职责
2．2．1 负责提出有关继电保护技术监督方针、规范、标准、规程、管理制度等。
2．2．2 指导并组织各网、省公司进行220ｋＶ及以上电压等级电力设备和100ＭＷ及以上容量发电机的继电保护的技术监督和专业管理。
2．2．3 对网、省公司继电保护技术监督组工作进行指导与考核。
2．2．4 组织制订继电保护反事故措施和重大技术措施。
2．2．5 组织发布继电保护装置运行情况公告；参加因继电保护原因引起的重大事故调查；促进继电保护装置质量及其运行水平的提高。
2．3 网、省级电力调度部门继电保护技术监督组职责
2．3．1 贯彻执行部、网省公司制定的有关技术监督方针、标准、规程、规定、制度等。
2．3．2 对220ｋＶ及以上电压等级电网（包括用户发电厂、变电所）电力设备和100ＭＷ及以上容量的发电机等设备的继电保护，从规划、工程设计、安装、调试、到运行维护的全过程实行技术监督工作。及时掌握主要继电保护装置的技术状况，建立健全技术档案，发现问
题及时提出建议和措施。
指导并组织各供电企业、电力生产企业进行110ｋＶ及以下系统继电保护的技术监督和专业管理。
2．3．3 对供电企业、电力生产企业继电保护技术监督小组工作进行指导与考核，并对继电保护技术监督工程师进行培训和考核。
2．3．4 监督继电保护反事故措施、重大技术措施与技术改造方案的制订和实施。监督继电保护整定方案、继电保护运行规程、继电保护装置检验规程等有关方案、规程的修编与实施。
2．3．5 及时反映各类产品质量、运行及管理状况。对新装置运行情况进行评价，对运行设备存在的缺陷提出处理意见，参加有关设备选型、论证、工程质量审查评估等技术监督工作。
2．3．6 根据需要，按照有关标准和规定，建立、健全继电保护试验、检验条件及相应规范、规程，有针对性地开展相应技术监督工作。
2．3．7 组织研究和推广新技术。开展技术监督服务和信息交流。
2．3．8 按规定向上一级继电保护技术监督部门报告各类保护装置质量状况、存在问题及改进建议（重大问题报国调中心和部安生司）。提出继电保护技术监督工作年度总结及下一阶段的工作计划和要求。
2．4 供电企业、电力生产企业继电保护技术监督的职责
2．4．1 负责供电企业、电力生产企业继电保护装置的运行维护管理和技术监督工作。
2．4．2 贯彻执行上级有关继电保护技术监督的各项规程、制度和对技术监督工作的指示，根据本单位的具体情况，制订和贯彻实施细则。
2．4．3 制定本单位年度技术监督工作计划，并报上级继电保护技术监督组审查，检查计划的执行情况。
2．4．4 督促或参加本单位按有关规定进行继电保护不正确运作事件的调查分析工作及反事故措施的制订和实施。
2．4．5 对本单位管辖设备的继电保护装置实行从工程设计、选型、安装、调试到运行维护全过程的技术监督工作。负责本地区110ｋＶ及以下系统（包括用户发电厂、变电所）的继电保护装置技术监督工作。
2．4．6 监督按规定装设的继电保护装置的投运，并督促进行继电保护运作评价及统计分析工作。
2．4．7 做好技术监督的各项管理工作，建立本单位设备台帐、图纸、试验记录、检验报告等监督档案。
2．4．8 掌握本单位继电保护装置的运行情况、事故和缺陷情况，对存在问题提出改进意见。检查并督促其实施。
2．4．9 检查和督促有关部门严格执行上级颁发的技术监督规程、制度、标准和技术规范等的要求，监督本单位的继电保护装置进行定期检验工作和装置验收工作。
2．4．10 根据有关技术监督制度，按时报送技术监督工作的有关报表、总结。
2．5 各级技术监督人员的职责
2．5．1 网、省公司技术监督工程师应对各基层单位的技术监督工作进行指导，发现问题及时通知所在单位的总工程师。技术监督组对网内不符合有关标准、规程、规定要求，威胁电网及设备安全的继电保护设备应及时反映，要求有关单位限期改进与完善直至退出运行。
2．5．2 供电企业、电力生产企业的技术监督工程师有责任监督本单位按监督制度、规程规定的试验周期、程序、标准和方法进行有关的技术监督工作，发现问题及时向本单位总工程师及上级技术监督工程师汇报。对不符合有关标准、规程、规定要求或威胁电网及设备安全的继电
保护设备应及时向上级技术监督组反映，提出限期改进与完善直至退出运行的建议。
2．5．3 技术监督上组对本单位技术监督做出显著成绩的或由于监督不当造成事故的项目和个人，有权向本单位领导提出奖惩建议。
2．6 由于继电保护监督小组和人员失职造成事故的，应承担相应责任。
3．继电保护入网管理
3．1 在电力系统投入运行的继电保护装置，必须经部级及以上质检中心确认其技术性能指标符合有关规定，经电网运行考核证实性能及质量满足有关标准规定的要求，并坚持先行试点取得经验再逐步推广应用的方针。
3．2 继电保护装置新产品，在产品鉴定前必须经相应电压等级电网试运行。
3．3 新产品试运行
3．3．1 新产品试运行应按电网调度管辖范围履行审批手续，并向上一级主管部门备案。
3．3．2 制造单位和接受试运行单位应签订书面协议，明确试运行方案和各方在产品试运行期间的权利义务（包括费用、期限、测试、事故处理等）。
3．3．3 接受试运行单位在决定试运行的具体地点和方案时，应充分考虑保证电力系统安全运行，并取得相应继电保护技术监督部门的认可。
3．3．4 试运行期满后，试运行单位应负责提供正式的试运行报告，报本部门主管领导，并作为鉴定依据之一。
3．3．5 符合审批手续的试运行产品在试运行期间如发生事故，按《电业事故调查规程》有关规定统计，视有关具体情况处理。
3．3．6 各电网未经有关部门批准，不得擅自接受继电保护新产品试运行。因此而发生事故的，要追究事故责任并严肃处理。
3．3．7 为电网安全稳定运行需要专项开发的安全自动装置试运行须按（3．3．1）条履行专项审批手续。
3．4 网、省级电力调度部门应制定调度管辖范围电力系统电力设备的继电保护装置配置及选型原则，使本电网继电保护装置规范化和标准化，以利于加强管理，提高继电保护装置运行质量。
3．5 220ｋＶ及以上电压等级电网中应用的新产品必须有网、省公司应用的经验总结，并经国调中心复核，方可在电力系统应用。
110ｋＶ及以下电压等级电网中应用的新产品必须有电力生产企业的应用经验总结，并经网、省公司继电保护技术监督组的复核，方可在电力系统应用。
3．6 电力企业应择优订货。无论国内生产或进口继电保护装置，凡部、网省公司明令停止订货（或停止使用）的；行业整顿中不合格的；根据运行统计分析及质量评议提出的事故率高且无解决措施的；不满足反事故措施要求的；未经鉴定的；经质检不合格或拒绝质量监督抽查（检
查）的等产品，应禁止入网运行。
3．7 第一次采用的国外保护装置，必须经部质检中心进行动态模拟试验（按部颁试验大纲），确认其性能、指标等能够满足我国电网对继电保护装置的要求方可选用，否则不得进口、入网运行。
4．工程设计、基建阶段继电保护技术监督
4．1 在系统规划、系统设计和确定厂、站一次接线时，应考虑继电保护装置技术性能、条件和运行经验，征求继电保护技术监督部门的意见，使系统规划、设计及接线能全面综合地考虑一次和二次的问题，以保证系统运行安全、合理、经济。
4．2 新建、扩建、技改工程继电保护设计中，必须从整个系统统筹考虑继电保护相适应的变化，作出安排。继电保护装置设计的选型、配置方案应符合部、网省公司有关继电保护反事故技术措施要求，设计部门应听取继电保护技术监督部门的意见。
4．3 各级继电保护部门应按照分工范围参加工程设计审查，参与继电保护配置、保护方式及装置选型。
4．4 继电保护配置、选型一经确定，设计单位必须严格按设计审查意见进行施工图设计和提供订货清册；设备订货单位必须按设计单位提供订货清册和参数订货，不得擅自更改。
4．5 对首次进入系统的重要继电保护装置，网、省级电力调度部门要会同制造单位一同参加出厂试验和验收工作，了解其结构特点，掌握其技术性能和各种技术特性数据。
4．6 安装单位应严格按照部与网省公司颁发的有关继电保护的规程、技术规范、反措等规定，进行设备安装施工、调试等工作，保证质量并形成完整的技术资料。
4．7 新建、扩建、技改工程继电保护装置应有生产单位人员介入调试，了解装置的性能、结构和参数，并对装置按规程和标准进行验收。
4．8 新安装继电保护装置竣工后，应进行项目验收。
4．9 新建输变电工程投入运行时，相应设计安装的全部继电保护装置应同时投入运行。
5．继电保护的运行监督
5．1 各级继电保护部门应建立、健全继电保护装置运行管理规章制度。要建立继电保护（含图纸、资料、动作统计、运行维护、检验、事故、调试、发生缺陷及消除等）档案，并采用微机管理。
5．2 应实行继电保护装置运行管理报告制度。各级继电保护部门对继电保护装置动作状况及管理工作应定期进行分析、总结，及时提出改进措施，并报上级主管部门。
5．3 按规定对继电保护装置动作情况进行统计分析和评价。按期上报上级主管部门。
5．4 对继电保护装置普遍性的多发事故或重大事故，应由部、网省公司组织进行质量调查（运行单位和制造单位代表参加），对有关技术问题，提出措施及处理意见。
5．5 建立继电保护装置检验管理制度，监督继电保护装置检验规程的实施。
5．6 建立和完善定值管理制度，严格执行继电保护整定方案、继电保护调度运行规程和继电保护装置现场运行规程的审批制度。
5．7 组织专业人员制定调度、运行人员有关继电保护装置运行维护的培训计划并督促实施。
5．8 监督保证主保护的投运率及正确动作率。对存在的各种缺陷，应采取措施及时消除。
5．9 依据电网实际运行情况，组织评议淘汰存在明显缺陷、不能满足电网安全运行要求的继电保护装置，促进技术进步，提高设备的运行水平和完好率。
6．装置质量监督
6．1 国调中心、网省级电力调度部门定期发布保护装置运行情况公告，促进提高电力系统继电保护装置产品质量及其运行水平。
对运行中较普遍存在的产品质量问题应进行评议，并同制造单位商定处理办法和改进措施。
6．2 国调中心、网省公司根据需要对制造单位进入电力系统运行的产品组织必要的抽查检测（检测需在部级及以上质检中心进行），质检抽查结果经国调中心、网省公司继电保护技术监督组审议后公布。
6．3 国调中心、网省级电力调度部门可发布质量信息，将统计分析结果、质检报告、事故情况、用户投诉等及时公布。对存在严重质量问题的产品，由国调中心或网省级电力调度部门组织继电保护技术监督人员深入制造和运行单位调查，提出处理意见和视问题严重程度分别采取通
报、限期改进、停用等措施，经批准后执行。
6．4 对经电力系统运行实践考核证明动作正确率高，技术性能良好的产品，经组织评议，发布《优质产品》公告。《优质产品》公告由部或委托有关部门发布。220ｋＶ及以上系统保护装置的《优质产品》公告由部发布。
7．技术监督的管理
7．1 技术监督工作实行监督报告、签字验收和责任处理制度。
7．1．1 各基层局、厂应按规定格式和时间将技术监督项目及指标情况向网、省级电力调度部门报告，重要问题应进行专题报告。
7．1．2 建立和健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合规定要求的继电保护装置以及安装、检修、改造等工程，继电保护装置不能按要求做到与一次设备同步投产等情况，技术监督人员有权拒绝签字，并可越级上报。
7．1．3 凡由于技术监督不当或自行减少监督项目、降低监督标准而造成严重后果的，要追究当事者的责任。
7．2 建立和健全电力生产设备全过程技术档案。
7．2．1 设备的制造、安装、调试、运行、检修、技术改造等全过程质量管理的技术资料应完整和连续，并与现状相符。
7．2．2 实现档案管理的规范化、微机化。
7．2．3 设备主管单位应妥善保管电力建设、生产全过程技术监督的全部原始档案资料。
7．2．4 结合电力工业的发展和技术的不断进步，应及时补充和修订各项技术监督的制度、标准、规程，并使技术监督工作制度化、规范化、标准化、科学化。
7．2．5 各监督机构要根据监督工作的实际需要，举办各种学术交流、标准和技术培训，不断提高监督人员的技术水平。
7．2．6 要支持试验室的建设、仪器设备的配置和开展技术培训、交流、考核评比活动。
8．附则
8．1 本规定自颁布之日起执行。
8．2 本规定由国家电力调度通信中心会同部安全监督及生产协调司负责解释和修订。
1997年6月20日
