您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院国有资产监督管理委员会


关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知

国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发干二[2009]301号


各董事会试点中央企业：

　　为进一步加强董事会试点中央企业外部董事队伍建设，促进董事会规范有效运作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，我们制定了《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年十月十三日

董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)

第一章　总　则

　　第一条为适应深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的要求，建立规范的公司治理结构，加强对董事会试点中央企业专职外部董事的管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的董事会试点中央企业（以下简称董事会试点企业）。

　　第三条本办法所称专职外部董事，是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。专职外部董事在任期内，不在任职企业担任其他职务，不在任职企业以外的其他单位任职。

　　第四条专职外部董事管理遵循以下原则：

　　（一）社会认可、出资人认可原则；

　　（二）专业、专管、专职、专用原则；

　　（三）权利与责任统一、激励与约束并重原则；

　　（四）依法管理原则。

第二章　管理方式

　　第五条专职外部董事职务列入国资委党委管理的企业领导人员职务名称表，按照现职中央企业负责人进行管理。

　　第六条专职外部董事在阅读文件、参加相关会议和活动等方面享有与中央企业负责人相同的政治待遇。

　　第七条专职外部董事的选聘、评价、激励、培训等由国资委负责。

　　第八条专职外部董事的日常管理和服务，由国资委委托有关机构负责（以下简称受委托机构）。受委托机构设立专职外部董事工作部门，负责保障专职外部董事的办公条件、建立履职台帐、管理工作档案、发放薪酬、办理社会保险、传递文件、组织党员活动等事项，并协助国资委有关厅局做好相关工作。

　　第九条建立专职外部董事报告工作制度。专职外部董事每半年向国资委报告一次工作，重大事项及时报告。

第三章　任职条件

　　第十条专职外部董事应当具备下列基本条件：

　　（一）具有较高的政治素质，遵纪守法，诚信勤勉，职业信誉良好；

　　（二）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉国内外市场和相关行业情况；

　　（三）具有较强的决策判断能力、风险管理能力、识人用人能力和开拓创新能力；

　　（四）具有10年以上企业经营管理或相关工作经验，或具有战略管理、资本运营、法律等某一方面的专长，并取得良好工作业绩；

　　（五）初次任职年龄一般不超过55周岁；

　　（六）一般具有大学本科及以上学历或相关专业高级职称；

　　（七）具有良好的心理素质，身体健康；

　　（八）公司法和公司章程规定的其他条件。

第四章　选拔和聘用

　　第十一条专职外部董事的选拔是指通过组织推荐等方式选择符合条件的人员，由国资委任命或聘任为专职外部董事。

　　专职外部董事的聘用是指根据董事会试点企业董事会结构需求，从专职外部董事中选择合适人员，由国资委聘用为董事会试点企业的外部董事。

　　第十二条组织推荐一般经过下列程序：

　　（一）沟通酝酿人选；

　　（二）确定考察对象；

　　（三）与考察对象就外部董事的职责、权利和义务等相关事项进行沟通，听取意见；

　　（四）组织考察；

　　（五）征求有关方面意见；

　　（六）提出建议人选；

　　（七）提交国资委党委会议讨论决定；

　　（八）办理任用手续。

　　第十三条聘用专职外部董事一般经过下列程序：

　　（一）对董事会试点企业董事会进行结构分析，提出专职外部董事需求；

　　（二）按照董事会试点企业董事会需求，考虑专职外部董事的专业结构等因素，提出建议人选；

　　（三）提交国资委党委会议讨论决定；

　　（四）办理聘用手续（推荐到股份公司担任董事的，需要按照规定履行相关法律程序）。

　　第十四条专职外部董事在董事会试点企业任职实行任期制，在同一企业任职时间最长不超过6年。

第五章　评价和薪酬

　　第十五条专职外部董事的评价实行年度评价与任期评价相结合，按照《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法（试行）》执行。

　　第十六条专职外部董事的薪酬标准由国资委制定。

　　第十七条专职外部董事薪酬由基本薪酬、评价薪酬、中长期激励等部分构成。

　　第十八条专职外部董事的基本薪酬每三年（与中央企业负责人经营业绩考核任期相同）核定一次。基本薪酬按月支付。

　　第十九条专职外部董事评价薪酬和中长期激励办法另行制定。

　　第二十条专职外部董事的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。专职外部董事薪酬由国资委支付。

　　第二十一条受委托机构每年根据专职外部董事薪酬管理办法拟订专职外部董事薪酬方案，报国资委审核后兑现。

第六章　退出

　　第二十二条专职外部董事有下列情形之一的，予以免职（解聘）：

　　（一）达到任职年龄界限的；

　　（二）年度评价或任期评价结果为不称职，或者连续两个年度评价结果为基本称职的；

　　（三）履职过程中对国资委或任职公司有不诚信行为的；

　　（四）因董事会决策失误导致公司利益受到重大损失，本人未投反对票的；

　　（五）因健康原因长期不能坚持正常工作的；

　　（六）交流担任中央企业负责人职务的；

　　（七）因其他原因需要免职的。

　　第二十三条专职外部董事提出辞职的，按程序批准后办理辞职手续。未批准前，专职外部董事应当继续履行职责。

第七章　附则

　　第二十四条专职外部董事管理的其他事项，按照《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》执行。

　　第二十五条本办法自公布之日起施行。

黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市建设用地审批规定的通知

庆政发〔2012〕15号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市建设用地审批规定》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月九日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市建设用地审批规定

　　第一条　为了进一步完善土地审批制度，规范审批行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　在本市市区内的各类建设用地，包括国有建设用地、集体建设用地和新增建设用地（以下简称建设用地），均须按照本规定办理用地审批手续。
　　第三条　建设用地审批原则：
　　（一）坚持集约用地的原则。依据土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，按照国家产业政策、建设用地定额标准和其他有关规定，对建设项目实行分期分阶段供地，节约用地，合理用地，提高土地利用率。
　　（二）坚持政府审批的原则。本市市区内的各类用地，依照规定权限由各级政府审批，任何组织和个人无权行使审批职能。
　　（三）坚持按程序审批的原则。任何单位和个人进行非农业建设需要使用土地的，必须向国土资源行政主管部门申请，由国土资源行政主管部门依照法定程序办理。
　　第四条　建设用地审批要求：
　　（一）建设项目必须符合法律、法规和有关政策的规定；
　　（二）建设项目必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；
　　（三）建设项目必须符合城市规划。
　　第五条　划拨或协议用地审批程序：
　　（一）用地申请。用地单位或个人须持用地预审批复、立项批准文件、建设用地规划许可证及规划总平面布置图等资料，向市国土资源行政主管部门提出书面用地申请。
　　（二）现场踏查。对市级审批权的项目，市国土资源行政主管部门采取联合办公的形式，踏查现场，初步确定用地位置、面积、地类、权属、地价等，根据实际制订供地初步方案。
　　（三）内部会审。市国土资源行政主管部门定期召开会审会，对供地初步方案进行会审，形成集体决策。
供地初步方案包括：供地方式、土地价格说明、用地年限、地上附着物情况、共有土地使用权分割等内容。
　　（四）上报审批。市国土资源行政主管部门根据集体决策形成供地方案，报市政府按有关集体决策程序审批。
　　供地方案包括审批宗地的土地概况、审批依据、供地方式、供地规模、费用标准、地价说明等内容。
建设用地批准后，属行政划拨的建设项目，由市政府下发《大庆市人民政府建设用地审批文件》；属出让等有偿使用的建设项目，由市国土资源行政主管部门与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，按规定收取土地使用权出让金等各项费用。
　　第六条　登记发证。土地使用者缴纳全部费用后，办理土地登记，颁发土地使用证。
　　第七条　招标、挂牌、拍卖出让土地使用权程序：
　　（一）市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划，拟定宗地出让计划，结合规划设计条件，制订宗地土地出让方案，报市政府审批。
　　（二）市国土资源行政主管部门组织招标、拍卖、挂牌，确定土地使用者后，签订土地使用权出让合同。
　　（三）办理土地登记手续，颁发国有土地使用证。
　　第八条　闲置土地处置或改变土地用途的，报原批准机关重新审批。
　　第九条　乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要使用本集体经济组织所有的集体土地的建设项目用地，以其他方式供应的建设项目用地，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，报市政府审批。
　　第十条　符合市政府制定的企业改制、招商引资、土地资产置换方案和特殊项目的土地优惠政策的土地使用，由市国土资源行政主管部门提出初步审核意见，经相关副市长审查，由市长办公会议、市政府常务会议研究决定。
　　第十一条　实行建设用地审查备案制度。下列具体建设项目所需建设用地，应当经省政府审查或向省国土资源行政主管部门备案：
　　（一）国务院和省批准立项的重大建设项目、国家将土地作价出资，并以国家资本金或国家股本金形式注入的合资合作项目、拟使用土地经评估地价超过5000万元以上的建设项目；需依法以划拨或协议出让方式使用城市和村庄、集镇建设用地规模范围内的建设用地；面积在2公顷以上的，应当上报省政府审批，通过后，由市人民政府组织实施。
　　（二）在城市和村庄、集镇建设用地规模范围内依法以划拨或协议出让方式供地的具体建设项目，面积2公顷（含2公顷）以下的，报省国土资源厅备案。
　　（三）以招标、拍卖或挂牌方式出让土地的，应当在竞投结束后7日内报省国土资源厅备案。
　　第十二条　任何组织或部门不得以任何形式减、免、缓土地出让金。
　　第十三条　各县人民政府可参照本规定执行。
　　第十四条　本规定自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发<大庆市建设用地审批规定>的通知》（庆政发〔2006〕10号）同时废止。