黑龙江省《军人抚恤优待条例》实施办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省《军人抚恤优待条例》实施办法
１９９０年１１月１７日 黑龙江省人民政府令第十六号
第一条 根据国务院《军人抚恤优待条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内工作、居住的中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、转业军人、军队离退休干部、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象），均依照本办法享受抚恤和优待。
第三条 优抚工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障优抚对象的生活与当地人民生活水平同步提高。
第四条 本省境内所有的国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡基层组织（包括群众性自治组织）和公民应当依照本办法履行各自职责和义务。
各级人民政府应对优抚工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条 各级人民政府要做好优持对象的思想政治工作，定期召开优抚对象座谈会；在接到军人立功喜报时，应组织群众给家属庆功贺喜；在军属荣获先进、模范称号时，应向军人所在部队报喜；在接到军人牺牲、病故的通知时，及时对其家属进行抚慰。
第六条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、农业生产资料供应、建房用地及购买建筑材料、分配住房、乘车船等优先权。
第七条 优抚对象符合从事个体经营条件的，工商行政管理部门要在办理营业执照时予以优先；优抚对象从事个体经营纳税确有困难的，税务部门要按税法规定酌情给予减免。
第八条 革命烈士和特等、一等革命伤残军人的配偶及其子女需要就业的，由市（区）、县劳动部门优先在全民所有制单位安排其中一人就业。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍。
第十条 革命烈士子女、革命伤残军人报考中等专业学校、普通高等院校、成人高等院校，可适当降低分数段，录取的身体条件可适当放宽。
革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女，需要入托儿所和幼儿园的，应优先接收并减免建园费；考入公立学校的，免交学杂费，并优先享受助学金或学生贷款。
第十一条 各级房管部门和有关单位对优抚对象的住房和建房要优先照顾。
（一）分配住房时，对在职的烈属和二等乙级以上革命伤残军人及在部队荣立一等功或军以上单位授予荣誉称号的退伍、转业军人，在与群众同等条件下优先照顾；未随军的军队干部家属，其配偶要计入分房人口，享受双职工分房待遇；服现役的义务兵、志愿兵应计入该义务兵、志愿兵家属分房人口，其家属在与本单位职工同等条件下，应优先分给住房。对职工中的其他优抚对象也应适当照顾。
（二）居住在城镇无工作单位的优抚对象，其住房确有困难的，由当地房管部门优先统筹解决；在动迁、小区改造、危房改造和集资建房时，享受抚恤、补助的优抚对象免征集资费。
（三）安置在城镇的无工作单位的特等、一等革命伤残军人需解决住房的，由所在市、县人民政府解决，所需建房经费由同级财政开支。
（四）家居农村的优抚对象住房确有困难的，乡镇人民政府和有关部门在宅基地、建筑材料等方面要给予适当安排和照顾。
第十二条 园林部门要对烈属、退伍红军（抗联）老战士、老八路、二等乙级以上革命伤残军人和中央军委授予战斗英雄称号、被军区（方面军）授予荣誉称号的优抚对象，给予免票游园优待。
第十三条 革命伤残军人乘坐火车、轮船、长途公共汽车凭《革命伤残军人证》享受半价优待；乘坐国内民航客机的，按票价的８０％购买优待票，并准予优先购票。
第十四条 商业、服务、粮食、公用事业等部门，要对退伍红军（抗联）老战士、老八路和二等乙级以上革命伤残军人，在供应副食、粮食、煤、液化气等方面给予优先照顾。
第十五条 对安置在城镇的特等、一等革命伤残军人，公安、粮食部门应优先解决本人、配偶、子女（十六周岁以下子女或超过十六周岁仍在学校读书的子女）的城镇户口和粮食关系。
第十六条 卫生医疗部门对优抚对象的医疗要优先照顾。二等乙级以上革命伤残军人和在乡退伍老红军享受公费医疗待遇，所需医疗费用要给予保证；无工作单位的三等革命伤残军人，其伤口复发医疗费和因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门解决；烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人家属中的非职工和带病回乡复员退伍军人，因病治疗无力支付医疗费的，由当地卫生部门酌情给予减免。
第十七条 分散供养的特等、一等革命伤残军人，由当地民政部门按规定发给护理费；有工作单位或离退休的特等、一等革命伤残军人，由所在单位参照分散共养的特等、一等革命伤残军人的标准发给护理费。
第十八条 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金或保健金和护理费，同时注销证件，留作纪念。
（一）原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员丧葬补助标准，发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。
（二）因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
（三）因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公（工）伤亡人员的规定予以抚恤。
（四）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门另增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理。
第十九条 对服现役的义务兵家属应给予优待。
（一）家居农村的义务兵家属应发给优待金或“以地代优”。优待金的标准按当地务农劳动力上一年的平均收入计算：入伍第一年按６０％、第二年按７０％、从第三年起按８０％发给。
（二）从国家机关、社会团体、企业、事业单位入伍的正式职工（包括国营合同制工人），由原单位按不低于其入伍前月标准工资的标准发给优待金，原单位撤销或关停的，由上一级主管部门发给；从集体所有制单位入伍的职工，可参照上述标准执行；乡（镇）直属机关、企业、事业单位干部、职工的农村户口的子女，入伍前参加农业生产或承包责任田的，入伍后享受群众优待；入伍前没参加农业生产或没承包责任田，退伍后又不能安置工作的，应由父母所在单位参照当地农村优待标准给予优待。
（三）从国营农、林、牧、渔场等单位入伍的，退伍后由农、林、牧、渔场安置工作；不能安置工作的，应参照本条（一）项规定给予优待。
第二十条 义务兵在部队服役期间立功受奖者，按下列比例增发当年一次性优待金：
（一）被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发３０％；
（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发２５％；
（三）立一等功的，增发２０％；
（四）立二等功的，增发１５％；
（五）立三等功的，增发１０％；
一人同时荣获两种以上奖励的，按最高一种增发优待金。
第二十一条 优待金按照《中华人民共和国兵役法》规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，凭部队团以上单位通知继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服役期满，即停止发给优待金；从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。义务兵在服役期间，其家属搬迁，当年的优待金由原居住地发给，第二年起由迁入地发给。
义务兵优待金确定之后，由乡、镇人民政府为义务兵家属发《优待证》，并通知其所在部队。
第二十二条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属、红军时期和抗日战争时期的老战士、红军（抗联）失散人员、革命伤残军人、复员军人、带病回乡退伍军人和参战负伤致残的民兵、民工，生活达不到当地群众人均水平的，应给予群众优待。优待标准按当地人均收入计算，扣除自己收入部分，缺多少优待多少；对其中孤老优抚对象，一口人按两口人、两口人按三口人的优待量给予优待。
第二十三条 优待金的提取，由乡、镇人民政府纳入统筹费，统一由乡镇经管站或交民政部门管理，有条件的地方，也可以由县（市）人民政府统筹解决。
第二十四条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和现役军人的父母、配偶、红军时期和抗日战争时间老战士、红军失散人员、革命伤残军人、老复员军人和带病回乡退伍军人本人，应免摊义务工。其他退伍军人回乡当年应免摊义务工。以上述对象中生活困难者，符合社会减免条件的，可减免农业税、提留款、陈欠款。
第二十五条 军人牺牲、病故后，由持证的死亡军人家属户口所在地的民政部门按规定发给一次性抚恤金。立功或获得荣誉称号的现役军人死亡后，按下列比例增发一次性抚恤金：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发３５％；
（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发３０％；
（三）立一等功的，增发２５％；
（四）立二等功的，增发１５％；
（五）立三等功的，增发５％。
第二十六条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人和病故军人的家属，无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的，子女未满十八周岁或虽满十八周岁因读书或伤残无生活来源的；弟妹未满十八周岁，且依靠军人生前供养的，由持证的死亡军人家属到户口所在地的民政部门领取定期抚恤金。
第二十七条 享受定期抚恤金的对象死亡后，除发给应领的定期抚恤金外，另外再发给半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第二十八条 享受定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金，户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年一月起予以抚恤。
第二十九条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通辑期间，停止抚恤和优待。对服刑期满，恢复政治权利者，经县（市）人民政府批准，可予恢复原来享受的抚恤和优待。
第三十条 本省境内的中国人民武装警察部队的抚恤优待适用于本办法。
第三十一条 本办法由省民政厅负责解释。
第三十二条 本办法自一九九一年一月一日起施行。一九八六年三月二十七日发布的《黑龙江省优待农村优抚对象暂行办法》同时废止。
日
国家安全监管总局办公厅关于做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作的通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局办公厅关于做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作的通知
安监总厅〔2011〕209号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）精神，推动县级安全监管部门的政务公开和政务服务工作，现就做好依托电子政务平台加强县级安全监管部门政务公开和政务服务试点工作（以下简称试点工作）有关事项通知如下：
一、充分认识开展试点工作的重要性和必要性
开展试点工作是全国政务公开领导小组为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的一项重大举措，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防止腐败和提供高效便民服务都具有重要意义。县级安全监管部门的工作直接涉及人民群众的具体利益，能否切实做好政务公开和政务服务工作，直接体现着安全生产政务公开和政务服务工作水平。各级安全监管部门要高度重视试点工作，不断推进安全生产领域政务公开和政务服务工作。
二、开展试点工作的有关要求
试点工作政策性强，涉及面广，各级安全监管部门要把这项工作作为一项重要任务，精心组织部署、认真组织实施。
一是要选择本行政区划内具备一定电子政务水平，安全生产政务公开和政务服务工作开展比较好的县（市、区），积极向本省（区、市）政务公开领导小组推荐。
二是要组织专门力量，协助试点县级安全监管部门全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项。要按照《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》中所列有关安全生产监督管理事项（见附件），针对各类事项的不同情况，确定每个事项包含的具体内容，形成试点县（市、区）安全生产监督管理政务公开和政务服务目录。
三是要结合政务公开和政务服务目录的制定，按照职权法定、权责一致的原则，清理、规范县级安全监管部门的行政职权，摸清行政职权底数。要指导县级安全监管部门编制“行政权力运行流程图”，明确办理的岗位、权限、程序和时限。对县级安全监管部门行使行政职权中的行政处罚事项，要依照《安全生产行政处罚自由裁量标准》，逐项细化、量化裁量标准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公开。
四是要抓住电子政务平台建设的机遇，积极推进县级安全监管部门电子政务应用水平。各级安全监管部门要结合工作实际，积极参与统一电子政务平台的建设和应用，能够进入平台业务系统办理的行政职权和便民服务事项，应纳入平台办理。
五是要做好安全生产政务信息公开中的信息安全保密工作。各级安全监管部门要严格依照国家有关信息安全保密法律法规，建立健全信息发布保密审查制度，妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
六是要及时总结试点县级安全监管部门政务公开和政务服务的工作经验，不断完善相关工作机制和制度，为全面推广依托电子政务平台开展政务公开和政务服务创造条件。
附件：县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录（部分）
二〇一一年九月二十八日
附件
县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录（部分）
第一类 政府信息公开事项
政府信息公开条例规定事项
1．行政法规、规章和规范性文件；
2．国民经济和社会发展规划、专项计划、区域规划及相关政策；
3．国民经济和社会发展统计信息；
4．财政预算、决算报告；
5．行政事业性收费的项目、依据、标准；
6．政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
7．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
8．重大建设项目的批准和实施情况；
9．扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
10．突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
11．环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
12．城乡建设和管理的重大事项；
13．社会公益事业建设情况；
14．征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
15．抢险救灾、优抚、社会捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情况；
16．贯彻落实国家关于农村工作政策情况；
17．乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
18．乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
19．乡（镇）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
20．执行计划生育政策情况。
第二类 行政职权事项
安全生产监督管理工作
274．烟花爆竹经营（零售）许可证核发；
275．依法由县级政府办理的危险化学品经营（不包括有储存设施的）许可证核发；
276．第三类非药品类易制毒化学品经营备案；
277．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查；
278．矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施竣工验收；
279．职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查；
280．建设项目职业病防护设施竣工验收；
281．生产经营单位安全生产事故应急救援预案备案；
282．用人单位职业病危害项目申报；
283．重大危险源备案；
284．职业病危害预评价报告审核。
