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广电部


广播电影电视部关于加强廉政建设、纠正行业不正之风的若干规定

1990年11月27日，广播电影电视部


为了贯彻国务院召开的全国电话会议精神，切实整顿和纠正广播电影电视部所属各单位行业不正之风，现依据中央、国务院政策法规及我部的有关规章制度，针对当前存在的几个突出问题，制定以下若干规定，各单位必须严格遵照执行。
一、广播电视是党和政府的喉舌。新闻宣传单位和新闻工作人员必须坚持党的四项基本原则，严格按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规进行新闻宣传，以社会效益为唯一准则，为社会主义精神文明建设和四化建设服务。新闻报道必须坚持党性原则，保证客观、真实、准确，不准搞任何形式的有偿新闻，严禁新闻收费；不准利用采访、拍片、播出等工作条件，向对方索取或接收钱物；不准接受任何企图影响新闻报道和节目内容的馈赠；不准以新闻名义招揽各种形式的广告或以新闻形式搞“广告”；不准从小团体和个人利益出发决定新闻取舍。
二、广播电台、电视台、电影、报刊、出版单位，必须根据国务院发布的《广告管理条例》，确定专门机构和人员经营广告业务，非经营广告业务的部门和个人，未经批准不得经营或代理广告业务。介绍广告客户或广告线索，不得提成或提取回扣，对介绍广告有突出贡献的人员，可以另行给予适当奖励。在新闻栏目或其他节目中，不得以新闻报道的形式刊播或插播广告。节目进行中，不得中断节目播出广告。不得随意延长广告播放时间或扩大广告版面。新闻记者和编辑人员，不得借采访名义招揽广告或从事其他经营牟利活动。
三、各单位必须根据一九九○年一月六日颁发的《广播电影电视部对举办赞助活动加强管理的暂行规定》，加强对赞助活动的领导和管理。不允许举办赞助或赞助广告活动的单位，不得以任何理由举办变相赞助活动。举办赞助或赞助广告的单位，对提供赞助的企业和个人，必须坚持自愿的原则，不得以任何借口、任何形式强行摊派和索取钱物。
举办赞助活动，必须事先编制计划，按规定报批。赞助经费的收支必须入帐，纳入本单位财务管理，不准以任何借口私设帐户、向外单位租借帐号、公款私存。赞助款要保证主要用于发展事业上，不准任意开支，挥霍浪费；不准截留或挪用；不准提成或拿回扣。赞助资金和实物，不准私分或作奖金、奖品分配。
四、根据中央、国务院有关规定，广播、电影、电视部门的宣传、出版、科研、教育等事业单位，在完成本职工作的前提下，可以面向社会，从事技术转让、咨询服务和人员培训等创收活动，但不得从事与本单位业务无关的经营活动。各级行政管理部门不得利用登记、审核、发证、审查等职权，作为创收的手段，乱收费、乱摊派、乱罚款。确因业务需要必须收取一定费用的，应经上级领导或主管部门批准。出版单位不准以“出卖书号”或变相“出卖书号”等手段，从中牟取非法利益。各级领导干部从事本职工作范围内的审片、审稿、监制节目、评比等活动，不得收取额外的报酬。
各单位创收的所有收入，应当全部纳入本单位财务管理，主要作为事业发展的资金。集体福利和奖励基金的留成比例，按照一九八五年九月二十五日《广播电视部事业单位预算包干、节支和收入留成比例试行办法》执行。对创收的财务收支，必须独立核算，照章纳税，承担经济责任；收入分配必须按照财政部的有关规定执行。各单位所有设备、运输工具、场所等实行有偿服务，收入必须归公，不准利用单位的资料、设备、运输工具、场所等条件，为小团体和个人谋取私利。
五、电影、电视有关单位制作电视剧，必须持有部颁发的电视剧制作许可证。许可证不得出卖、租借、转让或变相转让。经国务院批准拍摄故事片的电影制片厂，不得“出卖厂标”或变相“出卖厂标”。
电影制片厂的摄制酬金及各类稿酬标准，应严格按照一九八七年十月八日广播电影电视部、财政部发布的《故事影片摄制酬金暂行规定》和《科教影片摄制酬金暂行规定》以及一九九○年九月二十日部颁发的关于修订故事影片、科教影片各类稿酬的暂行规定执行。电视剧摄制组的开支标准，应按照一九八七年十一月一日广播电影电视部、财政部发布的《电视剧制作费用开支标准的暂行规定》执行；如有特殊情况，需要增加开支的，必须经上级领导部门批准。摄制组必须严格执行各项财务制度，不准自立标准，乱发补助，乱发实物，乱开支，挥霍浪费。摄制组的财会人员应由本单位派出，加强财务监督，不得雇用临时人员或借用外单位人员管理财务。摄制组外出拍片，不得以任何理由要求接待单位超标准招待或索取财物。
对上述规定的执行情况，各单位行政领导和监察、审计、财务部门要加强监督检查。对违反规定的单位和个人，可根据《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及有关法律、法规进行处理。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第６５号）


　　《抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定》业经市政府第２７次常务会议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周银校
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年四月五日
　　　　　　　　 抚顺市城市房屋供热系统分户控制暂行规定



　　第一条　为提高城市供热质量，加强房屋供热系统的节能和科学管理，维护供、用热双方利益，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区内从事房屋供热系统建设、设计、施工、管理和供、用热的单位与用热个人，无应遵守本规定。


　　第三条　市政府供热工作行政主管部门负责对全市房屋供热系统分户控制的监督、检查、指导和协调工作。各区（含抚顺县，下同）政府具体负责辖区内房屋供热系统分户控制的监督、检查、指导和协调工作。


　　第四条　凡在１９９９年３月１５日后开工的新建、扩建、在建和竣工后未配户的城市房屋，须按《抚顺市住宅室内采暖系统设计管理暂行规定》（抚建发〔１９９９〕１０号文），对供热系统一律采取按户分环、户外控制的设计、施工，工程费列入基建成本。否则，建设行政主管部门不予办理审图和开工手续及工程验收，供热单位不予联网供热。


　　第五条　原有房屋（含门市房）的供热系统，从２０００年起５年内完成按户分环、户外控制（预留热表位置）的技术改造。有条件的区和供热单位可安装热表，实行分户计量并在３年内完成分户控制改造。
　　各区和供热单位或房屋管理单位，要切实把房屋供热系统分户控制改造纳入重要工作日程，制定３至５年完成分户改造的规划和年度计划，并采取相应措施，按期完成房屋供热系统分户控制的改造。


　　第六条　原有房屋供热系统分户控制按以下规定改造：
　　（一）分户控制改造的设计、施工和工程质量监督及验收，按国家、省有关规定和《抚顺市城市住宅室内采暖系统设计管理暂行规定》执行。
　　（二）供热单位负责组织实施分户控制的改造，供热单位应按所承担的供暖面积，每年完成２０％分户控制的改造任务，力争达到３０％。
　　（三）房屋管理单位应服从供热单位对其房屋供热系统分户控制改造的统一安排，积极配合供热单位完成房屋供热系统分户控制的改造。
　　（四）自行维修供热设施的房屋管理单位，应承担其房屋供热系统分户控制的改造责任，可有偿委托所属供热单位对其房屋进行供热系统分户控制的改造，也可与供热单位协商，自行对其房屋供热系统进行分户控制的改造，经验收合格后，向供热单位移交供热维修管理权。
　　（五）供热单位应在每年４月３０日前，上报当年《房屋供热系统分户控制的改造实施方案》和《供热系统分户控制改造的楼栋明细表》，市属专业供热单位上报市供热办审批，区直管的供热单位和辖区内的供热单位上报区供热办审批。
　　（六）每年实施房屋供热系统分户控制的改造，应从５月份开工，施工单位应按设计要求组织施工，须在当年９月底结束，并且做到文明施工，工完场清，按期完工。


　　第七条　原有房屋供热系统分户控制的改造资金，可采取下列方式自筹解决：
　　（一）供热单位可从每年供热设施大修和维修资金中安排，列入当年供热成本；
　　（二）供热单位可向银行贷款或招商筹资；
　　（三）供热单位追收用热户上个采暖期陈欠热费，用于供热系统改造，用热个人可拿市供热办和供热单位下发的《供热系统分户控制的改造催款单》，到所在单位催要或垫付上个采暖期陈欠热费。


　　第八条　城市房屋供热系统分户控制的改造，需穿越庭院小区草坪的，小区管理部门应予以协助施工，施工单位在竣工后，应对穿越庭院小区的草坪等负责恢复。
　　凡遮盖室内供热设施的装饰物，由用热户自行拆除，供热单位或房屋管理单位不予赔偿。


　　第九条　街道办事处、居委会和小区物业管理单位，应配合供热单位对房屋供热系统进行分户控制的改造，调解出现矛盾纠纷。


　　第十条　用热户应支持并配合供热单位或房屋管理单位完成对其房屋供热系统分户控制的改造，不得以损坏装饰物、影响观瞻为由阻挠改造，否则，供热单位可停止供热。
　　房屋供热系统实施分户控制改造后，用热户不得对供热系统进行遮盖装修，否则，影响设施维修和供热质量，由用热户自行负责。


　　第十一条　新闻单位应配合供热单位及房屋管理单位，积极宣传实施房屋供热系统分户控制改造的目的、意义，增强市民交费用热的意识。


　　第十二条　对殴打、谩骂施工人员以阻挠供热系统分户控制的改造或蓄意拆改、破坏供热设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第十三条　供热单位或房屋管理单位，应切实做好城市房屋供热系统分户控制改造后的供热系统进行管理工作，并制定相应措施，保证城市供热系统正常运行，逐步实现按户计量收费。


　　第十四条　本规定由市政府供热工作行政主管部门负责解释。


　　第十五条　本规定自发布之日起施行。