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江苏省人大常委会


江苏省志愿服务条例


　　江苏省第十届人民代表大会常务委员会

　　公 告

　　第130号

　　《江苏省志愿服务条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年3月30日通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。



　　 2007年3月30日



江苏省志愿服务条例

　　（2007年3月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章　总　 则

　　第一条　为了倡导志愿服务精神，促进志愿服务事业发展，规范志愿服务活动，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内的志愿服务组织、志愿者从事志愿服务活动适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　本条例所称志愿服务是指不以营利为目的，经志愿服务组织安排，由志愿者实施的自愿帮助他人和服务社会的公益行为。

　　本条例所称志愿服务组织是指依法登记，从事志愿服务的非营利性社会组织。

　　本条例所称志愿者是指在志愿服务组织登记，不以获得报酬为目的，以自身知识、技能、体能等，自愿帮助他人和服务社会的个人。

　　第三条　省、设区的市和县（市、区）志愿服务工作协调机构负责规划、协调、指导本行政区域内的志愿服务工作。同级共青团组织具体承担志愿服务工作协调机构的日常工作。

　　组成志愿服务工作协调机构的部门和单位应当对各自分工范围内的志愿服务工作进行指导。

　　第四条 地方各级人民政府应当将志愿服务纳入社会发展规划，支持和促进志愿服务事业发展。

　　国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当鼓励和支持志愿服务活动。

　　学校、家庭和社会应当培养青少年志愿服务意识,鼓励和支持青少年参加力所能及的志愿服务活动。

　　第五条 全社会应当尊重志愿服务组织和志愿者的劳动。

　　提倡具备志愿服务条件的公民积极参加志愿服务活动。

　　第二章 志愿服务组织

　　第六条　省、设区的市和县（市、区）志愿者协会应当依据国务院《社会团体登记管理条例》，在县级以上人民政府民政部门依法登记成立。

　　志愿者协会根据需要可以设立分支机构。

　　志愿者协会履行下列职责：

　　（一）制定志愿服务的各项制度；

　　（二）制定本行政区域内志愿服务计划，发布志愿服务信息；

　　（三）指导、协调志愿服务组织的活动；

　　（四）维护志愿服务组织和志愿者的合法权益；

　　（五）表彰和奖励志愿服务组织和志愿者；

　　（六）开展志愿服务的宣传和对外交流合作；

　　（七）志愿者协会章程规定的其他职责。

　　第七条　有条件的企事业单位和社区、街道（乡镇）以及其他组织，根据需要可以成立志愿服务组织，在县级以上人民政府民政部门依法登记，并可以加入志愿者协会成为其团体会员。

　　志愿服务组织按照其章程开展志愿服务活动，并履行下列职责：

　　（一）负责志愿者的招募、登记、培训、考核；

　　（二）组织实施志愿服务项目；

　　（三）为志愿者提供必要的帮助，维护其合法权益；

　　（四）志愿服务组织章程规定的其他职责。

　　第八条 志愿服务组织招募志愿者，应当以适当方式公告志愿服务项目和志愿者的条件、数量、服务内容等。

　　第九条 志愿服务组织应当建立志愿者注册制度，鼓励志愿者注册长期参加志愿服务。

　　志愿服务组织应当向注册志愿者颁发志愿者证。志愿者证的具体式样和管理办法由省志愿者协会统一规定。

　　第十条 志愿服务组织应当建立志愿者志愿服务时间累计和绩效评价制度，以完成志愿服务的时间累计和绩效作为证明志愿服务和考核、表彰志愿者的依据。

　　志愿者参加志愿服务总时数累计达四百小时以上的，可以凭志愿服务证明向县（市、区）志愿者协会申请核发志愿服务荣誉卡。

　　第三章 志愿 者

　　第十一条　志愿者应当具有相应的民事行为能力。

　　限制民事行为能力人可以参加与其年龄、身心状况相适应的志愿服务活动，但应当征得其监护人的同意。

　　第十二条　志愿者享有下列权利：

　　（一）参加志愿服务组织的志愿服务活动；

　　（二）接受与志愿服务有关的知识和技能培训；

　　（三）对志愿服务组织的工作进行监督，提出建议、批评和意见；

　　（四）获得所参加志愿服务活动的相关信息；

　　（五）获得参加志愿服务活动所必要的物质、安全保障；

　　（六）自身有志愿服务需求时优先获得志愿服务；

　　（七）退出志愿服务组织；

　　（八）法律、法规以及志愿服务组织章程规定的其他权利。

　　第十三条　志愿者应当履行下列义务：

　　（一）遵守志愿服务组织的章程和其他管理制度；

　　（二）履行志愿服务承诺，参加志愿服务组织安排的志愿服务工作；

　　（三）不损害志愿服务对象的合法权益，保守志愿服务对象的隐私和秘密；

　　（四）不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；

　　（五）维护志愿服务组织和志愿者的形象，不以志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动；

　　（六）法律、法规以及志愿服务组织章程规定的其他义务。

　　第四章 志愿服务

　　第十四条　志愿服务的范围主要包括扶贫济困、扶弱助残、帮老助幼、支教助学、抢险救灾、环境保护、科技传播、医疗卫生、治安防范、社区服务、大型社会公益活动等社会公益服务。

　　志愿服务组织应当通过适当方式向社会公开志愿服务的具体范围和项目。

　　第十五条　志愿服务组织、志愿者和志愿服务对象之间是自愿、平等的关系。

　　任何单位和个人不得强行指派志愿服务组织提供服务，不得利用志愿服务组织或者志愿者的名义、标识进行营利性活动或者非法活动。

　　第十六条　需要志愿服务的单位和个人可以向志愿服务组织提出申请，并告知需要志愿服务事项的完整信息和潜在风险。

　　志愿服务组织应当对志愿服务申请进行审查，及时予以答复。不能提供志愿服务的，应当予以说明。

　　志愿服务组织可以与接受志愿服务的单位和个人签订书面协议，明确双方的权利、义务以及解决争议的方法。

　　第十七条 大型社会公益活动志愿服务由活动举办者与有关志愿服务组织签订专项志愿服务协议。

　　承担大型社会公益活动志愿服务的志愿服务组织根据需要，可以联合其他志愿服务组织共同开展志愿服务。

　　大型社会公益活动志愿者的招募，可以通过组织招募或者社会公开招募方式进行。

　　第十八条 社区志愿服务组织根据实际情况，确定社区服务项目，制定服务计划，招募志愿者。

　　社区志愿服务组织可以与社区内的志愿服务对象签订长期志愿服务协议，安排志愿者提供长期服务。

　　第十九条　志愿服务组织开展志愿服务活动时，应当依照法律、法规以及志愿服务组织章程的规定，不得从事营利性活动。

　　第二十条　志愿者在从事志愿服务时应当佩戴志愿者标识。

　　志愿者完成志愿服务后，志愿服务组织应当如实为志愿者提供参加志愿服务的证明。

　　志愿服务证明格式，由省志愿者协会统一制定。

　　第五章 支持和保障

　　第二十一条　地方各级人民政府应当为志愿服务工作协调机构的日常工作提供必要的经费保障。

　　第二十二条　志愿服务组织和志愿服务活动的经费包括下列来源：

　　（一）政府财政支持；

　　（二）社会捐赠；

　　（三）志愿服务对象的资助；

　　（四）其他合法收入。

　　志愿服务经费应当专款用于志愿服务事项，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

　　志愿服务经费的管理和使用，应当接受志愿服务工作协调机构、有关部门、捐赠者、资助者以及志愿者的监督。

　　第二十三条　鼓励自然人、法人和其他组织对志愿服务组织和志愿服务活动进行捐赠、资助。捐赠人和资助人按照国家法律法规和税收政策享受相关优惠。

　　志愿服务组织接受捐赠、资助，应当符合志愿服务组织的宗旨，根据与捐赠人、资助人约定的合法方式使用。

　　第二十四条 大型社会公益活动的举办者应当根据实际情况，为志愿者提供开展志愿服务所必需的专项服务培训和必要的物质、安全保障。

　　大型社会公益活动的举办者应当为提供志愿服务的志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

　　第二十五条　地方各级人民政府应当对成绩突出的志愿服务组织和志愿者进行表彰和奖励。

　　地方各级人民政府及有关部门应当对支持志愿服务工作有突出贡献的组织和个人进行表彰和奖励。

　　第二十六条　鼓励有关单位在招收公务员、招工、招生时，在同等条件下优先录用、录取优秀志愿者。

　　第二十七条 教育部门、学校和有关社会团体应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育范围。鼓励和支持大学和中学学生利用课余时间参加志愿服务活动。

　　第二十八条 新闻媒体应当无偿开展志愿服务的公益性宣传。

　　第六章 法律责任

　　第二十九条　志愿者在志愿服务中，因过错给志愿服务对象造成损失的，由志愿服务组织依法承担民事责任。志愿服务组织承担民事责任后，可以向有故意或者重大过失的志愿者追偿。

　　第三十条　在志愿服务中，志愿服务组织和志愿服务对象因自身过错给志愿者造成损害的，应当依法承担法律责任。

　　在志愿服务中，志愿者因其他原因受到损害的，志愿服务组织可以协助其依法获得适当补偿。

　　第三十一条　违反本条例规定，利用志愿服务组织或者志愿者的名义、标识进行营利性活动的，志愿服务组织和志愿者有权要求有关部门予以制止，并依法追究其法律责任。

　　第三十二条 侵占、私分、挪用志愿服务经费的，依法追究法律责任。

　　第七章　附　 则

　　第三十三条 志愿服务组织安排志愿者到省外、境外从事志愿服务工作，参照本条例执行。

　　第三十四条 本省国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织开展无偿为社会和他人提供服务与帮助的活动，以及未在志愿服务组织登记的个人从事无偿为社会和他人提供服务与帮助的活动，参照本条例执行。

　　第三十五条 本条例自2007年5月1日起施行。



民政部


民政部关于印发《民政部直属企业管理若干规定》的通知
1995年9月19日，民政部

部直属企业：
《民政部直属企业管理若干规定》已经部务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

民政部直属企业管理若干规定
第一条 民政部计划财务司是民政部企业业务主管部门，以资产管理和财务管理中心对企业实行归口管理。
本规定所称企业是指民政部直属企业及其所属二级、三级企业。
第二条 企业的设立、变更、终止及重大项目的立项等，须报部审核、批准或备案。
一级企业的设立、变更、终止，经计划财务司审核后，报主管部领导审核并提交部长办公会审定，向国家经贸委或有关部门申报批准；二级企业的设立、变更、终止，由一级企业报计划财务司审核，报主管部领导审批；三级以下企业的设立、变更、终止，由一级企业审批，报计划财务司备案。
未经部批准，不得擅自改制、改组和脱离隶属关系。
凡是用国有资产为其他企业、单位提供信贷抵押担保或开办注册为集体所有制性质的企业，均须报计划财务司审批。
企业设立所需提交的有关材料，依照国家有关规定和民政部《关于〈审批设立全民所有制公司暂行办法〉的实施办法》执行。
第三条 计划财务司依法处理企业产权纠纷和界定国有资产产权，并依法授权企业经营国有资产。
企业应当承担资产保值的责任，依法上缴国有资产占用费。
第四条 计划财务司应当同企业法定代表人签订资产经营责任合同；年度终了，企业法定代表人应当向计划财务司提交国有资产保值增值状况的总结分析报告和经营情况报告。
企业法定代表人提交的国有资产保值增值总结分析报告和经营情况报告，经计划财务司审核后，作为核算企业法定代表人业绩的依据。
第五条 凡是实行租赁经营、承包经营、改组、改制、撤并、合资、合伙、联营、转卖等的企业，由计划财务司认可的会计师事务所验资和具有资产评估资格的评估机构对其资产进行价值评估。
计划财务司负责资产评估立项的审批和评估结果的确认，以防止国有资产流失。
第六条 计划财务司负责审批一级企业年度财务预算、决算，审查一级企业的成本核算、利润分配以及工资、奖金与效益挂钩情况；二级及其以下企业的预、决算，按预算级次由上一级企业审批。
第七条 一级企业制定的有关财务会计的规定必须经计划财务司审核同意后方可实施；二级及其以下企业的，按预算级次须经上一级财务主管部门审核同意后方可实施。
第八条 企业法定代表人和财务负责人的任免：
（一）公司制企业法定代表人的任免，按照《公司法》的有关规定执行；其它一级企业法定代表人的任免，人事教育司会同计划财务司提出意见，并进行考核后，由人事教育司报部党组审定。
（二）一级企业的财务主管人员的任免、奖惩，必须报计划财务司同意；二级及其以下企业财务主管人员的任免，由企业提名，按财务隶属关系报上一级财务主管部门备案。
第九条 二级以上企业（含二级企业）法定代表人的离任，须由计划财务司认可的会计师事务所对其任职期间的经营情况进行审计。
企业财务主管人员离职，须有完备的交接手续，并报上一级企业主管部门备案。