国家科委体制改革司关于印发国家科委《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等文件的通知
国家科委体制改革司
国家科委体制改革司关于印发国家科委《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等文件的通知
1992年4月6日，国家科委体制改革司
各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委：
《国家科委关于在全国开展县（市）科技工作达标的意见（试行）》〔（92）国科发改字083号〕已于1992年2月9日发给你们，现将国家科委统一制定的《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等有关文件印发给你们，请转发至所属地（市）科委及县（市）人民政府，并认真研究实施。抓好试点工作，推动这项活动积极健康、扎扎实实地在全国开展。
附件：1．县（市）科技工作达标验收细则（试行）；
2．县（市）科技工作达标验收评分标准表；
3．科技工作达标县（市）验收申报书；
4．科技工作达标县（市）验收证书。
附件1 县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）
一、验收的申报
1．申报科技工作达标的县（市），要对照《国家科委关于在全国开展县（市）科技工作达标活动的意见（试行）》中规定的10条标准，认真自查，并填写《科技工作达标县（市）验收申报书》，由所属地、市科委负责申报，经省科委审查后报请国家科委验收批准。
2．申请验收的县（市）需要准备的材料：
（1）县（市）科技工作达标总结；
（2）科技工作达标县（市）验收申报书；
（3）本县（市）有关科技工作的规划、计划、具体政策规定文件，有关科技工作达标的资料以及工作成绩的证明；
（4）经济效益证明。
二、验收组织
科技工作达标县（市）的验收，一般由国家科委委托各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委组织进行，并聘请有关部门的负责人和专家组成验收委员会，具体负责验收工作。
三、验收方法
1．科技工作达标县（市）的验收，采用定性与定量相结合，评分与综合评价相结合的方法。县（市）科技工作达标的10条标准，又分解为27项具体考核指标。10条标准满分为1000分；各项具体考核指标，按其重要程度和工作难度，满分分别为20分、30分、40分、50分不等。少数几项关键性指标可一票否决。
2．考核验收指标中各项定性指标的考评，可根据日常的调查了解、验收时的现场考察和有关资料及证明评分，除一票否决指标外，各项指标的评分按其工作进展程度，对照0、0．2、0．5、0．8、1五个分档系数，确定实际所得分数。
系数1：按标准要求，工作做得很好。
系数0．8：按标准要求，工作做得较好，但仍需有一定改进。
系数0．5：按标准要求，虽已进行了工作，但差距较大。
系数0．2：按标准要求，工作刚刚开始。
系数0：按标准要求，工作尚未开始。
某项具体考核指标得分＝系数×该项指标的满分数
3．对部分定量验收考核标准实行附加分。附加分项目包括：
（1）农业先进适用技术覆盖面以80％为基数，每增加5个百分点加一分；
（2）主要农产品单产增长率，以8％为基数，每增加一个百分点加一分；
（3）新产品和优质产品产值以15％为基数，每增加一个百分点加一分；
（4）以“科技三项经费”占当年财政支出的1％为基数，每增加0．1个百分点加一分；科技基金以50万元为基数，每增加10万元加一分；
（5）近三年科技进步对工农业总产值平均增长贡献份额以较三年前提高5个百分点为基数，每增加一个百分点加一分；
（6）农民技术员以占农村青壮年劳动力的0．5％为基数，每增加0．1个百分点加一分；
4．汇总验收委员会各成员的给分，计算出总平均分和各项指标的平均分，并写出验收意见，填写《科技工作达标县（市）验收证书》。凡总分达到900以上，其中满分为50分的各项指标都达到40分以上，即为达到了验收标准。
四、关于科技进步贡献份额的计算方法
科技工作达标县（市）采用下列公式计算科技进步贡献份额。
Ｙt Ｙo Ｙt Ｙo
Ｅ＝ [aＫt〔————〕＋βＧt〔—— -- ——〕] ×100％
Ｋt Ｋo Ｇt Ｇo
式中符号含义：
Ｅ：经济增长中科学技术贡献份额。
Ｙt：报告期国民收入（社会净产值）。
Ｙo：基期国民收入。
Ｋt：报告期资金占用额（包括固定资产净值和年末流动资金平均余额）。
Ｋo：基期资金占用额。
Ｃt：报告期劳动者人数（从事工、农、建筑、运输、商饮服务业五大生产部门的劳动者人数）。
Ｃo：基期劳动者人数。
a：资金产出弹性系数：a＝0．3
β：劳动力产出弹性系数：β＝0．6--0．7
附件2 县（市）科技工作达标验收评分标准表
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| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| 1 |1—1 | 各级政府和领导确定了|50 | 听取科技工作的全面汇 |
|（100分）| |把科技放在经济发展战略 | |报，检查有关会议记录（每年 |
| | |首位的思想。县（市）领导| |最少召开两次领导班子工作 |
| | |班子具有较强的科技意识 | |会议专题研究科技工作，否 |
| | |和依靠科技进步振兴经济 | |则一票否决。） |
| | |的紧迫感、责任感，科技工| | |
| | |作列入重要议事日程，定 | | |
| | |期听取有关科技工作的汇 | | |
| | |报，研究解决科技工作中 | | |
| | |所遇到的问题。 | | |
| |1—2 | 认真贯彻执行党和国家|20 | 建有专家决策咨询组织、 |
| | |的科技方针、政策，坚持决| |重大项目的实施必须经过专 |
| | |策的科学化、民主化。 | |家技术论证。 |
| |1—3 | 科技工作列入各级领导|30 | 检查任期目标责任书等有 |
| | |班子任期目标责任制的考 | |关文件。 |
| | |核范围，并有具体的任务 | | |
| | |目标和考核指标。 | | |
| 2 |2—1 | 县（市）建有由主要领导|20 | 检查提供的有关科技工作 |
|（60分） | |挂帅的科技工作领导组 | |领导组织和办事机构及其工 |
| | |织，负责全县（市）科技工| |作情况的文件和资料。 |
| | |作的组织、协调、督促和检| | |
| | |查，并有相应的办事机构。| | |
| |2—2 | 县（市）各有关部门能够|40 | 提供有关科技工作情况的 |
| | |在党委、政府的统一组织、| |文件、资料及各部门联合发 |
| | |协调下，密切配合，形成合| |出的有关文件。 |
| | |力，共同推动科技工作。 | | |
| 3 |3—1 | 县（市）配备科技副县|50 | 检查提供的科技副乡（镇）|
|（80分） | |（市）长，乡（镇）配备科| |长、科技副村主任的名册及 |
| | |技副乡长，70％以上的行| |有关工作情况的资料，与科 |
| | |政村配备科技副村主任， | |技副乡（镇）长、科技副村主 |
| | |并能充分发挥他们的作 | |任座谈。 |
| | |用。 | | |
| |3—2 | 对科技副乡（镇）长和科|30 | 提供已下发实施的有关科 |
| | |技副村主任管理上有制 | |技副乡（镇）长、科技副村主 |
| | |度，业务上有培训，工作上| |任管理、培训、考评等方面的 |
| | |有考评。 | |文件和工作情况。 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| 4 |4—1 | 有分别经人大、政府批|50 | 提供有关规划和计划，检 |
|（80分） | |准的切实可行的科技兴县 | |查落实情况，经人大批准的 |
| | |（市）规划，中长期科技发| |科技兴县（市）规划和与之相 |
| | |展规划和年度计划。 | |配套的中长期科技发展规划 |
| | | | |必须具备，否则一票否决。 |
| |4—2 | 有深化科技体制改革推|30 | 提供已下发实施的有关配 |
| | |动本地区科技进步的具体 | |套政策措施的文件及实施情 |
| | |政策法规和实施措施，并 | |况的总结资料。与部分科技 |
| | |形成重视科技，尊重知识、| |人员座谈了解情况。 |
| | |尊重人才、有利于充分发 | | |
| | |挥科技人员作用的政策环 | | |
| | |境和社会环境。 | | |
| 5 |5—1 | 科技管理体系健全。县|50 | 检查县（市）科委工作条 |
|（100分）| |（市）科委建有与职责范围| |件，提供县（市）科委组织机 |
| | |相适应的组织机构，配备 | |构、工作等方面的资料。与县 |
| | |相应的工作人员和工作条 | |（市）其它部门座谈了解科委 |
| | |件，能充分发挥综合管理 | |工作情况。 |
| | |职能，主动与有关部门协 | | |
| | |调配合，加强业务指导和 | | |
| | |服务，取得社会各方面的 | | |
| | |理解与支持，在推动工农 | | |
| | |业生产和全社会的科技进 | | |
| | |步中发挥先导作用。科技 | | |
| | |人才、成果、情报、专利、| | |
| | |科技档案和技术市场管理 | | |
| | |等方面的业务工作成效显 | | |
| | |著。 | | |
| |5—2 | 县（市）直主要经济部门|50 | 抽查1—2个部门和乡镇，|
| | |和乡镇建立科技管理机 | |提供全县（市）科技管理机构 |
| | |构，有相应的管理人员和 | |建立情况及有关文件。 |
| | |工作条件，有明确的任务 | | |
| | |和工作目标。县（市）对其| | |
| | |有较完善的管理和考核奖 | | |
| | |惩制度，并能充分发挥其 | | |
| | |作用。 | | |
| 6 |6—1 | 农村社会化服务体系健|50 | 提供服务组织建设的有关 |
|（140分）| |全。县（市）、乡（镇）综| |资料，抽查县、乡（镇）、村 |
| | |合或专业科技服务组织已 | |服务组织建设情况。与农民 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |发展成为具有一定规模和 | |座谈开展服务情况。 |
| | |较强服务能力的技术经济 | | |
| | |实体；大部分行政村建有 | | |
| | |技术服务站（组）等服务组| | |
| | |织。各类服务组织能切实 | | |
| | |有效地围绕农业生产各个 | | |
| | |环节，通过技术经济承包 | | |
| | |等多种形式开展技物结合 | | |
| | |的综合配套服务，形成面 | | |
| | |向产、供、销全程的科技服| | |
| | |务体系 | | |
| |6—2 | 根据支柱产业和区域开|20 | 现场考察1—2个农村技 |
| | |发的需要，建立一批以农 | |术经济合作组织，并提供组 |
| | |民为主体，自主管理、自主| |织章程。 |
| | |经营的实体性农村技术经 | | |
| | |济合作组织。 | | |
| |6—3 | 农业先进适用科学技术|40 | 提供试验、示范项目有关 |
| | |成果的研究开发和推广应 | |资料。现场考察农业技术综 |
| | |用成效显著。建立不同区 | |合试验、示范区及1—2个支 |
| | |域、不同层次的农业技术 | |柱产业。 |
| | |综合试验、示范区和以科 | | |
| | |技为先导的支柱产业。县 | | |
| | |级安排的试验、示范项目 | | |
| | |不少于10项，乡镇不少于| | |
| | |5项。 | | |
| |6—4 | 农业先进适用技术复盖|30 | 由有关部门提供近2—3 |
| | |面达80％以上，农作物优| |年内新技术、新品种推广情 |
| | |良品种覆盖面达90％以 | |况的资料和证明。由统计部 |
| | |上，主要农产品单产比前 | |门出据产量证明。 |
| | |三年平均水平增长8％以 | | |
| | |上，或在本省区居先进行 | | |
| | |列。 | | |
| 7 |7—1 | 大力推动企业科技进 |50 | 提供有关文件资料。 |
|（140分）| |步，积极开展创建科技进 | | |
| | |步先进企业活动，技术进 | | |
| | |步指标纳入企业承包考核 | | |
| | |的指标体系。 | | |
| |7—2 | 县（市）办骨干工业企业|40 | 抽查部分企业的技术新产 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |和60％以上的骨干乡镇企| |品开发机构以及与技术依托 |
| | |业建有技术新产品开发机 | |单位的协议、合同。 |
| | |构，或有稳定可靠的技术 | | |
| | |依托。 | | |
| |7—3 | 引进、应用先进适用技|50 | 提供全县工业企业、乡镇 |
| | |术和高新技术成果改造传 | |企业科技进步、新产品开发 |
| | |统产业，不断提高企业技 | |的有关材料及由有关部门出 |
| | |术开发能力和管理水平， | |具的证明。 |
| | |培植高新技术企业生长 | | |
| | |点。全县（市）三年内开发| | |
| | |的地、市级以上新产品和 | | |
| | |优质产品产值占工业总产 | | |
| | |值的15％以上。乡镇企业| | |
| | |产值、利税增长速度和管 | | |
| | |理水平处于本地（市）先进| | |
| | |行列。 | | |
| 8 |8—1 | 县（市）、乡（镇）建有|30 | 提供有关文件资料，现场 |
|（100分）| |农科教统筹的科技培训基 | |考察县（市）、乡（镇）培训 |
| | |地，并做到有场所、有师 | |设施。 |
| | |资、有培训规划和计划、有| | |
| | |相应培训设施和手段。 | | |
| |8—2 |每年有90％以上的农村基|30 | 提供资料及有关部门的证 |
| | |层干部和80％以上的农村| |明。 |
| | |劳动力接受普及性科技培 | | |
| | |训。有10％以上的青壮年| | |
| | |劳动力接受乡（镇）培训中| | |
| | |心以上系统培训，其中5％| | |
| | |以上达到农民技术员资 | | |
| | |格。 | | |
| |8—3 | 企业职工年培训面达 |20 | 提供资料及有关部门证 |
| | |90％以上，技术人员占职| |明。 |
| | |工总数的比例逐年有所提 | | |
| | |高。 | | |
| |8—4 | 科技干部继续工程教育|20 | 提供资料及有关部门证 |
| | |年培训面不低于30％。 | |明。 |
| 9 |9—1 | 建立起多渠道、多层次|50 | 由财政部门出具证明，该 |
|（100分）| |的科技资金投入体系，全 | |项指标一票否决。 |
| | |社会的科技投入不断增 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |加。“科技三项经费”列入| | |
| | |县（市）乡（镇）财政预算| | |
| | |科目，数额占当年财政预 | | |
| | |算支出的1％以上。 | | |
| |9—2 | 县（市）科技发展基金不|20 | 提供有关文件、证明。 |
| | |少于50万元，并有较完善| | |
| | |的使用管理办法。 | | |
| |9—3 | 县（市）办工业企业和骨|30 | 提供有关文件、证明，抽查|
| | |干乡镇企业技术开发基金 | |1—2家企业。 |
| | |占销售收入的1％以上，做| | |
| | |好金融部门的协调工作， | | |
| | |力争能保证科技项目所要 | | |
| | |求的匹配资金。 | | |
| 10 |10—1| 工农业总产值和国民收|50 | 由统计部门出具证明。 |
|（100分）| |入增长高于所在省区平均 | | |
| | |增长幅度。 | | |
| |10—2| 近三年科技进步对工农|50 | 统计部门出具证明，该项 |
| | |业总产值平均增长贡献份 | |指标一票否决。 |
| | |额较三年前提高5个百分 | | |
| | |点。 | | |
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科技工作达标县（市）验收评分汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------
|考核指| | 各 委 员 评 分 | |平均|主要指标及 | |
| |标准分|----------------------------------------|合计| | |备注|
|标编号| |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10| |得分|综合达标情况| |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—2|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—3|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|2—1|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|2—2|40 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|3—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|3—2|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|4—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|4—2|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|5—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|5—2|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—2|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—3|40 | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
|考核指 | | 各 委 员 评 分 | |平均|主要指标及 | |
| |标准分 |----------------------------------------|合计| | |备注|
|标编号 | |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10| |得分|综合达标情况| |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—4 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—1 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—2 | 40 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—3 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—1 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—2 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—3 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—4 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—1 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—2 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—3 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|10—1| 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|10—2| 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|----------------------------------------|----|----|------------|----|
|总分合计|1000| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
附件3 科技工作达标县（市）验收申报书
县（市）名称： 盖章
负 责 人 ：
填 报日 期： 年 月 日
国 家 科 委 制
一、县（市）基本情况
（纸面不敷，请加页）
二、对照县（市）科技工作达标标准自检情况
（纸面不敷，请加页）
三、各项经济效益指标及科技进步贡献份额增长情况
四、验收的文件及提供单位
地（市）科委申报意见：
（盖章）
年 月 日
省（市、区）科委审查意见：
（盖章）
年 月 日
国家科委审批意见：
（盖章）
年 月 日
附件4 科技工作达标县（市）验收证书
县（市）名称：
组织验收单位： 盖章
验 收时 间： 年 月 日
国 家 科 委 制
一、科技工作达标活动基本情况及经济效益和社会效益：
（纸面不敷，请加页）
二、验收意见：
验收委员会主任委员签字：
三、验收委员会成员名单
--------------------------------------------------
|验收小组职务|姓名|职称、职务|工作单位|签字|
|------------|----|----------|--------|----|
| | | | | |
--------------------------------------------------
四、县（市）科委工作达标活动中做出突出贡献人员名单
----------------------------------------------------------
|序 号|姓 名|年 龄|文化程度|职称、职务|主要贡献|
|------|------|------|--------|----------|--------|
| | | | | | |
|------------------------------------------------------|
|此栏由申报人员所在县（市）政府加盖公章，予以确认。 |
| |
| 年 月 日 |
----------------------------------------------------------
组织验收单位意见：
（盖章）
年 月 日
省（市、区）科委意见：
（盖章）
年 月 日
国家科委审批意见：
（盖章）
年 月 日
大连市国有土地储备交易程序规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市国有土地储备交易程序规定》的通知
大政发〔2004〕46号
大政发〔2004〕46号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市国有土地储备交易程序规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○四年五月十八日
大连市国有土地储备交易程序规定
第一章 总则
第一条 为规范国有土地储备、交易,加强对土地资源的宏观调控,建立公平、公正、公开的土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定,制定本规定。
第二条 大连市行政区域内国有土地的储备、交易,执行本规定。
第三条 大连市土地行政主管部门、土地储备交易机构、规划行政主管部门、房产行政主管部门、财政部门,依据职责分工负责本规定的实施。
第四条 国有土地储备、交易,实行政府统一收购、统一储备、统一整理、统一供应的原则。
第二章 土地储备的准备
第五条 土地储备交易机构根据土地储备计划、土地供应年度计划,进行拟储备土地的权属、他项权利和利用现状调查,并测绘土地面积。
第六条 拟储备土地权属清晰,他项权利、利用现状和面积明确,符合储备要求的,由土地储备交易机构通过《大连日报》向原使用土地单位或个人下达《国有土地使用权收回、收购通知书》,组织资产(不动产)评估并报相关部门备案审查。同时土地行政主管部门停止办理转让、租赁等手续。
拟储备土地存在他项权利,需要与有关单位洽谈或向人民法院提起诉讼的,由土地储备交易机构协调;需要解除抵押、查封的,由土地行政主管部门负责办理解除抵押、查封等手续。
第七条 土地储备交易机构与原使用土地单位或个人洽谈,签订《国有土地使用权收回、收购合同》。合同应写明土地的基本情况；收回或收购土地的位置、面积、房屋所有权情况；补偿费用及支付方式、期限等内容。
第八条 土地行政主管部门依据《国有土地使用权收回、收购合同》,5个工作日内注销原土地的《国有土地使用证》，并向土地储备交易机构核发临时《国有土地使用证》。
第九条 土地储备交易机构根据土地储备计划，向规划行政主管部门提出储备用地规划申请。规划行政主管部门根据控制性详细规划在20个工作日内向土地储备交易机构提供储备土地《建设项目选址意见书（规划设计条件）》。
第三章 储备用地详细规划编制和土地整理
第十条 根据土地储备计划和土地供应年度计划，凡经营性开发项目，由规划行政主管部门在50个工作日内（指每宗地块）根据《大连市城市总体规划》和《大连市土地利用总体规划》组织编制规划设计方案，经专家评审后，将推荐方案报市政府审定，并核发临时《建设用地规划许可证》。
第十一条 土地储备交易机构根据土地储备计划，持临时《建设用地规划许可证》、临时《国有土地使用证》、《国有土地使用权收回、收购合同》、拆迁计划和方案、拆迁安置资金证明，向房产行政主管部门申请《房屋拆迁许可证》。符合拆迁条件的，房产行政主管部门在10个工作日内发给《房屋拆迁许可证》，并停止办理房产交易。
第十二条 土地储备交易机构组织并通过招投标确定拆迁单位，实施拆迁形成净地。
第四章 入库管理
第十三条 土地储备交易机构应将形成净地的储备土地绿化美化，或根据土地储备和供应计划及土地市场状况将土地使用权临时经营使用，增加土地收益。
第十四条 土地储备交易机构可以根据城市规划，实施储备土地的主要基础设施配套建设，为国有土地使用权供应做好准备。
第五章 招标、拍卖、挂牌出让（租赁）
第十五条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让（租赁）。其他土地供应计划公布后，同宗地块有二个或二个以上意向用地者的，也要采用招标、拍卖或挂牌方式供地。
第十六条 土地行政主管部门依据土地储备状况、土地供应年度计划、储备用地详细规划方案，委托土地储备交易机构开展下列工作：
（一）在15个工作日内对拟出让地块进行测算和评估，组织召开招标、拍卖、挂牌交易委员会会议，确定出让底价、方式等事项；
（二）提前20日在新闻媒体和交易市场网站向社会发布招标、拍卖、挂牌公告，并按国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让程序，确定中标单位；
（三）按照招标、拍卖、挂牌交易规定，待中标单位交清首付地价款后，3个工作日内与中标单位签订《中标确认书》。
第十七条 规划行政主管部门根据《中标确认书》（附审定的规划设计方案）在中标单位书面报送之日起，5个工作日内办理正式《建设用地规划许可证》。
第十八条 土地行政主管部门在5个工作日内根据《中标确认书》、《建设用地规划许可证》，核发土地批复并与中标单位签订《国有土地使用权出让合同》。根据市财政部门土地出让金缴库认定书，在5个工作日内收回土地储备交易机构临时《国有土地使用证》，核发中标单位中标地块的《国有土地使用证》。
第十九条 规划行政主管部门根据《国有土地使用证》、经批准的修建性详细规划方案、建筑设计方案，在中标单位书面申报之日起15个工作日内发给《建设工程规划许可证》。 第六章 协议出让（租赁）与行政划拨
第二十条 根据土地储备计划、土地供应年度计划，由规划行政主管部门根据《大连市城市总体规划》、《大连市土地利用总体规划》，在20个工作日内提出《建设项目选址意见书（规划设计条件）》，并在50个工作日内组织编制详细规划设计方案，经专家评审后，将推荐的方案报市政府审定。建设单位通过协议方式中标后，规划行政主管部门根据《中标确认书》在5个工作日内核发《建设用地规划许可证》。
第二十一条 土地行政主管部门组织评估机构，依据《建设项目选址意见书（规划设计条件）》及审定的详细规划方案，对协议出让项目土地进行经济测算和评估，并组织召开招标、拍卖、挂牌交易委员会会议，确定出让底价、方式等事项。
第二十二条 土地行政主管部门与中标单位洽谈，确定土地出让价格，在5个工作日内发给土地批复，签订《国有土地使用权出让合同》，并于收到市财政部门土地出让金缴库认定书后5个工作日内核发《国有土地使用证》。
第二十三条 相关部门根据市房地产开发领导小组确定事项，依法办理审批手续。
第二十四条 行政划拨土地项目，由土地行政主管部门提出，经市房地产开发领导小组同意后，依法办理相关审批手续。第七章附则第二十五条本规定由大连市人民政府负责解释。
第二十六条 本规定自2004年6月20日起施行。本规定施行前市政府有关国有土地储备、交易程序的规定与本规定不一致的，按照本规定执行。
附件：国有土地储备、交易程序流程图(略)
