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广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府令

第40号



《惠州市被征地农民养老保险暂行办法》业经2007年7月30日十届22次市政府常务会议审议通过，现予发布。


市长：李汝求
二OO七年八月十三日


惠州市被征地农民养老保险暂行办法
第一章 总 则

第一条 为建立我市被征地农民社会养老保险制度，保障其老年的基本生活，维护社会稳定，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内经依法批准征收土地后，所在村（居）民小组人均耕地面积低于本县、区人均耕地面积1/3的被征地农民（含已转为居民和被征地后出生的子女以及嫁入、入赘人员，下称被征地农民）。
第三条 本市辖区内男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁的被征地农民（以下简称参保人），可按本办法参加养老保险。
本办法实施时，参保人同时具备参加城镇企业职工养老保险、农村基层干部养老保险或农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险条件的，由本人自愿选择参加其中的一项，不得同时参加两项或多项养老保险。
第四条 本办法实施时，男已年满60周岁、女已年满55周岁的被征地农民，可享受老年津贴至本人终老。
老年津贴的标准为每人每月50元，由各县、区财政安排资金支付。老年津贴从参保单位参保并缴纳养老保险费的次月起计发。
第五条 被征地农民养老保险实行县级统筹，以村（居）民小组作为参保单位。参保单位应给符合本办法第二、三条规定的参保人办理养老保险。
第六条 被征地农民养老保险遵循下列原则：
（一）参保人享受养老保险待遇以缴费为前提条件，坚持权利和义务相对应。
（二）养老保险缴费和待遇坚持低起点、广覆盖、多层次，并与本市县、区农村经济发展、参保人的经济承受能力和基本生活需求相适应。
第七条 被征地农民养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第八条 被征地农民养老保险基金及其收益按国家规定免征税、费。
第九条 各县、区政府应保障被征地农民养老保险基金的征集和待遇给付。
第十条 被征地农民养老保险工作在市、县（区）人民政府统一领导下进行，各职能部门密切配合，各负其责。
市、县（区）劳动保障行政部门负责被征地农民养老保险工作的组织和管理。
各县、区国土资源部门负责被征地农民参保对象和领取老年津贴对象资格的审核、确认。
各县、区社会保险部门负责经办辖区内被征地农民养老保险关系的建立和养老保险待遇核发以及基金收支会计核算等具体业务。
各县、区地税部门负责被征地农民养老保险基金的征集。
各县、区财政部门负责被征地农民养老保险基金财政专户的管理。
各县、区审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计监督。

第二章 养老保险基金的征集

第十一条 被征地农民养老保险基金的来源：
（一）参保人缴纳的养老保险费。
（二）财政补助的资金。
（三）养老保险基金收益及其它收入。
第十二条 被征地农民养老保险费由个人缴费和县、区财政补助两部分组成。参保人个人每月缴纳的养老保险费分为20元、40元、60元、80元四个档次，参保人所在村（居）民小组原则上应对参保人个人缴费实施养老保险费补贴，具体标准由村（居）民小组大会协商确定。参保人所在村（居）民小组没有经济补贴能力的，个人缴费部分全部由参保人个人缴纳。同一缴费单位参保人员在一个缴费年度内只能选择其中的一个缴费标准。
县、区财政补助给被征地农民参保人个人的养老保险费为每人每月30至50元，具体标准由各县、区人民政府确定。
第十三条 参保人缴纳的养老保险费，由各村（居）民小组负责代收，并于当月的20日前向当地地税部门缴纳。
由各县、区财政补助给被征地农民参保人个人的养老保险费，由各县、区财政部门根据当月参保人数和补助标准，于当月的30日前划入被征地农民养老保险基金财政专户。
第十四条 参保人以公民身份证号作为唯一终身的社会保障号，社会保险部门按社会保障号为参保人建立养老保险个人账户。参保人个人缴纳的养老保险费（含所在村（居）民小组补贴）和县、区财政补助参保人个人的养老保险费一并计入个人账户。
个人账户用于本人养老，除参保人死亡或户籍迁出本市外，均不得提前支取。
第十五条 个人账户从县、区财政的养老保险费补助和个人缴费全部到账之日起计息，利息参照国家规定的城乡居民储蓄存款一年定期利率计算。
第十六条 地税部门应根据同级社保部门提供的应收台账信息按时征收被征地农民的社会保险费，征收后将征缴信息实时交换给同级社会保险部门，并将征收的社会保险费于当月月底前足额缴入县、区财政专户。
第十七条 建立被征地农民养老保险储备金制度。储备金按当年养老保险费征集总额的5%建立，各县、区财政应把当年的储备金纳入财政预算，并在次年4月底前将储备金划入被征地农民养老保险财政专户。
被征地农民养老保险储备金主要用于：
（一）长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分；
（二）养老保险待遇调整提高部分；
（三）本办法实施之日起5年内，参保人达到领取养老金年龄，个人申请领取养老金每月低于老年津贴发放标准的不足部分。
储备金不足以支付时，由县、区政府负责解决。


第三章 养老保险待遇

第十八条 按本办法参加被征地农民养老保险的参保人，经县、区社会保险部门资格审查，具备下列条件的，按月领取养老金，直至终老。
（一）男年满60周岁、女年满55周岁；
（二）缴费年限累计满15年以上（含满15年）的。
第十九条 养老金月标准为个人账户储存额（含利息）除以180。
养老金和老年津贴按月实行社会化发放。
按月领取养老金和老年津贴的人员，应于每年12月底前，由本人或参保单位向县、区社会保险部门提供生存证明，逾期没有提供的，从次年1月起暂停发放养老金或老年津贴。经证实生存者，予以补发。
第二十条 参保人达到领取养老金年龄时，缴费年限累计不满15年的，可一次性领取个人账户储存额（含利息），并终止养老保险关系；也可继续缴费或一次性趸缴至满15年，并按本办法规定享受养老保险待遇。
继续缴费或一次性趸缴的资金，其缴费资金和月缴费数额按本办法第十二条的规定执行，继续缴费期间计算缴费年限，不支付养老保险待遇。
从本办法实施之日起5年内，参保人如达到领取养老金年龄，并且已按本办法规定的时间连续参保和缴费的，可选择按本办法第十九条规定计发养老金，养老金低于老年津贴发放标准的，按老年津贴标准发放。
第二十一条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
（一）参保人死亡的，其个人账户储存额（含利息）一次性退还给法定继承人；没有法定继承人的，转入被征地农民养老保险储备金财政专户。
（二）参保人因户籍迁出本市终止养老保险关系的，个人账户储存额（含利息）一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
第二十二条 各县、区人民政府可根据本县、区经济发展、人民生活水平提高和储备金结余情况，对被征地农民参保人的养老金、老年津贴和缴费标准作适时调整。具体调整方案由各县、区劳动保障和财政部门提出，报市劳动保障和财政部门审核同意后，由县、区人民政府批准实施。
第二十三条 参保人按本办法和城镇职工基本养老保险办法参保、缴费的，其养老保险待遇按下列方法办理：
（一）参加了城镇职工基本养老保险，达到城镇职工基本养老保险按月领取基本养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额（含利息）转入城镇职工基本养老保险个人账户（缴费年限不能合并计算），按城镇职工基本养老保险的规定核发养老保险待遇。
（二）参加了城镇职工基本养老保险，未达到城镇职工基本养老保险按月领取基本养老金缴费年限的，在申请养老保险待遇时，城镇职工基本养老保险个人账户储存额（含利息）转入按本办法建立的个人账户（缴费年限合并计算），并按本办法规定核发养老保险待遇。

第四章 养老保险管理和监督

第二十四条 被征地农民养老保险基金实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用或从中提取费用。
各县、区劳动保障和社会保险部门开展被征地农民养老保险工作所需费用，由各县、区财政负责解决。
第二十五条 被征地农民养老保险基金的会计核算和财务管理参照财政部、劳动和社会保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。《被征地农民养老保险基金的会计核算办法》由市财政局、劳动保障局另行制定。
第二十六条 领取老年津贴和参保人员的参保资格由村（居）民小组负责申报（申报前在本村、居民小组范围内进行公示，公示期为7天），经村委会和镇（乡）政府（街道办事处）审核，报县、区国土资源部门确认后，送县、区社会保险部门办理参保。
第二十七条 被征地农民参加养老保险后，如发现有不符合本办法实施范围的，除个人缴费部分退还给个人外，由县、区财政补助给被征地农民参保人个人的养老保险费全部划入被征地农民养老保险储备金财政专户，同时终止其养老保险关系。
第二十八条 参保人或领取养老金以及享受老年津贴人员发生变动时，参保单位必须在当月20日前向县、区社会保险部门办理增减手续。

第五章 惩 处

第二十九条 单位或个人贪污、挪用被征地农民养老保险费的，依法追究有关单位负责人及责任人的经济、行政和法律责任。
第三十条 参保人或其家属以非法手段获取养老保险待遇的，依法追回其全部非法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 惠城区被征地农民参保人个人的养老保险费补助、老年津贴和储备金，由市财政安排资金支付。惠城区被征地农民参保人的养老保险费补助标准为每人每月30元。
第三十二条 每年1月至12月为社会保险年度。
第三十三条 本办法自2007年9月1日起施行。
山东省青岛市人民政府


关于印发《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市单位人口和计划生育工作责任规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


青岛市人民政府

二○一二年六月十九日


　　青岛市单位人口和计划生育工作责任规定


　　第一条　为落实单位人口和计划生育工作责任，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，推动人口与经济社会协调发展，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称单位是指本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、外地驻青机构及其他社会组织。
　　第三条　单位法定代表人是本单位人口和计划生育工作的第一责任人，承担依法落实本单位人口和计划生育工作的责任。
　　本规定所称单位法定代表人包括单位的主要负责人。
　　第四条　单位应当严格执行有关人口和计划生育工作的法律法规和政策，把职工遵守人口和计划生育法律法规纳入单位规章制度，落实人口和计划生育日常服务管理工作，教育引导本单位职工自觉实行计划生育，杜绝违法生育行为。
　　第五条　单位应当根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专（兼）职工作人员，具体负责组织和协调本单位内各有关部门和下属单位做好人口和计划生育工作，并保证必要的人口和计划生育工作经费。
　　第六条　单位应当把人口和计划生育工作纳入单位精神文明建设范畴，推行和谐幸福家庭促进计划，利用多种形式开展人口和计划生育宣传教育活动，定期组织职工学习人口和计划生育的法律法规、政策和科普知识。
　　第七条　单位应当按规定做好人口和计划生育基层基础工作，建立职工人口和计划生育档案，及时与驻地镇人民政府、街道办事处交流新录用职工（包括临时用工，下同）和已婚育龄职工的婚孕育信息，查验新录用职工的人口和计划生育有关证明，落实职工避孕节育等管理服务措施。
　　第八条　单位对内退、长休、病休、再婚和流出等已婚育龄职工实行重点管理。
　　第九条　对因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动（聘用）合同等原因离开本单位的职工（包括临时用工），单位应当按照有关规定在30日内将其婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并办理人口和计划生育档案的交接。
　　第十条　单位应在破产、解散前，将本单位职工的婚育情况通知驻地镇人民政府、街道办事处，并交接人口和计划生育档案资料。
　　第十一条　单位对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，应当按照有关规定，做好人口和计划生育工作。
　　第十二条　单位应当配合人口和计划生育服务机构或医疗卫生单位，为育龄职工提供优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的咨询和指导服务，引导职工采取适合本人情况的避孕节育措施，每年组织已婚育龄女职工进行生殖健康查体。
　　第十三条　单位应当按照规定落实下列人口和计划生育奖励和待遇：
　　（一）职工晚婚假、晚育假、护理假和计划生育手术假待遇；
　　（二）对已领取《独生子女父母光荣证》的职工，从申请当月起至子女14周岁止，按照规定的时间和标准发放独生子女父母奖励费；
　　（三）对已领取《独生子女父母光荣证》的机关、事业单位职工，退休后加发本人标准工资5%的退休金，加发后超过100%的部分不予计发；
　　（四）对已领取《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时由所在企业按本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；
　　（五）对已领取《独生子女父母光荣证》、在所在企业连续工作满15年、距法定退休年龄不足5年的职工，因所在企业裁员或与职工协商解除劳动关系，由所在企业按解除劳动关系时本市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助；
　　（六）对符合生育第2个子女条件，有生育能力，自愿不再生育，且已领取《独生子女父母光荣证》的职工，由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性奖励；
　　（七）对未成年独生子女死亡的职工，可由职工夫妻双方所在单位分别发放不低于500元的一次性补助；
　　（八）独生子女医药费和普通高中、职（农）业高中期间的学费按规定由其父母所在单位报销；
　　（九）其他应当由单位落实的人口和计划生育奖励和待遇。
　　第十四条　欠缴生育保险费的单位职工，在欠费期间发生的应免费提供的计划生育技术服务项目相关费用和生育津贴，由单位负担。
　　第十五条　单位应当按照属地化管理原则及有关规定接受所在地镇人民政府、街道办事处的下列管理工作：
　　（一）签订《人口和计划生育责任书》或《人口和计划生育协议书》；
　　（二）接受人口和计划生育工作指导、监督和考评；
　　（三）参加驻地人口和计划生育活动；
　　（四）完成其他人口和计划生育工作。
　　第十六条　单位应当将人口和计划生育工作情况作为单位内部先进集体、个人的评比条件，对做出突出成绩的，予以表彰和奖励。对单位内部人口和计划生育目标责任落实不到位的部门和下属单位及负责人，取消其评比先进集体、个人的资格。
　　第十七条　单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销子女入托补助费和医疗费，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。
　　对违法生育的职工，单位应给予记大过以上处分或相应纪律处分，对具有下列情形之一的，给予开除处分：
　　（一）有配偶而与他人生育第一个子女的；
　　（二）有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；
　　（三）不符合《山东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件生育第二个子女的；
　　（四）生育三个及以上子女的；
　　（五）非法收养二个及以上子女的（原生育子女合并计算）。
　　第十八条　单位应当按照有关规定落实人口和计划生育工作人员的岗位津贴和待遇，对作出突出成绩的，予以奖励。
　　第十九条　各级人民政府及有关部门，应当把单位法定代表人落实人口和计划生育目标管理责任情况纳入对该单位的综合考核内容。镇人民政府、街道办事处对辖区各单位法定代表人落实人口和计划生育工作责任情况进行全面考核。中央、省驻青企业和青岛市市直企业落实法定代表人人口和计划生育责任情况可由市人民政府进行考核，并通报考核结果。
　　第二十条　企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行“一票否决”。
　　第二十一条　单位未向驻地镇人民政府、街道办事处交接离开本单位职工的人口和计划生育档案，职工离开本单位后出现违法生育，由单位承担相应责任。
　　第二十二条　出现下列情形之一的单位，由各级人民政府或人口和计划生育部门责令改正，予以通报批评、公示曝光，并对单位法定代表人、负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
　　（一）不履行单位法定代表人或负责人人口和计划生育责任制的；
　　（二）对本单位发生违法生育的人员不制止、不查处或隐瞒不报的；
　　（三）对本单位违法生育的人员没有按规定进行处分的；
　　（四）在人口和计划生育工作中有其他失职、渎职行为的。
　　第二十三条　实行人口和计划生育追踪处理制度。往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本年度人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关规定进行处理。
　　第二十四条　本规定自2012年8月1日起施行。青岛市人民政府关于印发《青岛市单位法定代表人计划生育工作责任暂行规定》的通知（青政发〔2001〕85号）同时废止。